Дело № 5-24 2010г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Лихославль Дата обезличена г. 14 час.
Федеральный судья ... суда ... О.А.Карпова, при секретаре Рудаковой Л.М., рассмотрев административный материал в отношении Муниципальное общеобразовательное учреждение Кавская начальная школа (МОУ Кавская НОШ) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Государственный инспектор ОГПН по ... и ...у ФИО1 направил в суд протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
При проведении внеплановой проверки здания МОУ «Кавская НОШ», расположенного по адресу: ..., ..., ..., .... ... «а» Дата обезличена в 17-30 час. установлено, что учреждение в лице директора школы ФИО2 допустило эксплуатацию здания школы по адресу: ..., ..., ..., .... ... «а» с грубыми нарушениями противопожарных норм и правил, что создаёт непосредственную угрозу возникновения пожара и как следствие угрозу жизни и здоровью людей. Нарушило:
- Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., зарегистрированных в Минюсте РФ Дата обезличена г., регистрационный номер Номер обезличен:
-Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., зарегистрированных в Минюсте РФ Дата обезличена г., регистрационный номер Номер обезличен;
- Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг.. зарегистрированные в Минюсте РФ Дата обезличенаг., регистрационный номер Номер обезличен;
а именно:
Отсутствуют двери в помещении средней группы и классе Номер обезличен, предусмотренные проектом здания (ППБ 01-03 п.3.40)
Отсутствует молниезащита здания (ППБ 01-03 п.З. РД 34.21.122-87. тех, рег. Номер обезличен отДата обезличенаг ст. 50. п.4)
Не произведено испытание наружных пожарных лестниц (ППБ 01-03 п. 41)
Отсутствует вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ПСЧ пожарной охраны (ППБ 01-03. п.З. 39. НПБ88-01. п. 13.4. НПБ 110-03. п.12)
Входная дверь в помещении младшей группы открывается не по ходу эвакуации людей из здания (ППБ 01-03 п. 52), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, создающее непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, за что предусмотрено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.34, ч.3 ст. 23.1, п.1 ч.2 ст. 29.9, 29.12 КоАП РФ государственный инспектор ОГПН по ... и ...у ФИО1 ходатайствует об административном приостановлении деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения Кавская начальная школа, расположенного по адресу: ..., ..., ..., .... ... «а».
Государственный инспектор ОГПН по ... и ...у ФИО1настаивал на применении административного наказания виде приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения противопожарной безопасности являются грубыми и ставят в опасное состояние жизнь и здоровье детей и обслуживающего персонала школы. Вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ПСЧ пожарной охраны установлен, двери в помещениях школы установлены и открываются надлежащим образом, испытание наружных пожарных лестниц произведено. Молниезащита должна быть установлена, поскольку лето было жаркое, здания высохли, любая гроза может повлечь пожар и гибель людей.
В судебном заседании представитель Муниципального учреждения МОУ Кавская НОШ» ФИО2 пояснила, что молниезащита отсутствует. По данному факту она трижды за последнее время, начиная с 2009г. обращалась в Отдел образования за помощью, однако ее заявления остались без ответа. Остальные нарушения пожарной безопасности они выполнили о чем она представила суду соответствующие документы.
Согласно протоколу Номер обезличен от Дата обезличена о временном запрете деятельности, в связи с выявленными Дата обезличена в 17-30 час., нарушениями правил пожарной безопасности была осуществлена временная приостановка деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения Кавская начальная школа, расположенного по адресу: ..., ..., ..., .... ... «а» с 17.30 час. Дата обезличена по 17.30 час. Дата обезличена л.д.6-7)
Согласно протоколу Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличенаг. Муниципальное общеобразовательное учреждение Кавская начальная школа, расположенное по адресу: ..., ..., ..., .... ... «а» в лице ФИО2 нарушило:
- правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., зарегистрированных в Минюсте РФ Дата обезличена г., регистрационный номер Номер обезличен:
-нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., зарегистрированных в Минюсте РФ Дата обезличена г., регистрационный номер Номер обезличен;
-нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг.. зарегистрированные в Минюсте РФ Дата обезличенаг., регистрационный номер Номер обезличен;
а именно:
-отсутствуют двери в помещении средней группы и классе Номер обезличен, предусмотренные проектом здания (ППБ 01-03 п.3.40)
-отсутствует молниезащита здания (ППБ 01-03 п.З. РД 34.21.122-87. тех, рег. Номер обезличен отДата обезличенаг ст. 50. п.4)
-не произведено испытание наружных пожарных лестниц (ППБ 01-03 п. 41)
-отсутствует вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ПСЧ пожарной охраны (ППБ 01-03. п.З. 39. НПБ88-01. п. 13.4. НПБ 110-03. п.12)
-входная дверь в помещении младшей группы открывается не по ходу эвакуации людей из здания (ППБ 01-03 п. 52) л.д.8-9)
Согласно распоряжения (приказа) о проведении мероприятий по надзору от Дата обезличенаг. Номер обезличен, государственному инспектору ОГПН по ... и ...у ФИО1 поручено провести проверку с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности Муниципального общеобразовательного учреждения Кавская начальная школа, расположенного по адресу: ..., ..., ..., .... ... «а» л.д.4)
Согласно акта Номер обезличен проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличенаг. при проведении проверки Муниципального общеобразовательного учреждения Кавская начальная школа, расположенного по адресу: ..., ..., ..., .... ... «а» выявлены следующие нарушения:
-отсутствуют двери в помещении средней группы и классе Номер обезличен, предусмотренные проектом здания (ППБ 01-03 п.3.40)
-отсутствует молниезащита здания (ППБ 01-03 п.З. РД 34.21.122-87. тех, рег. Номер обезличен отДата обезличенаг ст. 50. п.4)
-не произведено испытание наружных пожарных лестниц (ППБ 01-03 п. 41)
-отсутствует вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ПСЧ пожарной охраны (ППБ 01-03. п.З. 39. НПБ88-01. п. 13.4. НПБ 110-03. п.12)
-входная дверь в помещении младшей группы открывается не по ходу эвакуации людей из здания (ППБ 01-03 п. 52) л.д.5)
Согласно технического паспорта Муниципального общеобразовательного учреждения Кавская начальная общеобразовательная школа, расположенного по адресу: ..., ..., ..., .... ... «а» состоит из двух этажей 1986 года постройки л.д.12-16)
Согласно приказа по МОУ «Кавская НОШ» ответственным за противопожарную безопасность назначена директор школы ФИО2 л.д.10)
Согласно приказа Номер обезличен от Дата обезличена отдела образования администрации ... ФИО2 назначена директором МОУ «Кавская НОШ» л.д.11)
Согласно свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ сер 69 Номер обезличен Муниципальное общеобразовательное учреждение Кавская начальная общеобразовательная школа Дата обезличенаг. зарегистрирована в Межрайонной ИФНС Номер обезличен по ... (л.д.17)
Согласно свидетельства о постановке на учет юридического лица сер. 69 Номер обезличен Муниципальное общеобразовательное учреждение Кавская начальная общеобразовательная школа поставлено на учет в межрайонной ИФНС Номер обезличен по ... Дата обезличенаг. л.д.18)
Согласно представленных в судебном заседании документов следует, что Протоколами Номер обезличен и 16 об испытаниях наружной пожарной лестницы от Дата обезличенаг. испытания произведены, все исправно.
Согласно договора Номер обезличен.10М от Дата обезличенаг. выполнены монтажные работы по установке радиосистемы оповещения от автоматизированной пожарной сигнализации на пульт в пожарную охрану.
Согласно ходатайств от Дата обезличенаг.,Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. директором школы ФИО2 были трижды даны заявки в отдел образования ... об установке и оплате молниезащиты школы.
Согласно перечня школ и дошкольных учреждений в которых требуется установка молниезащиты от Дата обезличенаг. следует, что отдел образования ... обратился в Торжокский участок ВДПО о производстве работ по молниезащите, с гарантией оплаты до Дата обезличенаг.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к убеждению о необходимости применении административного взыскания в отношении Кавской начальной школы по ст. 20.4 ч.1 КОАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Поскольку выявленные нарушения противопожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровья для находящихся в школе детей и взрослых, то должно быть применено административное наказание виде приостановления деятельности, полагает, что другие меры административного воздействия не смогут обеспечить достижение цели административного воздействия.
Учитывая факт того, что указанные противопожарные нарушения были известны директору школы ФИО2, отвечающей за противопожарную безопасность в школе еще год назад, то есть в 2009г., в течение года эти нарушения не устранены, кроме того директору школы ФИО2 отделом образования не были даны ответы на ее обращения о помощи. Учитывая объем работ и финансовые затраты, суд полагает, что возможно устранение указанных противопожарных нарушение возможно произвести в течение10 суток и данный срок приостановления является разумным.
В соответствии со ст. 32.12 КОАП РФ постановление о приостановлении деятельности исполняется немедленно.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1 ч.1, ст. 29.9 ч.1 п.2, ст. 29.10, ч.1 ст. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение Кавская начальная общеобразовательная школа, расположенное по адресу: ..., ..., ..., .... ... «а», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административное приостановления деятельности на десять суток начиная с момента вынесения настоящего постановления и до Дата обезличенаг. включительно.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1- 25.5 КоАП РФ в ... суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через ... суд.
Федеральный судья О.А.Карпова