Дело № 5-42 2010г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Лихославль Дата обезличена г. 13 час. 35 мин.
Федеральный судья ... суда ... О.А.Карпова, при секретаре Рудаковой Л.М., рассмотрев административный материал в отношении Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад д. Стан» (МДОУ «Детский сад д. Стан») о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Государственный инспектор ОГПН по ... и ...у ФИО1 направил в суд протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
При проведении внеплановой проверки здания МДОУ «Детский сад д. Стан», расположенного по адресу: ..., ..., д. Стан ..., Дата обезличена в 13-00 час. установлено, что учреждение в лице заведующей ФИО2 допустило эксплуатацию здания МДОУ «Детский сад д. Стан» по адресу: ..., ..., д. Стан ... с грубыми нарушениями противопожарных норм и правил, что создаёт непосредственную угрозу возникновения пожара и как следствие угрозу жизни и здоровью людей. Нарушило:
- Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., зарегистрированных в Минюсте РФ Дата обезличена г., регистрационный номер Номер обезличен:
-Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., зарегистрированных в Минюсте РФ Дата обезличена г., регистрационный номер Номер обезличен;
- Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. зарегистрированные в Минюсте РФ Дата обезличенаг., регистрационный номер Номер обезличен;
а именно:
-отсутствует молниезащита здания (ППБ 01-03 п.З. РД 34.21.122-87. тех, рег. Номер обезличен отДата обезличенаг ст. 50. п.4)
-дверь прачечной гладильной и котельной не является противопожарной. (ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97*. п. 5.14)
-отсутствует вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ПСЧ пожарной охраны (ППБ 01-03. п.З. 39. НПБ88-01. п. 13.4. НПБ 110-03. п.12)
- электропроводка в помещении котельной эксплуатируется с нарушениями ПУЭ: - соединение жил электропроводов выполнены без опрессовки, пайки, спецзажимов вне распределительных коробок;
- не произведен демонтаж старой электропроводки (ППБ 01-03 п. 3,57), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, создающее непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, за что предусмотрено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.34, ч.3 ст. 23.1, п.1 ч.2 ст. 29.9, 29.12 КоАП РФ государственный инспектор ОГПН по ... и ...у ФИО1 ходатайствует об административном приостановлении деятельности Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад д. Стан», расположенного по адресу: ..., ..., д. Стан, ....
В судебном заседании представитель Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад д. Стан ФИО3 пояснила, что детский сад был на ремонте летом неделю, ремонтировали зал, стены, светильники. Сейчас родителям детей девать некуда, родители работают вахтовым методом в Москве и Твери. И если сейчас снова закрыть детский сад, то будет некуда деть детей. Противопожарную безопасность как могут, так и соблюдают, на сколько хватает денег. Прошлый год накладывали штраф в сумме 2000 рублей. Она обращалась письменно к заведующему отделом образования четыре раза в октябре 2009г, марте 2009г., декабре 2010г, августе 2010г.,однако письменного ответа не дали, ответили на словах, что нет денег. Молниезащита фактически есть, имеются 4 штыря сверху на крыше, но нет выводов на землю, обещают сделать к выходным дням. По линии электрики сад проверен был в августе 2010г. найдены нарушения виде отсутствия защитного заземления и монтажа электропроводки. На установку электрообурдования выдан счет от Дата обезличенаг., но денег еще не проплачено, поэтому не делают. На установку железных дверей счет выставлен в декабре 2009г., но до настоящего времени не проплачем, поэтому не делают. Родители ходатайством просят сад не закрывать. Кнопку на пульт охраны установили.
Государственный инспектор ОГПН по ... и ...у ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, т.к. был вызвать в ... по производственной необходимости. В заявлении указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, при этом сообщил, что детским садом установлена кнопка на пульт пожарной сигнализации.
Судом изучены материалы дела:
Согласно распоряжения (приказа) о проведении мероприятий по надзору от Дата обезличенаг. Номер обезличен, государственному инспектору ОГПН по ... и ...у ФИО1 поручено провести проверку с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад д. Стан» л.д.4)
Согласно акта Номер обезличен проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличенаг. при проведении проверки в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад д. Стан», расположенном по адресу: ..., ..., д. Стан, ... выявлены следующие нарушения: -отсутствует молниезащита здания (ППБ 01-03 п.З. РД 34.21.122-87. тех, рег. Номер обезличен отДата обезличенаг ст. 50. п.4)
-дверь прачечной гладильной и котельной не является противопожарной. (ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97*. п. 5.14)
-отсутствует вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ПСЧ пожарной охраны (ППБ 01-03. п.З. 39. НПБ88-01. п. 13.4. НПБ 110-03. п.12)
- электропроводка в помещении котельной эксплуатируется с нарушениями ПУЭ: - соединение жил электропроводов выполнены без опрессовки, пайки, спецзажимов вне распределительных коробок;
- не произведен демонтаж старой электропроводки (ППБ 01-03 п. 3,57) л.д.5)
Согласно протоколу Номер обезличен от Дата обезличена о временном запрете деятельности, в связи с выявленными Дата обезличена в 13-00 час., нарушениями правил пожарной безопасности была осуществлена временная приостановка деятельности муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад д. Стан» с 13.00 час. Дата обезличена по 13.00 час. Дата обезличена л.д.6-7)
Согласно протоколу Номер обезличен об административном правонарушении в области пожарной безопасности от Дата обезличенаг. Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад д. Стан», расположенное по адресу: ..., ..., д. Стан, ... в лице ФИО3 нарушило - правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., зарегистрированных в Минюсте РФ Дата обезличена г., регистрационный номер Номер обезличен:
-нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., зарегистрированных в Минюсте РФ Дата обезличена г., регистрационный номер Номер обезличен;
-нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. зарегистрированные в Минюсте РФ Дата обезличенаг., регистрационный номер Номер обезличен;
а именно:
-отсутствует молниезащита здания (ППБ 01-03 п.З. РД 34.21.122-87. тех, рег. Номер обезличен отДата обезличенаг ст. 50. п.4)
-дверь прачечной гладильной и котельной не является противопожарной. (ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97*. п. 5.14)
-отсутствует вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ПСЧ пожарной охраны (ППБ 01-03. п.З. 39. НПБ88-01. п. 13.4. НПБ 110-03. п.12)
- электропроводка в помещении котельной эксплуатируется с нарушениями ПУЭ: - соединение жил электропроводов выполнены без опрессовки, пайки, спецзажимов вне распределительных коробок;
- не произведен демонтаж старой электропроводки (ППБ 01-03 п. 3,57) л.д. 8-9)
Согласно приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг. по отделу образования администрации ... ФИО2 Алла Юрьевна назначена заведующей детским садом д. Стан л.д.10)
Согласно приказа Номер обезличен от Дата обезличена по МДОУ «Детский сад д. Стан» ответственным за противопожарную безопасность назначена заведующая ФИО3 л.д.11)
Согласно свидетельства о постановке на учет юридического лица сер. 69 Номер обезличен Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад д. Стан» ... поставлен на учет в межрайонной ИФНС Номер обезличен по ... Дата обезличенаг. л.д.12)
Согласно свидетельства государственной регистрации юридического лица сер 69 Номер обезличен Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад д. Стан» ... Дата обезличенаг. зарегистрировано в Межрайонной ИФНС Номер обезличен по ... л.д.13)
Согласно устава МДОУ «Детский д. Стан» ..., учредителем учреждения является ... ... л.д. 14-18)
Согласно технического паспорта детский сад д. Стан расположенный по адресу: ..., ..., д. Стан, ... представляет собой одноэтажное железобетонное здание л.д.19-24)
Суд выслушал мнение участников процесса, изучил материалы дела, полагает, что указанные в протоколе нарушения требований противопожарной безопасности, наличествуют. В детском саду д. Стан отсутствует молниезащита здания (ППБ 01-03 п.З. РД 34.21.122-87 технический регламент Номер обезличен отДата обезличенаг ст. 50. п.4); дверь прачечной гладильной и котельной не является противопожарной. (ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97*. п. 5.14); электропроводка в помещении котельной эксплуатируется с нарушениями ПУЭ: - соединение жил электропроводов выполнены без опрессовки, пайки, спецзажимов вне распределительных коробок; не произведен демонтаж старой электропроводки (ППБ 01-03 п. 3,57). Устранено лишь одно нарушение: вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ПСЧ пожарной охраны (ППБ 01-03. п.З. 39. НПБ88-01. п. 13.4. НПБ 110-03. п.12).
В соответствии со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа … на должностных лиц- от одной тысячи до двух тысяч рублей…; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.»
Суд полагает, что с учетом опасности нахождения людей в здании детского сада, при наличии указанных нарушений противопожарной безопасности, следует приостановить деятельность указанного детского учреждения.
Учитывая, что в данном детском саду по предписанию пожарного надзора была запрещена деятельность с 30 августа по Дата обезличенаг., однако заведующей детским садом данное распоряжение не исполнено, то суд не может указанные дни зачесть в срок приостановления деятельности.
Кроме того, учитывая, что в детском саду имеется молиезащита, однако не апробирована, рабочие будут эту работу выполнять в ближайшие дни, работа по изготовлению железных дверей и электрооборудования по счетам уже выставлена, но не проплачена, имеются рабочие, которые могут выполнить эту работу, то полагаю возможным срок приостановления деятельности ограничить более коротким не до 90 суток, а несколько дней.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1 ч.1, ст. 29.9 ч.1 п.2, ст. 29.10, ч.1 ст. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад д. Стан» ..., расположенное по адресу: ..., ..., д. Стан, ..., виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административное приостановления деятельности на 15 суток начиная со дня вынесения постановления и по Дата обезличенаг. включительно.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1- 25.5 КоАП РФ в ... суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через ... суд.
Федеральный судья О.А.Карпова