Дело № 5-40 (2010)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Лихославль Дата обезличена г.
11 час.20 мин.
Федеральный судья ... суда ... Н.А. Чунина,
с участием представителя МДОУ Детский сад «Василек» п. Крючково ФИО0,
при секретаре ФИО1
рассмотрев административный материал в отношении МДОУ детский сад «Василек» ... о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Государственный инспектор ОГПН по ... и ...у ФИО2 направил в суд протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
При проведении внеплановой проверки здания Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Василек» п. Крючково, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ... Дата обезличена в 17-0 час. установлено, что учреждение в лице заведующей ФИО0 допустило эксплуатацию здания детского сада, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ... с грубыми нарушениями противопожарных норм и правил, что создаёт непосредственную угрозу возникновения пожара и как следствие угрозу жизни и здоровью людей. Нарушило:
- Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., зарегистрированных в Минюсте РФ Дата обезличена г., регистрационный номер Номер обезличен:
-Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., зарегистрированных в Минюсте РФ Дата обезличена г., регистрационный номер Номер обезличен;
- Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. зарегистрированные в Минюсте РФ Дата обезличенаг., регистрационный номер Номер обезличен;
а именно:
Отсутствует молниезащита здания (ППБ 01-03 п.3. РД 34.21.122-87. тех, рег. Номер обезличен отДата обезличенаг ст. 50. п.4);
Отсутствует вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ПСЧ пожарной охраны ( ППБ 01-03 п.3, 39, НПБ 88-01, п.13.4, НПБ 110-03, п.12);
Дверь прачечной, гладильной не является противопожарной. ( ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97*. п. 5.14), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, создающее непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, за что предусмотрено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Государственный инспектор ОГПН по ... и ...у ФИО2 ходатайствует об административном приостановлении деятельности Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Василек» ..., расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ....
В судебном заседании представитель Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Василек» ... ФИО0 пояснила, что выялвенные нарушении имели место. Однако, она не согласна с оценкой, даваемой ОГПН, мероприятиям как эффективно обеспечивающим пожарную безопасность.
Молниезащита не была предусмотрено изначально по проекту, оснований полагать, что данное мероприятие обеспечит безопасность трудно. Вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ПСЧ пожарной охраны сделан. Но на момент проверки инспектором ОГПН работы не были закончены, и не был оформлен акт. Действительно, в детском саду нет противопожарной двери в прачечной, гладильной. Однако, в связи с тем, что гладильная является частью прачечной, и до входной двери имеется значительной расстояние, полагать, что, в случае пожара огонь сразу распространится на помещения групп с детьми, нет оснований. Кроме того, ею ведутся переговоры с частным лицом, которое в качестве спонсора может выделить необходимые денежные средства для приобретения и установки двери. Рождители детей представляют в суд ходатайство о не закрытии детского сада, так как это может повлечь утрату ими своих рабочих мест.
Судом изучены материалы дела:
Согласно протоколу Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличенаг. Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Василек» ..., расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., ... в лице ФИО0 нарушило - правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., зарегистрированных в Минюсте РФ Дата обезличена г., регистрационный номер Номер обезличен:
-нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., зарегистрированных в Минюсте РФ Дата обезличена г., регистрационный номер Номер обезличен;
-нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. зарегистрированные в Минюсте РФ Дата обезличенаг., регистрационный номер Номер обезличен;
а именно:
отсутствует молниезащита здания (ППБ 01-03 п.3. РД 34.21.122-87. тех, рег. Номер обезличен отДата обезличенаг ст. 50. п.4);
отсутствует вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ПСЧ пожарной охраны ( ППБ 01-03 п.3, 39, НПБ 88-01, п.13.4, НПБ 110-03, п.12);
дверь прачечной, гладильной не является противопожарной. ( ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97*. п. 5.14).
Согласно протоколу Номер обезличен от Дата обезличена о временном запрете деятельности, в связи с выявленными Дата обезличена в 17-00 час., нарушениями правил пожарной безопасности была осуществлена временная приостановка деятельности муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Василек» ... с 17.00 час. Дата обезличена по 17.00 час. Дата обезличена г.
Согласно распоряжения (приказа) о проведении мероприятий по надзору от Дата обезличенаг. Номер обезличен, государственному инспектору ОГПН по ... и ...у ФИО2 поручено провести проверку с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад «Василек» ....
Согласно акта Номер обезличен проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличенаг. при проведении проверки в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад «Василек» ..., расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., ... выявлены следующие нарушения:
отсутствует молниезащита здания (ППБ 01-03 п.3. РД 34.21.122-87. тех, рег. Номер обезличен отДата обезличенаг ст. 50. п.4);
отсутствует вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ПСЧ пожарной охраны ( ППБ 01-03 п.3, 39, НПБ 88-01, п.13.4, НПБ 110-03, п.12);
дверь прачечной, гладильной не является противопожарной. ( ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97*. п. 5.14);
Согласно технического паспорта детский сад «Василек» ..., расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., ... представляет собой двухэтажное железобетонное здание.
Согласно свидетельства о постановке на учет юридического лица сер. 69 Номер обезличен Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Василек» ... района поставлен на учет в межрайонной ИФНС Номер обезличен по ... Дата обезличенаг.
Судом также изучены дополнительные материалы, предоставленные в судебное заседание :
«Возражения» на протокол, согласно которым причиной не выполнения требований ОГПН явилось отсутствие финансирование и не имеется прямого умысла юридического лица; Договор Номер обезличен ( проект) от Дата обезличена г. на покупку и установку металлической двери, не оплаченный и не исполненный; Договор Номер обезличен.10 м на выполнение монтажных работ по выводу сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ПСЧ пожарной охраны, работы закончены согласно Акта Дата обезличена г.. акты 3 05и Номер обезличен о проведении испытаний пожарных лестниц, подтверждающие их соответствие нормативам безопасности.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что, не смотря на принимаемые администрацией юридического лица мерам по обеспечению пожарной безопасности, на момент рассмотрения дела в суде, с учетом особого контингента лиц, находящихся в здании – малолетние дети, выявленные нарушения противопожарной безопасности, остающиеся не устраненными, представляют угрозу для жизни и здоровья лиц, находящихся в помещении МДОУ « Детский сад «Василек» ....
Суд считает, что применение других мер не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а потому, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности данного юридического лица.
Учитывая, что объем работы по устранению выявленных нарушений не значительный, что основная проблема состоит в финансировании работ, суд полагает, что приостановление на срок 30 суток является разумным.
Учитывая, что по протоколу Номер обезличен от Дата обезличена г. определен период временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут Дата обезличена г. по 17 часов 00 минут Дата обезличена г., что фактически детский сад не подвергался временному запрету деятельности, суд не находит возможным применить положения КоАП РФ о зачете данного времени в период административного приостановления деятельности по постановлению суда.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П о с т а н о в и л :
Признать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Василек» ... района, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., ... виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации всех помещений детского сада, расположенных по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., на срок 30 (тридцать) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1- 25.5 КоАП РФ в ... суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через ... суд.
Федеральный судья Н.А. Чунина