Дело № 5-39 (2010)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Лихославль Дата обезличена г.
11 час.00 мин.
Федеральный судья ... суда ... Н.А. Чунина,
с участием государственного инспектора ОГПН по ... и ...у лейтенанта внутренней службы ФИО0,
представителя МДОУ «Детский сад «Улыбка» ФИО5,
представителей по доверенности ФИО2, ФИО1
при секретаре ФИО3
рассмотрев административный материал в отношении МДОУ детский сад «Улыбка» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Государственный инспектор ОГПН по ... и ...у ФИО0 направил в суд протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
При проведении внеплановой проверки здания Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Улыбка», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... Дата обезличена в 14-00 час. установлено, что учреждение в лице заведующей ФИО5 допустило эксплуатацию здания детского сада «Улыбка», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... с грубыми нарушениями противопожарных норм и правил, что создаёт непосредственную угрозу возникновения пожара и как следствие угрозу жизни и здоровью людей. Нарушило:
- Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., зарегистрированных в Минюсте РФ Дата обезличена г., регистрационный номер Номер обезличен:
-Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., зарегистрированных в Минюсте РФ Дата обезличена г., регистрационный номер Номер обезличен;
- Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. зарегистрированные в Минюсте РФ Дата обезличенаг., регистрационный номер Номер обезличен;
а именно:
Отсутствует молниезащита здания (ППБ 01-03 п.З. РД 34.21.122-87. тех, рег. Номер обезличен отДата обезличенаг ст. 50. п.4);
Не произведено испытание наружных пожарных лестниц (ППБ 01-03 п. 41);
Дверь прачечной, гладильной и электрощитовой не является противопожарной. ( ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97*. п. 5.14);
Отсутствуют двери 1 и 2 этажа предусмотренные проектом( ППБ 01-03 п.3, 40), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, создающее непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, за что предусмотрено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Государственный инспектор ОГПН по ... и ...у ФИО0 ходатайствует об административном приостановлении деятельности Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Улыбка», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ....
В судебном заседании представитель Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Юбилейный» ФИО5 пояснила, что детский сад на 150 мест, имеет 8 групп. Здание 2хэтажное.
Двери между этажами действительно отсутствуют, но поставить их не составляет труда. Дети при выходе из здания не пользуются этими проемами, так как имеются выходы непосредственно из групп.
Противопожарная лестница как таковая отсутствует вообще. Просто имеется лестница на крышу. Именно эту лестницу и обследовали на предмет возможности использования в случае пожара. По заключению, которое получено прямо во время судебного заседания, эта лестница вообще не является пожарной.
В случае пожара дети будут эвакуированы по центральной лестнице, внутри здания, которая исправна.
Двери в гладильной, прачечной, электрощитовой действительно не соответствуют правилам пожарной безопасности, хотя 2 двери они сами обили железом, но их также нужно менять на соответствующие требованиям безопасности.
Уже начали применять меры по устранению этого недостатка- составлены калькуляции, оформлены счета. Изготовление и установка дверей потребуют, по сообщению «Тверьметаллкомплект» - 2 – 2,5 недели.
Молниезащита не была предусмотрена проектом, так как детский сад не является самым высоким зданием в районе.
Детский сад не имеет достаточного финансирования. Но ведет работу по обеспечению безопасности детей -имеется достаточное количество огнетушителей и пожарных рукавов, есть пожарная сигнализация, отремонтирована проводка, . проверены пожарные краны.
Считает, что указанные мероприятия обеспечат безопасность детей в случае пожара.
Работа детского сада не была приостановлена по протоколу Номер обезличен о временном о запрете деятельности, работали в обычном режиме.
Просит не приостанавливать деятельность детского сада, полагает, что в срок до 01 10.2010 года все нарушения будут устранены.
Государственный инспектор ОГПН по ... и ...у ФИО0 пояснил, что указанные нарушения имеют место. Действительно, проверяли лестницу, имеющуюся на здании детсада для определения возможности её использования для эвакуации детей. Других лестниц, кроме центральной внутри самого здания, вообще не имеется.
Полагает, что принятие в срочном порядке меры по устранению недостатков- изыскание денежных средств, заключение договоров устраняют опасность для жизни и здоровья детей.
Представители по доверенности – ФИО2 и ФИО1 доводы заведующей детским садом « Улыбка « ФИО5 поддержали. Гарантируют исполнение принятых обязательств по устранению недостатков до Дата обезличена года и ходатайствуют о не приостановлении деятельности детского сада, так как детей девать некуда.
Судом изучены материалы дела:
Согласно протоколу Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличенаг. Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Улыбка», расположенный по адресу: ..., ..., ..., ... в лице ФИО5 нарушило - правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., зарегистрированных в Минюсте РФ Дата обезличена г., регистрационный номер Номер обезличен:
-нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., зарегистрированных в Минюсте РФ Дата обезличена г., регистрационный номер Номер обезличен;
-нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. зарегистрированные в Минюсте РФ Дата обезличенаг., регистрационный номер Номер обезличен;
а именно:
отсутствует молниезащита здания (ППБ 01-03 п.З. РД 34.21.122-87. тех, рег. Номер обезличен отДата обезличенаг ст. 50. п.4);
дверь прачечной, гладильной и электрощитовой не является противопожарной. ( ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97*. п. 5.14);
не произведено испытание наружных пожарных лестниц ШПБ 01 -03 п.41);
отсутствуют двери 1 и 2 этажа предусмотренные проектом( ППБ 01-03 п.3, 40).
Согласно протоколу Номер обезличен от Дата обезличена о временном запрете деятельности, в связи с выявленными Дата обезличена в 14-00 час., нарушениями правил пожарной безопасности была осуществлена временная приостановка деятельности муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Улыбка» с 14.00 час. Дата обезличена по 14.00 час. Дата обезличена г.
Согласно распоряжения (приказа) о проведении мероприятий по надзору от Дата обезличенаг. Номер обезличен, государственному инспектору ОГПН по ... и ...у ФИО0 поручено провести проверку с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад «Улыбка».
Согласно акта Номер обезличен проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличенаг. при проведении проверки в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад «Улыбка», расположенном по адресу: ..., ..., ..., ... выявлены следующие нарушения: отсутствует молниезащита здания (ППБ 01-03 п.З. РД 34.21.122-87. тех, рег. Номер обезличен отДата обезличенаг ст. 50. п.4)
дверь прачечной, гладильной и электрощитовой не является противопожарной( ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97*. п. 5.14)
не произведено испытание наружных пожарных лестниц (ППБ 01 -03 п.41)
отсутствуют двери 1 и 2 этажа предусмотренные проектом ( ППБ 01-03 п.3, 40).
Согласно технического паспорта детский сад «Улыбка», расположенный по адресу: ..., ..., ..., ... представляет собой двухэтажное железобетонное здание
Согласно приказа Номер обезличен от Дата обезличена г по МДОУ «Детский сад «Улыбка» ответственным за противопожарную безопасность назначена заведующая по хозяйственной части ФИО4
Согласно распоряжения главы администрации ... Номер обезличенрк от Дата обезличена г. ФИО5 принята на должность заведующей Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад «Улыбка».
Согласно свидетельства о постановке на учет юридического лица сер. 69 Номер обезличен Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Улыбка», расположенный по адресу: ..., ..., ..., ... поставлен на учет в межрайонной ИФНС Номер обезличен по ... Дата обезличенаг.
Согласно протокола Номер обезличен от Дата обезличена г. лестница на здании детского сада «Улыбка»не является пожарной.
Согласно заявки ... просит утвердить договор, провести работы и представить акты по установке молниезащиты в срок до Дата обезличена года
Согласно Графика ( без даты утверждения) выполнение работ по д/с «Улыбка» определено Дата обезличена г.
Согласно Гарантийного письме в суд от Дата обезличена г. РОО ... гарантирует проведение работ по МДОУ Детский сад «Улыбка» по устранению нарушений пожарной безопасности.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что с учетом особого контингента лиц, находящихся в здании – малолетние дети, выявленные нарушения противопожарной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья лиц, находящихся в помещении МДОУ детский сад « Улыбка».
Отсутствие наружной противопожарной лестницы, отсутствие межэтажных дверей, ненадлежащее состояние дверей в помещениях, где используются нагревательные, электрические приборы, – создают в случае возгорания прямую и непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровья находящихся в здании людей, тем более малолетних детей, не могущих в силу возраста и физического развития принять меры к самосохранению.
Доводы Государственного инспектора ОГПН по ... и ...у ФИО0 об отсутствии на момент судебного заседания опасности для жизни и здоровья находящихся в здании детсада детей только одними мерами по возможной в будущем установке дверей, лестниц и молниезащиты, суд считает не состоятельными и не обоснованными, именно в силу специфики контингента лиц, подлежащих защите этими мероприятиями.
Суд считает, что применение других мер не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а потому, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности данного юридического лица.
Учитывая, что объем работы по устранению выявленных нарушений не значительный, что основная проблема состоит в финансировании работ, суд полагает, что приостановление на срок 30 суток является разумным.
Учитывая, что по протоколу Номер обезличен отДата обезличена г. определен период временного запрета деятельности с 14 часов Дата обезличена г. по 14 часов Дата обезличена г., что фактически детский сад не подвергался временному запрету деятельности, суд не находит возможным применить положения КоАП РФ о зачете данного времени в период административного приостановления деятельности по постановлению суда.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П о с т а н о в и л :
Признать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Улыбка», расположенный по адресу: ..., ..., ..., ... виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административное приостановления деятельности по эксплуатации всех помещений детского сада, расположенных по адресу: ..., ..., ..., ... на срок 30 (тридцать) суток.
Постановление подлежит исполнению немедленно.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1- 25.5 КоАП РФ в ... суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через ... суд.
Федеральный судья Н.А. Чунина