Дело № ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Лихославльский районный суд <адрес> в составе Председательствующего судьи Никитиной Е.А. при секретаре Федоровой О.Н. с участием помощника прокурора <адрес> Машуто Д.А., директора ООО «ЭлитГрупп», действующего на оснвоании протокола № ДД.ММ.ГГГГ Морозова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭлитГрупп», расположенного по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил: В Лихославльский районный суд поступил административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭлитГрупп» (далее ООО «ЭлитГрупп») из прокуратуры <адрес>. Из материала следует, что ООО «ЭлитГрупп» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в продаже товаров населению без декларации о соответствии, удостоверяющей безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес> ООО «Элит Групп» осуществлялась торговля продовольственными товарами (чай черный «Ассан», кофе, чай зеленый «Гавайский-тропический», шоколад, чайный напиток «Каркаде» и др.), табачной продукцией (табак для кальяна: NAKHLA TOBACCO, EL Basha, AL FAKHER и еще 11 наименований табака), неизвестными веществами: веществами в виде скатыша темного цвета пластичной консистенции, веществами растительного происхождения в измельченном виде без декларации о соответствии, удостоверяющей безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей. В тот же день возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> было вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Элит Групп» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ и материалы административного дела направлены в суд. Представитель ООО «ЭлитГрупп» Морозов А.С. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал частично, согласился с тем, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ чай, кофе продавался без сертификатов соответствия, так как магазин только отрылся и не все документы были в наличии. Табачными изделиями его магазин не торговал, так как данные изделия относились к продукции ООО «Дельта». Продавец, который находился в магазине состоял в трудовых отношениях с ООО «Дельта» и ООО «ЭлитГрупп», товар реализовывался по товарным чекам, где указывался чей товар реализуется. ООО «Дельта» арендовала у них только несколько квадратных метров. Это выражалось в том, что их товар находился на полках магазина. Договор субаренды от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Дельта» был заключен, но на сегодняшний день он расторгнут. По копии договора субаренды с ООО «Дельта» от ДД.ММ.ГГГГ, который находится в материалах дела, пояснил, следующее: данный договор заключался в связи с утерей предыдущего, на сегодняшний день договор ООО «Дельта» расторгнут, свои товар и документацию они убрали. Со своей стороны в настоящий момент установленные нарушения устранены, сертификаты соответствия в магазине на предлагаемый товар имеются. На сегодняшний день все нарушения устранены, в приостановление деятельности магазина нет необходимости Помощник прокурора <адрес> Машуто Д.А. в судебном заседании пояснил, что на момент проверки и проведения расследования в отношении ООО «ЭлитГрупп» сертификатов на товар, продаваемый в магазине ООО «ЭлитГрупп» не имелось. Кроме того, там были изъяты пакетированные вещества, в которых обнаружилось содержание наркотических веществ. По данному факту возбуждено уголовное дело. До настоящего времени директором ООО «ЭлитГрупп» не представлены сертификаты на табачные изделии и курительные смеси для кальянов, доказательств принадлежности данного товара ООО «Дельта» как во время проведения административного расследования, так и суду не представлены. Просит привлечь ООО «ЭлитГрупп» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, поскольку предприятие на момент открытия магазина и продажи товара не имело сертификатов соответствия на представленный товар. Настаивает на приостановлении деятельности торгового объекта ООО «ЭлитГрупп» на срок до 90 суток. Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ООО «ЭлитГрупп», помощника прокурора, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Из копии акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 11 часов 00 минут в помещении торгового объекта ООО «ЭлитГрупп», расположенного по адресу: <адрес>, была проведена проверка помощником прокурора <адрес> Дмитриевой О.С. совместно со специалистом территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Торжокском, Кувшиновском, <адрес>х - ФИО5, сотрудником МО МВД России «Лихославльский» - страшим участковым уполномоченным ФИО6 В ходе проверки установлено, что в торговом объекте - отсутствует вывеска с информацией о фирменном наименовании организации, месте её нахождения, информация о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и наименование органа зарегистрировавшего его органа, как снаружи павильона, так и внутри, оформление ценников на товаре не соответствует требованиям п. 19 Правил продажи (отсутствует дата оформления ценника, печать организации, не обозначен вес товара). На отдельные виды товара отсутствует необходимая информация о товаре; на отдельных видах продукции отсутствует информация на русском языке на товар в производственной упаковке; у ряда продукции упакованных в полиэтиленовых пакетах с наклейками о цене отсутствует вообще какая-либо информация о товаре. Продажа товаров ( кофе, чай, курительные смеси для кальяна, уголь, ароматические палочки, мололка для табака, чайники заварочные) осуществляется без сертификатов соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего безопасность и качество продаваемых товаров. При проверке торгового зала осуществлялась реализация товара – продажа чая. В ходе проверки производилось фотографирование (л.д. 8-18). По результатам проверки прокурором <адрес> Гасановым Ф.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. Административное расследование поручено провести заместителю прокурора <адрес> Титову А.С. с привлечением помощников прокурора Машуто Д.А. и Дмитриевой О.С. По поручению заместителя <адрес> Титова А.С. было произведено изъятие товаров в торговом объекте, расположенном в <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 час 05 мин. по 13 час. 45 мин., о чем составлен протокол изъятия. Изъяты: 39 прозрачных полиэтиленовых пакетов размером 3 х 7 см. с содержанием вещества в виде скатыша темного цвета размером 0,7 х 0,7 см. пластично консистенции; 44 прозрачных полиэтиленовых пакета размером 3 х 7 см. с содержанием неизвестного вещества растительного происхождения, сухая измельченная травяная смесь зеленого цвета. Изъятие производилось в присутствии продавца ФИО9 и понятых ФИО10 и ФИО11( л.д. 20-21) Из объяснений Морозова А.С. – директора ООО «ЭлитГрупп», взятых ДД.ММ.ГГГГ в 16 час.00 мин., следует, что в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется продажа элитных сортов чая, кофе, кальянов, трубок, углей, аромосмесей и другого товара. Данное помещение им арендуется, а часть арендованного помещения сдается в субаренду ООО «Дельта». Менеджеры «ООО «Дельтата» реализуют в его магазине – трубки, аромосмеси, аромопалочки, за что он получает денежные средства 1 раз в месяц. Изъятый товар относится к товару ООО «Дельта» Насколько ему известно данный товар является аромосмесями и не представляет опасности, в их составе нет запрещенных химических веществ. Сертификаты соответствия удостоверяющие безопасность и качество реализуемых товаров отсутствуют, поскольку их должны только представить. С остальными нарушениями, в частности отсутствия сертификатов соответствия удостоверяющего безопасность и качество продаваемых товаров он согласился, указал на недавнее открытие магазина, и что все необходимые документы не успели собрать в магазине. В замечаниях к объяснениям указал, что в магазине курительные смеси не продаются, только табак для кальяна (л.д. 25). В соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ помещение, где осуществляет свою деятельность ООО «ЭлитГрупп», по адресу: Лихославль, <адрес>, находится у ООО «ЭлитГрупп»» на праве аренды (л.д. 55-57), договор заключен с ФИО12, которой данное помещение принадлежит на праве собственности, на срок 11 месяцев. Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица, которым подтверждается, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридического лица и индивидуальных предпринимателей» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ЭлитГрупп» от ДД.ММ.ГГГГ, а так же данное общество поставлено на учет в налоговый орган (л.д.39-40). Представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-44). Из копии устава ООО «ЭлитГрупп» следует, что общество создано для удовлетворения социальных и общественных потребностей общества, а также для получения прибыли. Предметом деятельности общества являются розничная торговля, в том числе табачными изделиями, сувенирами, изделиями народных художественных промыслов, предметами культового и религиозного назначения, чаем, кофе, какао (л.д. 47-54). Из протокола № общего собрания учредителей ООО «ЭлитГрупп» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Морозов <данные изъяты> назначен на должность директора ООО «ЭлитГрупп»» (л.д. 41). Оценив имеющиеся в деле доказательства и заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что собранными документами в ходе проведения административного расследования полностью подтверждается вина ООО «ЭлитГрупп»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ). Административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, посягают на общественные отношения, защищаемые путем установления обязательных требований к товарам, работам и услугам, а также организации продажи товаров, выполнения работ, оказания услу<адрес> требования устанавливаются путем осуществления технического регулирования в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании"), а также путем установления санитарных правил в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Нарушение санитарных правил, действующих в сфере торговли, выполнения работ, а также оказания услуг, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.4 КоАП РФ. Кроме того, административная ответственность в соответствии с ч. 2 наступает за продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг без сертификата. На основании ст. 2 Федерального закона "О техническом регулировании" под сертификатом соответствия понимается документ, удостоверяющий соответствие требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; под декларацией о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услу<адрес> также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Из ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О техническом регулировании" следует, что декларирование соответствия и обязательная сертификация являются формами обязательного подтверждения соответствия. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории России. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 982 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", обязательной сертификации подлежит - 9198 Напитки сухие - концентраты (кофейные, чайные, кофе, цикорий, сухой квас) и отходы их производства – Кофе, Напитки чайные, Напитки кофейные растворимые, Цикорий сушеный. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.4 КоАП РФ, являются юридические лица, их руководители, иные должностные лица и работники, индивидуальные предприниматели, а также граждане, осуществляющие продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг населению. Объект правонарушения - общественные отношения, возникающие в процессе продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг населению. Объективная сторона правонарушения, состоит в совершении противоправных деяний - продаже товаров, выполнении работ либо оказании населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. Таким образом ООО «ЭлитГрупп» взяв в аренду нежилое помещение, по адресу <адрес>, вопреки установленным требованиям законодательства осуществляло продажу населению продовольственных товаров (чай черный «Ассан», кофе, чай зеленый «Гавайский-тропический», шоколад, чайный напиток «Каркаде» и др.), табачной продукцией (табак для кальяна: NAKHLA TOBACCO, EL Basha, AL FAKHER и еще 11 наименований табака) без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей. Кроме того, судом не может быть приняты во внимание представленные копии: договора № субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между ООО «ЭлитГрупп» в лице директора Морозова А.С. и ООО «Дельта» в лице директора ФИО13 о том, что передается в субаренду ООО «Дельта» часть нежилого помещения по адресу: <адрес>, в одном случае 10 кв.м., в другом 5 кв.м., оплата данной аренды в договорах указана различная, так же к договорам не прилагается акт сдачи-приемки помещения, который на основании п. 2.1.1. договора от ДД.ММ.ГГГГ является неотъемлемой частью договора. Со слов представителя ООО «ЭлитГрупп» данные договора были составлены на одно помещение, но поскольку один был утерян - составили другой, на сегодняшний день оба не действуют, поскольку расторгнуты, доказательств суду данного не представлено. Суд относит данные документа как не допустимые доказательства. Суду так же не были представлены доказательства того, что продаваемые табачные изделия в торговом помещении ООО «ЭлитГрупп» не принадлежат продавцу, а относились к ООО «Дельта». Разграничение товара между ООО «ЭлитГрупп» и ООО «Дельта» также не представлено суду, каких-либо других доказательств по неоднократному предложению суда ООО «ЭлитГрупп» не представлено. Представляется, что составленные документы и речь представителя ООО «ЭлитГрупп» о не принадлежности им части товара направлены на то, чтобы уйти от ответственности. В соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I). Согласно этого списка фенилацетилиндол и JWH-018, являются наркотическими средствами, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изъятые ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес> реализуемые обществом с ограниченной ответственностью «Элит Групп» неизвестные вещества: 39 полиэтиленовых пакета с содержанием вещества в виде скатыша темного цвета пластичной консистенции и 44 полиэтиленовых пакета с содержанием вещества растительного происхождения в измельченном виде были направлены на химическую экспертизу в УФСКН РФ по <адрес>. По результатам которой было установлено, что вещества коричневого цвета в изъятых 39 пакетиках являются наркотическим средством - смесь, в состав которой входит JWH-203 ((1-пентил-3-(2-хлорофенилацетил)индол), который является производным наркотического средства фенилацетилиндол (1- (1Н-индол-3-ил)-2-фенилэтанон), общей массой 24,538 г.; 2) вещества зеленого цвета в изъятых 44 пакетиках являются наркотическим средством - смесь, в состав которой входит АМ-2201 (1-((5-флюоропентил)-1Н-индол-3-ил)- (нафтален-1-ил)метанон), который является производным наркотического средства JWH-018 ((нафталин-1-ил)(1-пентил-1Н-индол-3-ил)метанона), общей массой 13,849 г. Как установлено в судебном заседании и данное не оспаривается участниками процесса, указанные нормы исполнены не полностью, даже на момент проведения судебного заседания. Представитель ООО «ЭлитГрупп» в судебное заседание представил копии имеющихся у него сертификатов и деклараций соответствия на чай, кофе, посуду и другой товар. В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за правонарушения по ст. 14.4 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности определен в один год. Поскольку установленные нарушения в магазине ООО «ЭлитГрупп» до настоящего времени полностью не устранены, на указанный товар имеются не все сертификаты соответствия, кроме того в изъятых на территории магазина полиэтиленовых пакетах обнаружены вещества содержащие наркотические средства, суд считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности торгового объекта по адресу: <адрес> на срок до 60 суток без конфискации товара. Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 и ст. 14.4 КоАП РФ, судья постановил: Признать общество с ограниченной ответственностью «ЭлитГрупп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Подвергнуть общество с ограниченной ответственностью «ЭлитГрупп» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток, без конфискации товара. Срок приостановления деятельности исчислять с 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ. Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Лихославльский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии Постановления. Председательствующий: Е.А. Никитина Верно. Постановление не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Председательствующий Е.А. Никитина Секретарь О.Н. Федорова