Дело № 2- 236-2011 г.                        

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Льгов                                                                                    18 мая 2011 года

Льговский районный суд Курской области в составе:

председательствующего                                                        Коростелевой Н.А.

при секретаре                                                                          Митрофановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании     гражданское дело по иску Мануйловой Светланы Викторовны к администрации Льговского района Курской области о признании незаконным и необоснованным распоряжения главы администрации Льговского района № 217 р от 27.04.2011 г. о привлечении к дисциплинарной ответственности и отмене дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Мануйлова С.В., действующая через своего представителя Маякова М.А. обратилась в суд с иском к Администрации Льговского района Курской области о признании незаконным и необоснованным распоряжения главы администрации Льговского района № 217 р от 27.04.2011 г. о привлечении её к дисциплинарной ответственности.

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что 27.04.2011 г. распоряжением главы администрации Льговского района № 217 р директору МОУ «Большеугонская СОШ» Мануйловой С.В. был объявлен выговор за недобросовестное исполнение своих должностных обязанностей по выполнению требований законодательства РФ и защите прав детей. В качестве основания для объявления выговора указано предписание Льговского межрайпрокурора от 14.04.2011 г. № 21-03-2011 г. С данным выговором Мануйлова С.В. не согласна по тем основаниям, что дисциплинарное взыскание может быть применено тогда, когда работник совершил дисциплинарный проступок, т.е. по своей вине не исполнил или ненадлежащее исполнил возложенные на него обязанности. Каких-либо приказов и распоряжений администрацией района по поводу лицензирования медицинского кабинета в её адрес не издавалось. Кроме того, дисциплинарное взыскание вынесено с нарушением установленной ст.193 ТК РФ процедуры, так как уведомление о необходимости представить письменное объяснение причин совершения проступка, истице не предъявлялось. В распоряжении главы администрации не указано, какое конкретно законодательство о защите прав детей, и какие пункты трудового договора или должностной инструкции были нарушены истицей. Не указаны обстоятельства совершения проступка, степени его тяжести и вины. Основанием для наложения дисциплинарного взыскания указывается предписание Льговского межрайпрокурора от 14.04.2011 г. № 21-03-2011 г., в котором указано, что Большеугонская школа не имеет ограждения по всему периметру территории (имеется частичное ограждение), не имеется лицензии на ведение медицинской деятельности. Для получения лицензии к заявлению о предоставлении лицензии по установленной форме прилагаются копии документов о принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений, оборудования и т.д. У собственника имущества - администрации Льговского района Курской области отсутствуют правоустанавливающие документы, удостоверяющие их право собственности на недвижимое имущество, на земельный участок. Возглавляемая истицей школа финансируется за счет средств муниципального бюджета и денежные средства для этих целей не предусматривались и не выделялись.

В судебное заседание истица Мануйлова С.В. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была надлежаще извещена, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием её представителей Маякова М.А. и Горбулина И.С.

Представитель истицы Горбулин И.С. исковые требования Мануйловой С.В. поддержал по всем основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить и отменить распоряжение главы администрации Льговского района № 217 р от 27.04.2011 г., как вынесенное с нарушением ст.ст. 192-193 ТК РФ.

Представитель истицы Маяков М.А. исковые требования Мануйловой С.В. поддержал по всем основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, и пояснил, что до 26 апреля 2011 года Мануйлова С.В. не видела предписания Льговского межрайпрокурора от 14.04.2011 г., а 27 апреля 2011 г. её вызвали в администрацию и зачитали распоряжение о наложении на неё дисциплинарного взыскания в виде выговора. Порядок лицензирования определен в Положении о лицензировании медицинской деятельности, где указан перечень документов, прилагаемых к заявлению соискателя для получения лицензии. Школа должна иметь имущество в оперативном управлении, для чего администрации Льговского района необходимо зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, а затем передать его школе в оперативное управление, чего сделано не было. Что касается ограждения, никто не знает, есть ли этот периметр, об этом никогда не было речи. Нет технической документации на здание и земельный участок. Администрация переложила всю вину на школу, а средств на ограждение, и лицензирование не выделяет, поэтому он просит признать распоряжение главы администрации Льговского района № 217 р от 27.04.2011 г. о привлечении Мануйловой С.В. к дисциплинарной ответственности незаконным и отменить.

Представитель ответчика Сафронов В.И. исковые требования Мануйловой С.В. не признал по основаниям, изложенным в отзыве и пояснил, что в Уставе школы и должностной инструкции прописаны обязанности директора. У директора также имеются ещё и заведующие по воспитательной и учебно-воспитательной работе. В администрации Льговского района имеется 15 общеобразовательных и 5 основных школ, а денег, чтобы зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество нет. При обращении директора школы, денежные средства выделяются. Мануйлова С.В. только 12 мая 2011 года написала заявление о выделении денежных средств на лицензирование, и они будут выделены. Ранее 10.11.2010 г. на Мануйлову С.В. налагалось дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащую организацию обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в рамках преподавания ОБЖ, отсутствие предметного кабинета с техническими средствами обучения и наглядными пособиями. За три дня до рассмотрения представления Льговского межрайпрокурора бывший начальник отдела образования ФИО6 потребовал Мануйлову С.В. представить до 26.04.2011 г. письменное объяснение по факту нарушения законодательства РФ в сфере образования и она обещала представить письменное объяснение. На совещании у главы района заместитель главы ФИО7 спросила, привезла ли Мануйлова С.В. объяснение, Мануйлова С.В. ответила утвердительно, но объяснение не представила. Не представление работником объяснения согласно ст. 193 ГПК РФ не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания и 27.04.2011 г. распоряжением главы администрации Льговского района № 217 р от 27.04.2011 г. Мануйлова С.В. была привлечена к дисциплинарной ответственности в связи с недобросовестным исполнением своих должностных обязанностей по выполнению требований законодательства РФ об образовании и защите детей.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.192 Трудового Кодекса РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

В соответствии со ст.193 Трудового Кодекса РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Согласно приказу №3-9 от 05.02.2010 г. (л.д.10), Мануйлова С.В. назначена на должность директора МОУ «Большеугонская СОШ» с испытательным сроком 3 месяца с 6 февраля 2010 года по 6 мая 2010 г.

Распоряжением № 217-р от 27.04.2011г. (л.д.11), Главой администрации Льговского района на Мануйлову С.В. было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за недобросовестное исполнение своих должностных обязанностей по выполнению требований законодательства РФ об образовании и защите прав детей.

Согласно акту от 29.04.2011 г. Мануйлова С.В. отказалась подписать распоряжение о наложении на неё дисциплинарного взыскания.

Однако, в нарушение требований ст.192 ТК РФ в распоряжении не указано, какой конкретно проступок совершила Мануйлова С.В., т.е. в чем выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

В соответствии со ст.192 ТК РФ, право применить дисциплинарное взыскание, имеет работодатель.

Из Устава МОУ «Большеугонская средняя общеобразовательная школа» Льговского района Курской области, утвержденного Главой администрации 23.01.2006 г. и дополнений к Уставу, утвержденных 14.02.2008 г. следует, что текущее руководство деятельностью школы осуществляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником отдела образования администрации Льговского района Курской области, который является работодателем по отношению к директору школы.

Однако, в нарушение требований закона, взыскание было наложено иным лицом.

Из объяснений представителя ответчика, представителей истицы следует, что должностной инструкции директора МОУ «Большеугонская средняя общеобразовательная школа» не имеется, есть только типовая инструкция директора школы.

Проанализировав представленные доказательства, суд полагает, что наложенное на Мануйлову С.В. дисциплинарное взыскание является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, а требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжения главы администрации Льговского района № 217 р от 27.04.2011 г. о привлечении Мануйловой Светланы Викторовны к дисциплинарной ответственности и отменить распоряжение главы администрации Льговского района № 217-р от 27.04.2011 г. о наложении дисциплинарного взыскания - выговора на Мануйлову Светлану Викторовну.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме в Курский областной суд через Льговский районный суд.

Председательствующий: Коростелева Н.А.