Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Льговский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Дерюгиной Т.П. при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес> о признании незаконным постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, суд УСТАНОВИЛ: ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации <адрес> о признании незаконным постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к главе администрации <адрес> с заявлением о предоставлении им земельного участка под строительство гаража в районе жилого <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было вынесено Постановление № «О предварительном согласовании места размещения гаража и утверждении акта выбора земельного участка для строительства гаража». Истцами был изготовлен межевой план земельного участка, земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Однако ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было вынесено Постановление № об отмене Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было мотивированно «вновь открывшимися обстоятельствами». Позднее администрацией <адрес> истцам было сообщено, что основанием отмены Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании места размещения гаража и утверждении акта выбора земельного участка для строительства гаража послужило поступившее заявление ФИО4 и наличие у него расписки о приобретении спорного земельного участка. Однако данная расписка, по мнению истцов, не может служить основанием для отказа в предоставлении им земельного участка, в связи с чем просят суд признать незаконным Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании места размещения гаража и утверждении акта выбора земельного участка для строительства гаража по адресу: <адрес> ( в районе жилого <адрес>) ФИО2, ФИО1». В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковое заявление по основаниям, изложенным в иске, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он и его супруга ФИО1 обратились к главе <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в районе <адрес>, в котором они имеют квартиру, для строительства гаража.. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было вынесено Постановление № «О предварительном согласовании места размещения гаража и утверждении акта выбора земельного участка для строительства гаража», которым был утвержден акт выбора земельного участка ориентировочной площадью 28 кв.м. После оформления работ по формированию земельного участка, постановки его на кадастровый учет и получения кадастрового плана, он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка ему в аренду. Однако ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было вынесено Постановление № об отмене Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что данным Постановлением нарушаются его права, в связи с чем, просит суд признать его незаконным. Также ФИО2 пояснил суду, что до настоящего времени его заявление о предоставлении земельного участка по существу администрацией <адрес> не рассмотрено, Постановление о предоставлении ему и его супруге земельного участка либо Постановление об отказе в предоставлении земельного участка администрацией <адрес> не принято. Представитель истца ФИО2 в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО5 в суде исковые требования поддержала, просила суд признать незаконным Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании места размещения гаража и утверждении акта выбора земельного участка для строительства гаража по адресу: <адрес> ( в районе жилого <адрес>) ФИО2, ФИО1». Истица ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержав при этом заявленные требования. Представитель ответчика администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил в суд отзывы, в котором просил дело рассмотреть без его участия, указав на непризнание заявленных требований. В отзыве от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <адрес> ФИО6 указал, что Постановление от ДД.ММ.ГГГГ за № « О предварительном согласовании места размещения гаража по адресу: <адрес> (в районе жилого <адрес>)» было отменено в связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4 аналогичного заявления о выделении земельного участка под строительство гаража по <адрес> ( в районе жилого <адрес>) с распиской о продаже ему ФИО7 гаража от ДД.ММ.ГГГГ; отсутствия в расписках каких - либо данных, позволяющих определить покупателя и продавца сараев, а также неясностей относительно правомерности сделки. Выслушав объяснения истца и его представителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно ст.31 Земельного кодекса РФ, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд. В случае признания в судебном порядке недействительным решения о предварительном согласовании места размещения объекта исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса и принявшие такое решение, возмещает гражданину или юридическому лицу расходы, понесенные ими в связи с подготовкой документов, необходимых для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта. В силу ч.2 ст.32 Земельного кодекса, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 обратились к главе администрации <адрес> с заявлением о предоставлении им земельного участка под строительство гаража в районе жилого <адрес>. Актом выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в лице председателя комиссии - заместителя главы <адрес> ФИО8, заместителя председателя комиссии - начальника отдела архитектуры и градостроительства ФИО9, секретаря комиссии - главного специалиста - эксперта по аренде земли юридического отдела ФИО10, с участием членов комиссии: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, выбрана площадка по <адрес> ( в районе жилого <адрес>) площадью 28 кв.м, в том числе гаража - 24 кв.м ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было вынесено Постановление № «О предварительном согласовании места размещения гаража и утверждении акта выбора земельного участка для строительства гаража». При этом согласно п.3 данного постановления ФИО15, ФИО1 было предписано в течение двух месяцев провести работы по формированию земельного участка с последующей постановкой его на кадастровый учет, в соответствии с размерами, указанными в проекте границ земельного участка; после получения кадастрового плана в двухнедельный срок обратиться в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом: копией заявления ФИО2 и ФИО1 о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения гаража от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.32/, копией акта выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с приложением ситуационного плана /л.д.7,9-10/, копией листа опроса жителей <адрес> на предмет согласия строительства гаража /л.д.8/, заявлением ФИО2 и ФИО1 о предварительном согласовании и утверждении акта выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.27/, копией Постановления администрации <адрес> № «О предварительном согласовании места размещения гаража и утверждении акта выбора земельного участка для строительства гаража» /л.д.13/. Истцами был изготовлен межевой план земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается копией кадастрового паспорта земельного участка /л.д.11-12/. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено Постановление № об отмене Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании места размещения гаража и утверждении акта выбора земельного участка для строительства гаража», мотивированное лишь поступившим заявлением ФИО4 о выделении ему земельного участка по адресу: <адрес> (в районе жилого <адрес>) и новыми открывшимися обстоятельствами. Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, в установленном законом порядке, а именно п.9 ст.31 ЗК, решение о предварительном согласовании места размещения объекта заинтересованными лицами, в том числе, ФИО4, обжаловано не было. Согласно уведомлениям Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на земельный участок площадью 28 кв.м в районе жилого <адрес> и гараж площадью 24 кв.м - отсутствуют /л.д.36-37/. Представленные стороной ответчика суду расписки, в силу ст. 218 ГК РФ, не влекут оснований для признания за заинтересованными лицами права собственности на гаражи, которые, в соответствие со ст.222 ГК являются самовольными постройками и подлежат сносу лицами, их осуществившими. Данных о том, что администрацией <адрес> в установленном главой 5 Земельного кодекса РФ порядке было принято решение об отказе ФИО2 и ФИО1 в предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, стороной ответчика суду представлено не было. При таких обстоятельствах мотивы, изложенные в Постановлении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, являются несостоятельными и не могут быть признаны судом как основанные на законе. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес> о признании незаконным Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании места размещения гаража и утверждении акта выбора земельного участка для строительства гаража по адресу: <адрес> ( в районе жилого <адрес>) ФИО2, ФИО1» удовлетворить. Признать незаконным Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании места размещения гаража и утверждении акта выбора земельного участка для строительства гаража по адресу: <адрес> ( в районе жилого <адрес>) ФИО2, ФИО1». Лица, участвующие в деле, и их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Льговский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме. Председательствующий судья: Т.П.Дерюгина