Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й      Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес>                                                                                         ДД.ММ.ГГГГ

Льговский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Татаренко М.В., при секретаре Афанасьевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Льговского межрайонного прокурора <адрес> о признании незаконным бездействие главы администрации Кудинцевского сельсовета <адрес> по неопубликованию решения Собрания депутатов Кудинцевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Кудинцевского сельсовета за 2010 год»,

У С Т А Н О В И Л :

Льговский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия главы администрации Кудинцевского сельсовета <адрес> по неопубликованию решения Собрания депутатов Кудинцевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Кудинцевского сельсовета за 2010 год».

В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что глава Кудинцевского сельсовета <адрес>, в нарушение действующего законодательства неопубликовал решение Собрания депутатов Кудинцевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Кудинцевского сельсовета за 2010 год».

В судебном заседании Льговский межрайонный прокурор Коренев А.А. свое заявление поддержал и просил его удовлетворить.

Глава Кудинцевского сельсовета <адрес> Муравьева И.В. в судебном заседании с заявлением прокурора и требованиями, изложенными в нем согласна, против их удовлетворения не возражает.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд считает, что требования Льговского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетной системы РФ является принцип прозрачности (открытости) бюджетов.

Статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации расшифровывается значение принципа прозрачности бюджетной системы - это обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Таким образом, законодательство Российской Федерации предусматривает обязательность публикации в средствах массовой информации решений об утверждении бюджетов и отчетов об их исполнении, тогда как иные решения, касающиеся бюджетных отношений, могут доводиться до сведения населения иным способом в случаях невозможности их опубликования.

Частью 3 ст. 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Согласно ст. 6 Устава муниципального образования «Кудинцевский сельсовет» <адрес> муниципальные правовые акты, подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> официальному опубликованию в 7-дневный срок в газете «Курьер», за исключением муниципальных правовых актов, или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом.

Судом установлено, что Решением Собрания депутатов Кудинцевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Кудинцевского сельсовета за 2010 год" утвержден отчет об исполнении бюджета Кудинцевского сельсовета за 2010 год. ДД.ММ.ГГГГ решение Собрания депутатов Кудинцевского сельсовета подписано главой Кудинцевского сельсовета <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение Собрания депутатов Кудинцевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Кудинцевского сельсовета за 2010 год" в редакцию газеты «Курьер» для опубликования не передано. Не представлено сведений об опубликовании указанного решения Сельсовета и в судебном заседании.

Обязанность опубликования муниципальных правовых актов согласно ст. 6 Устава муниципального образования возложена на главу сельсовета.

Бездействие главы Кудинцевского сельсовета <адрес> в части неопубликования решения Собрания депутатов Кудинцевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Кудинцевского сельсовета за 2010 год" является нарушением требований ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации и влечет нарушение прав граждан на осуществление местного самоуправления и государственных гарантий его осуществления.

В результате неопубликования решения Собрания депутатов Кудинцевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Кудинцевского сельсовета за 2010 год" ущемляются права населения муниципального образования на получение информации о решениях, принимаемых органами местного самоуправления для реализации вопросов местного значения, и нарушает принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренный ст.ст. 28, 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает требования Льговского межрайонного прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 258 ч. 1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ст. 246 ч. 1 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Льговского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы Кудинцевского сельсовета <адрес>, выразившееся в неопубликовании решения Собрания депутатов Кудинцевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Кудинцевского сельсовета за 2010 год».

Обязать главу Кудинцевского сельсовета <адрес> передать в редакцию газеты «Курьер» решение Собрания депутатов Кудинцевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Кудинцевского сельсовета за 2010 год» для опубликования.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Льговский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий: