ДД.ММ.ГГГГ                                                                                       г.Льгов

Льговский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Н.,

с участием адвоката Матвеева Ю.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савенковой Зинаиды Дмитриевны к администрации Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления об изменении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и взыскании недополученной суммы доплаты к трудовой пенсии,

установил:

Савенкова З.Д. обратилась в Льговский районный суд Курской области с иском к администрации Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления об изменении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и взыскании недополученной суммы доплаты к трудовой пенсии, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности главы муниципального образования «Сугровский сельсовет» Льговского районаКурской области. Была освобождена от должности на основании п. 1 ст. <адрес> №-ЗКО от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением главы администрации Большеугонского сельсовета <адрес>Курской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии (пенсии по старости) с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> коп., с ДД.ММ.ГГГГ - в сумме <данные изъяты> коп. С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная доплата к трудовой пенсии была уменьшена до <данные изъяты> коп. в связи с увеличением размера трудовой пенсии. При этом месячное денежное вознаграждение, учитываемое для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, равнялось <данные изъяты> коп. В июле <данные изъяты> г. ей стало известно, что с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии ей был уменьшен на основании распоряжения главы администрации Большеугонского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гр. Савенковой Зинаиде Дмитриевне», в связи с чем она обратилась к главе Большеугонского сельсовета Льговского района с заявлением о перерасчете указанной доплаты с ДД.ММ.ГГГГ, однако, ей было в этом отказано со ссылкой на то, что должностной оклад главы муниципального образования был не повышен, а утвержден с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. в связи с увеличением территории муниципального образования и возросшим объемом работы. Полагая данный отказ и распоряжение главы администрации Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гр. Савенковой Зинаиде Дмитриевне» незаконными и необоснованными, просила признать незаконным распоряжение главы администрации Большеугонского сельсовета Льговского районаКурской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гр. Савенковой Зинаиде Дмитриевне», признать за ней право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости из средств местного бюджета Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> коп., с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> коп.; обязать администрацию Большеугонского сельсовета Льговского районаКурской области произвести перерасчет ей ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ за счет средств местного бюджета Большеугонского сельсовета <адрес>Курской области в соответствии со ст.13.1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области», исходя из фактического размера ежемесячного денежного вознаграждения главы Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области; взыскать с администрации Большеугонского сельсовета <адрес>Курской области недополученную доплату к трудовой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> коп., в том числе НДФЛ. Впоследствии Савенкова З.Д. уточнила заявленные ею требования, указав, что недополученную доплату к трудовой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> коп., в том числе НДФЛ, она просит взыскать с администрации Большеугонского сельсовета Льговского районаКурской области в её пользу.

В судебном заседании истец Савенкова З.Д. и её представитель - адвокат Матвеев Ю.В., каждый в отдельности, уточненные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Также Савенкова З.Д. просила взыскать с ответчика в её пользу расходы на оплату услуг представителя Матвеева Ю.В. в размере <данные изъяты> руб. Полагают, что увеличение месячного денежного вознаграждения главы Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области, правопреемника главы Сугровского сельсовета Льговского района Курской области, с <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ есть ничто иное, как повышение месячного денежного вознаграждения главы муниципального образования.

Истец Савенкова З.Д. дополнительно пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ она работала главой Сугровского сельсовета Льговского района Курской области, до тех пор, пока в должность не вступил глава Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области после того, как данное муниципальное образование было преобразовано путем объединения муниципальных образований «Сугровский сельсовет» и «Большеугонский сельсовет» Льговского района Курской области.

Представители ответчика - администрации Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области по доверенностям ФИО4, ФИО5, каждая в отдельности, заявленные Савенковой З.Д. исковые требования не признали, просили суд в их удовлетворении отказать. Дополнительно представитель ответчика по доверенности ФИО4 пояснила, что в связи с преобразованием граничащих между собой муниципальных образований «Сугровский сельсовет» и «Большеугонский сельсовет» Льговского района Курской области было образовано муниципальное образование «Большеугонский сельсовет» Льговского района Курской области, в связи с чем Савенкова З.Д., являвшаяся главой Сугровского сельсовета Льговского района Курской области, досрочно сложила свои полномочия. Решением Собрания депутатов Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере ежемесячного денежного вознаграждения Главы администрации Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области» главе установлено вознаграждение в сумме <данные изъяты> в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ администрацией Большеугонского сельсовета Курской области было принято распоряжение № «Об изменении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гр. Савенковой Зинаиде Дмитриевне» с целью устранения ошибки, касающейся назначения Савенковой З.Д. доплаты к трудовой пенсии за январь <данные изъяты> руб., за февраль-апрель <данные изъяты> коп. Указала, что в данном случае отсутствует повышение денежного вознаграждения, имеется установление денежного вознаграждения главе вновь образованного муниципального образования Большеугонский сельсовет Льговского района Курской области.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.13.1 Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области» главам муниципальных образований при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности) устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - доплата к трудовой пенсии). Право на доплату к трудовой пенсии в соответствии с настоящим Законом имеют главы муниципальных образований, замещавшие выборную должность не менее трех лет и получавшие денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, указанных в пунктах 3, 6, 7, 8, 9 части 1 статьи 5 настоящего Закона.

Согласно п.п. 10, 12 ст.13.1 указанного Закона размер доплаты к трудовой пенсии пересчитывается при повышении месячного денежного вознаграждения главы соответствующего муниципального образования. Назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки доплаты к трудовой пенсии производятся соответствующим органом местного самоуправления, в котором указанное лицо замещало муниципальную должность соответственно перед прекращением полномочий (в том числе досрочно), по месту жительства лица, обратившегося за доплатой к трудовой пенсии.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразование муниципальных образований в случае объединения двух и более поселений, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, влечет создание вновь образованных муниципальных образований.

Подпункт «е» пункта 13 части 1 статьи 1 Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N 26-ЗКО "О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области" предусматривает преобразование путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, граничащих между собой муниципальных образований, территории которых входят в состав Льговского муниципального района Курской области: Сугровский сельсовет и Большеугонский сельсовет в муниципальное образование Большеугонский сельсовет Льговского района Курской области. При этом площадь вновь образованного муниципального образования «Большеугонский сельсовет» Льговского района Курской области возросла до <данные изъяты> кв. километров площади Большеугонского сельсовета <данные изъяты>, что следует из уставов указанных муниципальных образований, имеющихся в материалах дела. Из справки и.о. главы Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области <данные изъяты>. исх. № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что численность населения увеличилась в муниципальном образовании «Большеугонский сельсовет» Льговского района Курской с <данные изъяты> чел. (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) до 2522 чел. (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Собрания депутатов Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главы муниципального образования и других выборных должностных лиц органов местного самоуправления Большеугонского сельсовета, подп. «б» п.21 ч. 6 которого предусматривает перерасчет размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии при повышении месячного денежного вознаграждения главы муниципального образования.

В судебном заседании установлено, чтос ДД.ММ.ГГГГ Савенкова З.Д. работала в должности главы муниципального образования «Сугровский сельсовет» Льговского районаКурской области.

ДД.ММ.ГГГГ Савенкова З.Д. была освобождена от должности на основании п. 1 ст. 4 Закона Курской области №-ЗКО от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе трудовой книжкой Савенковой З.Д., постановлением главы Сугровского сельсовета Льговского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Савенкова З.Д. получает пенсию по старости, что подтверждается справками УПФР по Льговскому району Курской области, имеющимися в материалах дела, удостоверением № на имя Савенковой З.Д.

В соответствии с распоряжением главы администрации Большеугонского сельсовета Льговского районаКурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р Савенковой З.Д. назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., в декабре <данные изъяты> года ежемесячная доплата составила <данные изъяты> коп., в январе <данные изъяты> коп., с ДД.ММ.ГГГГ - составляет <данные изъяты> коп.

При этом при расчете размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии ФИО1 учитывались срок замещения выборной должности - <данные изъяты> лет, процент денежного вознаграждения, учитываемого для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии - <данные изъяты>; месячное денежное вознаграждение, учитываемое для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии за ноябрь и декабрь <данные изъяты> года - <данные изъяты>., с января по апрель включительно <данные изъяты> коп.; размер страховой части трудовой пенсии по старости с ноября <данные изъяты> года - <данные изъяты> коп., с февраля <данные изъяты> коп.

С мая <данные изъяты> года назначенный Савенковой З.Д. ежемесячный размер доплаты к трудовой пенсии составляет <данные изъяты> коп., из расчета месячного денежного вознаграждения, учитываемого для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, - <данные изъяты> коп., размера страховой части трудовой пенсии по старости -<данные изъяты>.

Решением Собрания депутатов МО «Большеугонский сельсовет» Льговского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере ежемесячного денежного вознаграждения главы администрации Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области» Главе Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области установлен размер ежемесячного денежного вознаграждения в сумме <данные изъяты> руб.

Савенкова З.Д. обратилась к главе администрации Большеугонского сельсовета Курской области с заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, указав на неверное её исчисление, однако, письмом главы администрации Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области ей в этом было отказано с указанием о том, что денежное содержание главы вновь образованного МО «Большеугонский сельсовет» Льговского района Курской области утверждено с ДД.ММ.ГГГГ в связи с объединением Сугровского и Большеугонского сельских советов, увеличением площади и количества населения муниципального образования. Так же в данном письме Савенковой З.Д. было сообщено об ошибочном начислении и выплате ей доплаты к трудовой пенсии, исходя из размера денежного вознаграждения главы Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области - <данные изъяты> коп. с ДД.ММ.ГГГГ; с мая <данные изъяты> г. расчет доплаты к трудовой пенсии Савенковой З.Д. произведен из размера денежного вознаграждения, который начислялся при увольнении последней с должности главы МО «Сугровский сельсовет» -<данные изъяты> коп.

ДД.ММ.ГГГГ собранием депутатов Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области было принято решение № «О правопреемстве органов местного самоуправления вновь образованного Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области, из которого усматривается, что в результате объединения Сугровского сельсовета Льговского района Курской области и Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области было создано вновь образованное муниципальное образование «Большеугонский сельсовет» Льговского района Курской области, глава которого является правопреемником главы Сугровского сельсовета Льговского района Курской области.

При таких обстоятельствах установление ежемесячного денежного вознаграждения главе вновь образованного муниципального образования «Большеугонский сельсовет» Льговского района Курской области, избранного после преобразования указанных выше муниципальных образований, не является повышением денежного вознаграждения и, следовательно, не может служить основанием для перерасчета размера доплаты к трудовой пенсии Савенковой З.Д., в связи с чем в удовлетворении исковых требований Савенковой З.Д. надлежит отказать.

Доводы истца Савенковой З.Д. и её представителя - адвоката Матвеева Ю.В. о том, что глава администрации вновь образованного Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области является правопреемником главы Сугровского сельсовета Льговского района Курской области, в с вязи с чем имеются правовые основания, предусмотренные в п.10 ст.13.1 Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области», судом проверены, однако, не могут быть приняты во внимание, поскольку Савенкова З.Д. не работала главой вновь образованного муниципального образования «Большеугонский сельсовет», не подавала заявление на участие в выборах главы данного образования, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами.

Утверждения представителя истца - адвоката Матвеева Ю.В. о том, чтоиная трактовка увеличения денежного вознаграждения главы муниципального образования «Большеугонский сельсовет»: «установление», а не «повышение», создает невозможность в принципе применения ч.10 ст.13.1 Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области», являются необоснованными и не могут быть приняты во внимание.

Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Савенковой З.Д. исковых требований, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Савенковой Зинаиды Дмитриевны к администрации Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления об изменении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и взыскании недополученной суммы доплаты к трудовой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: (подпись)