РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                 г.Льгов

Льговский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Н.,

с участием адвоката Мощенко Г.С.,

при секретаре Картышовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Льговского межрайонного прокурора Курской области Коренева А.А. в защиту интересов Российской Федерации, Курской области в лице Комитета агропромышленного комплекса Курской области к Бородиной Оксане Федоровне о взыскании суммы неосновательного обогащения,

установил:

Льговский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с иском к Бородиной О.Ф., указав, что последней в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в <данные изъяты> году были получены средства федерального и областного бюджетов в размере <данные изъяты> рублей в виде субсидии на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Указал, что решением жилищно-бытовой комиссии МО «Селекционный сельсовет» Льговского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ Бородина О.Ф. и члены её семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ Бородина О.Ф. предоставила в адрес указанного муниципального образования заявление о включении её в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, предоставив при этом необходимый пакет документов. При этом на момент принятия Бородиной О.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении она являлась владелицей квартиры, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенной по адресу: <адрес>. Поскольку при расчете социальной выплаты Бородиной О.Ф. не была учтена данная собственность, имевшаяся у ответчика, полагает, что сумма социальной выплаты должна быть начислена Бородиной О.Ф. в рамках указанной программы в размере <данные изъяты> руб. согласно заключению судебно-бухгалтерской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает, что Бородиной О.Ф. незаконно была получена социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в размере <данные изъяты> руб., и на указанную сумму противоправными действиями ответчика был причинен ущерб Российской Федерации в лице Комитета агропромышленного комплекса Курской области. Просил «взыскать с Бородиной О.Ф. в пользу Российской Федерации, Курской области в лице Комитета агропромышленного комплекса Курской области денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в возмещение ущерба, причиненного преступлением».

Впоследствии прокурор уточнил заявленные исковые требования, указав, что в рамках указанной программы Бородиной О.Ф. должна быть исчислена социальная выплата в размере <данные изъяты> руб. с учетом имеющейся у неё собственности, площадью <данные изъяты> кв. м., при фактической стоимости квартиры <данные изъяты> рублей согласно указанному заключению экспертов, уточнил цену иска - <данные изъяты> руб., и окончательно просил взыскать с Бородиной О.Ф. в пользу Российской Федерации в лице Комитета агропромышленного комплекса Курской области денежные средства в размере <данные изъяты> коп., в пользу Курской области в лице Комитета агропромышленного комплекса Курской области денежные средства в размере <данные изъяты> коп.

В судебном заседании помощник прокурора Пономаренко Е.Е. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что Бородина О.Ф. и члены её семьи были обоснованно поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, ответчик действительно проживала в сельской местности и имела право на участие в указанной программе, однако, субсидия должна была быть ей выплачена в меньшем размере с учетом площади имевшегося у неё жилого помещения, а так же исходя из фактической минимальной стоимости квартиры <данные изъяты> руб.

Ответчик Бородина О.Ф. заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. Дополнительно пояснила, что она и члены её семьи были в установленном законом порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. В 2008 году она обратилась в администрацию муниципального образования «Селекционный сельский совет» Льговского района Курской области с заявлением о включении её в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», предоставила при этом необходимый пакет документов, указанный в п. 12 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым гражданам и специалистам. Поскольку предоставление иных документов данным Положением не предусмотрено, полагает необоснованным довод прокурора о том, что ею была незаконно получена денежная сумма, указанная в иске прокурора с последующими уточнениями. Так же пояснила, что в 2010 году она получила выделенную ей субсидию в размере <данные изъяты> рублей и приобрела на неё и членов её семьи квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. При этом она согласилась получить субсидию в конце <данные изъяты> года в меньшем размере, доплатив за указанную квартиру собственные денежные средства, тогда как ей была положена субсидия в размере <данные изъяты> рублей.     

Представитель ответчика - адвокат Мощенко Г.С. полагала иск прокурора необоснованным и просила в его удовлетворении отказать, указав, что нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок предоставления социальных выплат и их размер в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», не установлена обязанность участника программы предоставлять какие-либо документы, кроме тех, которые указаны в п. 12 указанного Типового положения. Бородиной О.Ф. были соблюдены все условия для получения социальной выплаты по данной Программе, в связи с чем у неё имелось право на получение субсидии в размере, который был рассчитан комитетом агропромышленного комплекса Курской области.

Представитель комитета агропромышленного комплекса Курской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснила, что Бородина О.Ф. в 2008 году на основании поданного ею заявления с приложенными к нему документами была включена в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Поскольку Бородиной О.Ф. были соблюдены все условия, необходимые для получения социальной выплаты, комитетом агропромышленного комплекса Курской области в соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым гражданам и специалистам, был определен размер социальной выплаты, и выдано свидетельство, удостоверяющее право на получение ответчиком по делу социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей, которое впоследствии было аннулировано, при этом Бородина О.Ф. не была исключена из списка участников указанной программы. Указала, что Бородиной О.Ф. социальная выплата в размере <данные изъяты> рублей была рассчитана комитетом агропромышленного комплекса Курской области верно, в точном соответствии с указанным Типовым положением, без учета имеющейся в собственности участника программы жилой площади. В виду окончания финансового 2010 года и отсутствия в бюджете суммы в размере <данные изъяты> рублей, с учетом согласия Бородиной О.Ф. последней было выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ на меньшую сумму - <данные изъяты> рублей. Данные денежные средства были потрачены Бородиной О.Ф. по целевому назначению - на приобретение в собственность ею и членами её семьи жилого помещения.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года», одной их основных задач которой является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе. Основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами. Государственным заказчиком - координатором данной программы утверждено Министерство сельского хозяйства РФ.

В соответствии пунктом 2 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, установлен Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе и молодым семьям и молодым специалистам, содержащимся в приложении к вышеуказанному постановлению.

В соответствии с п. 4 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: а) постоянное проживание в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными; правовыми актами субъектов Российской Федерации; в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

К членам семьи гражданина применительно к настоящему Типовому положению относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители.

Пунктом 2 ч.1 и ч.2 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу ст.14 данного Закона к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Как установлено в судебном заседании, Бородина О.Ф. и члены её семьи: муж- ФИО7, сын - ФИО8 постоянно проживали по адресу: <адрес>.

Решением жилищно-бытовой комиссии муниципального образования Селекционный сельсовет Льговского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ Бородина О.Ф. и члены её семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет в администрации данного муниципального образования по улучшению жилищных условий или на предоставление субсидии на строительство (приобретение) жилья.

Таким образом, Бородина О.Ф. является лицом, постоянно проживающим в сельской местности и нуждающимся в улучшении жилищных условий. Данные обстоятельства не оспаривались участниками процесса и подтверждаются имеющимися в деле материалами, исследованными в судебном заседании, в том числе копиями паспортов ФИО1, А.Н., свидетельства о заключении брака между ФИО7 и ФИО9, свидетельства о рождении ФИО8, протокола заседания жилищно-бытовой комиссии муниципального образования Селекционный сельсовет Льговского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из решения жилищно-бытовой комиссии муниципального образования Селекционный сельсовет Льговского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Изъявив желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», ДД.ММ.ГГГГ Бородина О.Ф. обратилась с соответствующим заявлением в администрацию муниципального образования Селекционный сельсовет Льговского района Курской области, приложив к данному заявлению необходимый пакет документов. Об этом так же указано в тексте первоначального искового заявления (лист 3 заявления абз. 2 снизу).

ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования Селекционный сельсовет Льговского района Курской области заявление Бородиной О.Ф. с документами, а также заявкой на включение в сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий, были предоставлены в комитет агропромышленного комплекса Курской области, и Бородина О.Ф. была включена в сводный список участников указанной Программы.

В виду того, что в отношении Бородиной О.Ф. было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159, ч. 1 ст. 327 УК РФ, а субсидия ею не была получена, она неоднократно переписывала заявление о включении её в список участников программы «Социальное развитие села до 2012 года», предоставляла документы, при этом ранее выданные ей комитетом агропромышленного комплекса <адрес> свидетельства на получение социальной выплаты, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылался в первоначальном иске прокурор, были аннулированы.

ДД.ММ.ГГГГ Бородина О.Ф. получила свидетельство, выданное комитетом агропромышленного комплекса Курской области, о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» на сумму <данные изъяты> руб. на приобретение жилого помещения в <адрес>.

Данная сумма стала составляющей частью при оплате приобретенного ДД.ММ.ГГГГ Бородиной О.Ф., ФИО7, ФИО8 в собственность жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается копиями договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серий <адрес>, АИ №, АИ №.

Бородина О.Ф., приобретя жильё за свой счёт и за счёт предоставленной субсидии, использовала денежные средства по целевому назначению. Так как основной целью федеральной целевой программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, которые не имеют для этого достаточных собственных средств, суд полагает, что в отношении Бородиной О.Ф. цель этой программы достигнута.

Довод прокурора Пономаренко Е.Е. о том, что Бородина О.Ф. приобрела жилое помещение меньшей площадью, чем положено, с учетом площади на каждого члена семьи, в связи с чем в дальнейшем снова может обратиться с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и получении выплаты, судом проверен, однако, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку согласно п. 3 указанного выше Типового положения, право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат предоставляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только 1 раз.

Анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что Бородиной О.Ф. были в совокупности соблюдены предусмотренные п. 4 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым гражданам и специалистам, условия, предусматривающие право на получение участником федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», а именно: постоянное проживание в сельской местности, наличие собственных средств в размере части стоимости жилья, необеспеченной за счёт средств социальной выплаты, признание нуждающейся в улучшении жилищных условий, и в последующем целевое использование социальной выплаты.

В силу ст. 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Пунктами 12, 28 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, для участников Программы определен исчерпывающий перечень документов, представляемых в органы местного самоуправления, необходимых для получения социальных выплат. Указанными нормами не предусмотрено истребование от участников Программы документа, подтверждающего наличие в собственности жилой площади.

Обязанность предоставления Бородиной О.Ф. дополнительных документов ограничивает её права на жилище, поскольку препятствует получению социальных выплат на условиях, установленных федеральным законодательством.

Координатором данной программы - Министерством сельского хозяйства РФ так же было дано разъяснение на запрос комитета агропромышленного комплекса Курской области о том, что имеющаяся в собственности у участника Программы жилая площадь не учитывается при определении размера социальных выплат.

Доводы прокурора о том, что в данном случае подлежали применению нормы ЖК РФ, относящиеся к порядку предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, судом проверены, однако, не могут быть признаны состоятельными, поскольку приведенные выше нормативные акты предусматривают отличный от установленного жилищным законодательством круг лиц, способ и основания улучшения жилищных условий в виде частичной компенсации затрат граждан на строительство (приобретение) жилья в сельской местности путем предоставления социальной выплаты.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ неосновательное обогащение предполагает отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения или сбережения имущества.

Истцом не представлено суду каких-либо относимых и допустимых доказательств совершения Бородиной О.Ф. виновных незаконных действий, направленных на получение субсидии, или злоупотребления правом в какой-либо форме.

В соответствии со ст.14 УПК РФ обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном настоящим Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (презумпция невиновности). В связи с этим наличие в следственном органе находящегося в производстве вышеуказанного уголовного дела в отношении Бородиной О.Ф. в настоящее время не может, по мнению суда, свидетельствовать о совершении последней каких-либо незаконных действий, связанных с получением субсидии на сумму <данные изъяты> руб. на приобретение жилого помещения на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные Льговским межрайонным прокурором Курской области исковые требования к Бородиной О.Ф. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Льговского межрайонного прокурора Курской области Коренева А.А. в защиту интересов Российской Федерации, Курской области в лице Комитета агропромышленного комплекса Курской области к Бородиной Оксане Федоровне о взыскании суммы неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись)