по иску Тернового

2-405-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Льговский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петлица Г.М.,

при секретаре Дрючиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тернового Олега Александровича к отделу социальной защиты населения администрации <адрес>, Комитету социального обеспечения <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Терновой О.А. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения администрации <адрес>, в котором просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что он является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и имеет трудовой стаж 39 лет. Во время работы в Льговском мясокомбинате он являлся секретарем комитета ВЛКСМ мясокомбината и ДД.ММ.ГГГГ был награжден бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки».

В апреле 2011 г. он обратился в отдел социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании выданного ему знака «Молодой гвардеец пятилетки».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему было отказано в присвоении указанного звания на основании письменного разъяснения Комитета социального обеспечения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №пр-08-2874, согласно которому награды ЦК ВЛКСМ рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

Считает отказ незаконным и необоснованным, так как поданные им документы для присвоения звания «Ветеран труда» соответствуют требованиям Федерального закона «О ветеранах» и <адрес> «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>».

Определением Льговского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве соответчика привлечен Комитет социального обеспечения <адрес>.

В судебном заседании истец Терновой О.А. исковые требования поддержал, просил признать незаконным отказ Комитета социального обеспечения <адрес> в присвоении ему звания "Ветеран труда" и обязать Комитет социального обеспечения <адрес> присвоить ему звание "Ветеран труда" на основании знака ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки». Также, пояснил, что он работал в Льговском мясоптицекомбинате мастером, на неосвобожденной основе занимал должность секретаря комитета ВЛКСМ мясокомбината. За хорошую работу он был награжден знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки», награждение которым производилось в Льговском райкоме ВЛКСМ <адрес>.

Представитель ответчика - отдела социальной защиты населения администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменное возражение, в котором ссылается на то, что отдел социальной защиты населения не принимает решения о присвоении гражданам звания «Ветеран труда», а лишь осуществляет прием от заявителя документов для присвоения вышеуказанного звания. Заявление Тернового О.А. с приложенными к нему документами на присвоение звания «Ветеран труда» находятся в Комитете социального обеспечения <адрес>.

Представитель ответчика - Комитета социального обеспечения <адрес> Скрипченков А.И. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что награды ЦК ВЛКСМ рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций или работали в их системе. В трудовой книжке Тернового О.А. на момент награждения его знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» отсутствует запись о его работе в штате этих организаций или в её системе. Таким образом, награждение Тернового О.А. знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» не является ведомственным знаком отличия, носит общественный характер, выдано органом, с которым истец не состоял в трудовых отношениях, и соответственно, его требование противоречит действующему законодательству.

Исследовав письменные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 и п.4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из вышеуказанной статьи Федерального закона «О ветеранах» наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относится, в том числе, знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки».

Согласно ст.1 <адрес> «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п.1 и п.7 ст.2 того же <адрес>, звание «Ветеран труда» присваивается <адрес>. Уполномоченным органом исполнительной государственной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения является Комитет социального обеспечения <адрес>, который проводит проверку поступивших документов и обеспечивает подготовку проекта правового акта <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении этого звания.

В судебном заседании установлено, что истец Терновой О.А. в период работы в Льговском мясокомбинате являлся секретарем комитета ВЛКСМ мясокомбината и ДД.ММ.ГГГГ был награжден бронзовым Знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки». ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена и выплачивается пенсия по старости (л.д. 8).

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки на имя Тернового О.А., из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Льговском мясоптицекомбинате, преобразованном ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Льговмясо».

Из содержащейся в материалах дела (л.д.9) копии удостоверения к знаку ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки», усматривается, что истец был награжден данным Знаком Льговским райкомом ВЛКСМ от имени ЦК ВЛКСМ за успехи в выполнении десятой пятилетки.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в орган социальной защиты населения с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". При этом Терновой О.А. представил документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда", и удостоверение к знаку ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки», которым он был награжден ДД.ММ.ГГГГ на основании решения бюро РК ВЛКСМ.

Согласно письма отдела социальной защиты населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Терновому О.А. было отказано в присвоении указанного звания на основании письменного разъяснения Комитета социального обеспечения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №пр-08-2874 (л.д.12), из содержания которого следует, что к ведомственным знакам отличия относятся нагрудные знаки, почетные грамоты, дипломы, если награждение производилось от имени Правительства бывшего СССР или Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные атрибуты - подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства) бывшего СССР или Российской Федерации, а если совместно, то и ЦК профсоюзов отрасли народного хозяйства, и печать этого министерства (ведомства). Награды ЦК ВЛКСМ рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке). В трудовой книжке Тернового О.А. на момент награждения его знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» отсутствует запись о его работе в штате этих организаций или в её системе. Таким образом, награждение Тернового О.А. указанным знаком не отвечает требованиям, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда".

Из представленной истцом архивной справки государственного архива общественно-политической истории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Терновой О.А.- секретарь комитета ВЛКСМ мясокомбината, награжден Знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания бюро РК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Знак «Молодой гвардеец пятилетки» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденными ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой.

Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Молодой гвардеец пятилетки», выданных ЦК ВЛКСМ, и выданных районными комитетами комсомола от имени ЦК ВЛКСМ, не имеется.

Знаком «Молодой гвардеец пятилетки» награждались комсомольцы, рабочие, колхозники, специалисты всех отраслей народного хозяйства, отличившиеся во всенародном социалистическом соревновании за досрочное выполнение заданий, сочетающие ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу, плодотворное научно-техническое творчество, активную общественную деятельность, моральную чистоту.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Молодой гвардеец пятилетки» от имени ЦК ВЛКСМ было предоставлено, в том числе районному комитету ВЛКСМ.

Федеральный закон «О ветеранах», так и <адрес> «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания "Ветеран труда" в случае вручения ведомственной награды от имени министерства, и предусматривающих в качестве обязательного условия нахождение в штате соответствующей общественной организации.

С учетом положений, предусмотренных ст.7 Федерального закона "О ветеранах", <адрес> «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>», суд приходит к выводу, что знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» является достаточным основанием для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика - Комитета социального обеспечения <адрес> Скрипченкова А.И. о том, что награждение Тернового О.А. знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки», не являющегося ведомственным знаком отличия, носит общественный характер, выдано органом, с которым истец не состоял в трудовых отношениях, и не отвечает требованиям, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", суд находит несостоятельными.

В связи с чем, исковые требования Тернового О.А. к Комитету социального обеспечения <адрес> подлежат удовлетворению.

Поскольку в полномочия отдела социальной защиты населения администрации <адрес> не входит принятие решения о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении этого звания, то в удовлетворении исковых требований Тернового О.А. к отделу социальной защиты населения администрации <адрес> следует отказать как к ненадлежащему ответчику.

Учитывая, что расходы Тернового О.А. по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. подтверждаются имеющейся в деле квитанцией (л.д.4), то в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ они подлежат возмещению истцу ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Тернового Олега Александровича к Комитету социального обеспечения <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета социального обеспечения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении Терновому О.А. звания "Ветеран труда", признав за Терновым О.А. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Комитет социального обеспечения <адрес> присвоить Терновому Олегу Александровичу звание "Ветеран труда".

Взыскать с Комитета социального обеспечения <адрес> в пользу Тернового Олега Александровича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

В удовлетворении исковых требований Тернового О.А. к отделу социальной защиты населения администрации <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Курский областной суд через Льговский районный суд.

Судья Г.М. Петлица