Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й      Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес>                                                                                                     ДД.ММ.ГГГГ

Льговский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Татаренко М.В., при секретаре Афанасьевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Льговского межрайонного прокурора <адрес> Коренева А.А. о признании незаконным бездействие администрации Селекционного сельсовета <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Льговский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Селекционного сельсовета <адрес> по не опубликованию решения Собрания депутатов Селекционного сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении годового отчета об исполнении бюджета МО «Селекционный сельсовет» <адрес> за 2010 год" и обязании главы администрации Селекционного сельсовета <адрес> передать в редакцию газеты «Курьер» решение Собрания депутатов Селекционного сельсовета для опубликования, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что указанным бездействием нарушается действующее законодательство.

В судебном заседании помощник Льговского межрайонного прокурора <адрес> Пономаренко Е.Е. заявление прокурора поддержала и просила его удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Представитель администрации Селекционного сельсовета <адрес> глава администрации Фрундин А.М. в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие, с заявлением прокурора и требованиями изложенными в нем согласен, против его удовлетворения не возражает.

Выслушав мнение участников судебного разбирательства, исследовав и оценив материалы дела, суд считает, что требования Льговского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц. Пунктом 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Решением Собрания депутатов Селекционного сельсовета № от           ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении годового отчета об исполнении бюджета МО «Селекционный сельсовет» <адрес> за 2010 год" утвержден отчет об исполнении бюджета Селекционного сельсовета за 2010 год. ДД.ММ.ГГГГ решение Собрания депутатов Селекционного сельсовета подписано главой Селекционного сельсовета <адрес>.

Частью 6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетной системы РФ является принцип прозрачности (открытости) бюджетов.

Статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации расшифровывается значение принципа прозрачности бюджетной системы - это обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Таким образом, законодательство Российской Федерации предусматривает обязательность публикации в средствах массовой информации решений об утверждении бюджетов и отчетов об их исполнении, тогда как иные решения, касающиеся бюджетных отношений могут доводиться до сведения населения иным способом в случаях невозможности их опубликования.

Частью 3 ст. 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 7 Устава муниципального образования «Селекционный сельсовет» <адрес> муниципальные правовые акты, подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> официальному опубликованию в 7-дневный срок в газете «Курьер», за исключением муниципальных правовых актов, или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом.

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение Собрания депутатов Селекционного сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении годового отчета об исполнении бюджета МО «Селекционный сельсовет» <адрес> за 2010 год" в редакцию газеты «Курьер» для опубликования не передано. Обязанность опубликования муниципальных правовых актов согласно ст. 7 Устава муниципального образования возложена на главу сельсовета.

Бездействие главы Селекционного сельсовета <адрес> в части неопубликования решения Собрания депутатов Селекционного сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении годового отчета об исполнении бюджета МО «Селекционный сельсовет» <адрес> за 2010 год" является нарушением требований ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации и влечет нарушение прав граждан на осуществление местного самоуправления и государственных гарантий его осуществления.

В результате неопубликования решения Собрания депутатов Селекционного сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении годового отчета об исполнении бюджета МО «Селекционный сельсовет» за 2010 год" ущемляются права населения муниципального образования на получение информации о решениях, принимаемых органами местного самоуправления для реализации вопросов местного значения, и нарушает принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренный ст.ст. 28, 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждается исследованными и оцененными в судебном заседании материалами дела.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает требования Льговского межрайонного прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Льговского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы администрации Селекционного сельсовета <адрес>, выразившееся в неопубликовании решения Собрания депутатов Селекционного сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении годового отчета об исполнении бюджета МО «Селекционный сельсовет» <адрес> за 2010 год".

Обязать главу администрации Селекционного сельсовета <адрес> передать в редакцию газеты «Курьер» решение Собрания депутатов Селекционного сельсовета для опубликования.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Льговский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий: