Дело № г.

     Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                 ДД.ММ.ГГГГ

Льговский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                                           Коростелевой Н.А.

с участием заместителя Льговского межрайпрокурора                   ФИО4,

при секретаре                                                                                        ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Льговского межрайпрокурора о признании незаконным бездействия должностных лиц МДОУ «Детский сад № 3 <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Льговский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия должностных лиц МДОУ «Детский сад № 3 <адрес>» и возложении обязанности на МДОУ «Детский сад № 3 <адрес>» <адрес> по незамедлительному устранению нарушений требований пожарной безопасности отраженных в пункте 1 и 3 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта 1 и 3 предписания государственного инспектора ОГПН ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, Льговской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором ОГПН по <адрес>, Льговскому и <адрес>м в МДОУ «Детский сад № 3 <адрес>» было установлено, что согласно Уставу МДОУ «Детский сад № 3 <адрес>», осуществляет деятельность по обеспечению гарантированного права граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования. Полномочия учредителя осуществляет администрация <адрес>. В соответствии с пунктом 8.9. Устава МДОУ «Детский сад № 3 <адрес>» за ним на праве оперативного управления закреплено: здание, сооружение, оборудование и имущество. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника ОГПН по <адрес> ФИО2, государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО5 проведена внеплановая проверка исполнения требований пожарной безопасности МДОУ «Детский сад № 3 <адрес>», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: нарушение пункта 129 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313, согласно которого обслуживающий персонал зданий для проживания людей должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала - группы для пребывания детей и общедоступное место не укомплектованы индивидуальными средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия, группы для пребывания детей и общедоступное место (пост сторожевой охраны) не укомплектованы индивидуальными средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия; нарушения СНиП 21-01-97- в помещении пищеблока, помещении сушки и глажки белья выполнены перегородки из сгораемых материалов; нарушение пункта 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313, согласно которого обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год - не произведена проверка качества огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, заведующей МДОУ «Детский сад № 3 <адрес>» ФИО3 внесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности со сроком устранения: пункта 1 предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, пункта 2 предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, пункта 3 предписания ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 2. ст. 37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В ходе настоящей проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание органов пожарного надзора директором МДОУ «Детский сад № 3 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в части пунктов 1и 3.

В настоящее время в МДОУ «Детский сад № 3 <адрес>» продолжают допускаться нарушения пункта 129 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) в части не укомплектования групп для пребывания детей и общедоступного места индивидуальными средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия и пункта 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) в части не проведения проверки качества огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения МДОУ «Детский сад № 3 <адрес>».

Согласно ч. 3 ст. 32 ФЗ РФ «Об образовании» именно образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" данные Правила обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В случае отсутствия денежных средств, прокурор просит субсидиарную ответственность на основании ст. 38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности», ст. 120 ГК РФ возложить на учредителя - администрацию <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО4 заявленные требования поддержал по всем изложенным в заявлении основаниям, и просил их удовлетворить.

Представитель МДОУ «Детский сад №3 <адрес>» ФИО3 полагала, что требования прокурора подлежат удовлетворению, и пояснила, что нарушения требований пожарной безопасности будут устранены к ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время детский сад проводит работу огнезащитной пропитки чердачного помещения. На индивидуальные средства защиты взят счет, который будет оплачен.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был надлежаще извещен.

Выслушав мнение прокурора, заинтересованного лица, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 ст. 27, пунктом 3 ст. 35 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует зашита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как постоянно пребывающих в МДОУ «Детский сад № 3 <адрес>», так и находящихся там временно.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 суду показал, что в декабре 2009 года им была проведена проверка в детском саду № <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно: нарушение пункта 129 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313, согласно которого обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала - группы для пребывания детей и общедоступное место не укомплектованы индивидуальными средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия, группы для пребывания детей и общедоступное местно (пост сторожевой охраны) не укомплектованы индивидуальными средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия; в нарушение СНиП 21-01-97- в помещении пищеблока, помещении сушки и глажки белья выполнены перегородки из сгораемых материалов; в нарушение пункта 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313, согласно которому обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год - не произведена проверка качества огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения. По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Заведующей МДОУ «Детский сад № 3 <адрес>» ФИО3 внесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, пункта 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ совместно с прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что предписание частично выполнено.

Из имеющегося в материалах дела Устава (л.д.8-17) следует, что учредителем МДОУ «Детский сад № 3 <адрес>» является Администрация <адрес>. Детский сад является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету доходов и расходов, лицевой счет, печать, осуществляет деятельность по обеспечению гарантированного права граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования. В соответствии с пунктом 8.9. Устава МДОУ «Детский сад № 3 <адрес>» за ним на праве оперативного управления закреплено: здание, сооружение, оборудование и имущество.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18), заведующей детским садом является ФИО3

Из свидетельства (л.д.19) следует, что МДОУ «Детский сад № 3 <адрес>» поставлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, доводы прокурора подтверждаются имеющимся в материалах дела актом проверки, и предписанием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21).

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), следует, что группы пребывания детей индивидуальными средствами защиты органов дыхания не укомплектованы, также не проведена обработка сгораемых конструкций чердачного помещения.

Из представленных в судебное заседание копии договора подряда № и сметы огнезащитной обработки деревянных конструкций следует, что ИП «Фенина С.С. обязуется выполнить работу по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения МДОУ «Детский сад № 3 <адрес>» в течение 30 дней после оплаты. Кроме того, ФИО3 представлен счет на оплату индивидуальных средств защиты органов дыхания.

В связи с вышеизложенным, у суда нет оснований для возложения предусмотренной ст.38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности», ст.120 ГК РФ, субсидиарной ответственности на учредителя МДОУ «Детский сад № 3 <адрес>» - администрацию <адрес>.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Проанализировав представленные доказательства, суд полагает, что доводы прокурора нашли свое подтверждение в судебном заседании, его требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198, ГПК РФ, суд

                                                         Р Е Ш И Л :

Заявление Льговского межрайпрокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие заведующей МДОУ «Детский сад № 3 <адрес>».

Обязать заведующую МДОУ «Детский сад № 3 <адрес>» устранить нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в пунктах 1 и 3 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктов 1 и 3 предписания государственного инспектора ОГПН от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно - обеспечить группы пребывания детей индивидуальными средствами защиты органов дыхания, провести обработку сгораемых конструкций чердачного помещения.

В части возложения субсидиарной ответственности на учредителя МДОУ «Детский сад № 3 <адрес>» - администрацию <адрес> в удовлетворении требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Льговский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий:

судья                                                                                        Н.А. Коростелева