Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Льгов 11 мая 2012 года Льговский районный суд Курской области в составе : председательствующего Коростелевой Н.А., с участием ст.помощника Льговского межрайпрокурора Комарицкого А.П., при секретаре Бушиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Льговского межрайпрокурора о признании незаконным бездействий главы Городенского сельсовета Льговского района Курской области, УСТАНОВИЛ: Льговский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия главы Городенского сельсовета Льговского района Курской области, выразившегося в неопубликовании решения Собрания депутатов Городенского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчете администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области об исполнении бюджета МО «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области за 2011 год. В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что решением Собрания депутатов Городенского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчете администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области об исполнении бюджета муниципального образования Городенский сельсовет» Льговского района Курской области за 2011 год" утвержден отчет администрации Горооденского сельсовета об исполнении бюджета Городенского сельсовета за 2011 год и подписано главой Городенского сельсовета Льговского района Курской области. В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет оего исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке. По состоянию на 28.04.2012 г. решение Собрания депутатов Городенского сельсовета № 9 от 28.03.2012 г. «Об отчете администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области об исполнении бюджета муниципального образования «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области за 2011 год" в редакцию газеты «Курьер» для опубликования не передано. Обязанность опубликования муниципальных правовых актов согласно ст. 7 Устава муниципального образования возложена на главу сельсовета. Бездействие главы Городенского сельсовета Льговского района в части неопубликования решения Собрания депутатов Городенского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчете администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области об исполнении бюджета муниципального образования Городенский сельсовет» Льговского района Курской области за 2011 год" является нарушением требований ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации и влечет нарушение прав граждан на осуществление местного самоуправления и государственных гарантий его осуществления. В судебном заседании прокурор Комарицкий А.П. поддержал заявленные требования по изложенным основаниям и просил признать незаконным бездействие главы Городенского сельсовета Льговского района Курской области, выразившееся в неопубликовании решения Собрания депутатов Городенского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчете администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области об исполнении бюджета муниципального образования «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области за 2011 год» и обязать главу Городенского сельсовета Льговского района Курской области передать в редакцию газеты «Курьер» решение Собрания депутатов Городенского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчете администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области об исполнении бюджета муниципального образования Городенский сельсовет Льговского района Курской области за 2011 год". Глава Городенского сельсовета Курской области Бодров П.А. заявленные требования признал и пояснил, что они своевременно не представили для опубликования решение Собрания депутатов Городенского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчете администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области об исполнении бюджета муниципального образования «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области за 2011 год», хотя должны были это сделать. Решение они сдали на публикацию только 05.05.2012 г. и оно будет опубликовано 18 мая 2012 г. Выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц. Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В результате неопубликования решения Собрания депутатов Городенского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчете администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области об исполнении бюджета муниципального образования «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области за 2011 год" ущемляются права населения муниципального образования на получение информации о решениях, принимаемых органами местного самоуправления для реализации вопросов местного значения, и принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренный ст.ст. 28, 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Решением от № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден отчет об исполнении бюджета МО «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области за 2011 год (л.д.10). Из сообщения «Редакции газеты «Курьер» от 28.04.2012 г. (л.д.11) следует, что решение МО «Городенский сельсовет» об утверждении отчета об исполнении бюджета за 2011 года для опубликования в редакцию не поступало. Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетной системы РФ является принцип прозрачности (открытости) бюджетов. Статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований. Согласно ч. 3 ст. 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Согласно п.11 ст. 7 Устава муниципального образования «Городенский сельсовет» Льговского района муниципальные правовые акты, подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области официальному опубликованию в 7-дневный срок в газете «Курьер», за включением муниципальных правовых актов, или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом (л.д.7-9). Таким образом, законодательство Российской Федерации предусматривает обязательность публикации в средствах массовой информации решений об утверждении бюджетов и отчетов об их исполнении, тогда как иные решения, касающиеся бюджетных отношений могут доводиться до сведения населения иным способом в случаях невозможности их опубликования. Из представленного главой администрации Городенского сельского Совета заявления в газету «Курьер» следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Городенского сельсовета обратилась редакцию с просьбой опубликовать решение Собрания депутатов Городенского сельсовета № от № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчете администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области об исполнении бюджета муниципального образования «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области за 2011 год». На данном заявлении имеется отметка о публикации на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, требование прокурора об обязании главы Городенского сельсовета Льговского района Курской области передать для опубликования в редакцию газеты «Курьер» решение Собрания депутатов Городенского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчете администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области об исполнении бюджета муниципального образования Городенский сельсовет Льговского района Курской области за 2011 год", удовлетворению не подлежит, т.к. исполнено добровольно, до вынесения решения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Льговского межрайпрокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие главы Городенского сельсовета Льговского района Курской области, выразившееся в неопубликовании решения Собрания депутатов Городенского сельсовета № от № 9 от 28.03.2012 г. «Об отчете администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области об исполнении бюджета муниципального образования «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области за 2011 год». В удовлетворении требования об обязании главы Городенского сельсовета Льговского района Курской области передать для опубликования в редакцию газеты «Курьер» решение Собрания депутатов Городенского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчете администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области об исполнении бюджета муниципального образования Городенский сельсовет <адрес> за 2011 год" - отказать. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Льговский районный суд в течение месяца со дня вынесения. Председательствующий: судья Н.А. Коростелева