Дело № 2-131-2012 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Льгов 20 февраля 2012 года Льговский районный суд Курской области в составе : председательствующего Коростелевой Н.А., с участием помощника Льговского межрайпрокурора Колупаева И.М., при секретаре Бушиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Льговского межрайпрокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Большеугонский сельсовет» Льговского района Курской области, УСТАНОВИЛ: Льговский межрайпрокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Льговской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области законодательства в сфере дорожной деятельности. В ходе проверки выявлено отсутствие технических паспортов на дороги местного значения, расположенные в границах муниципального образования «Большеугонский сельсовет» <адрес>, чем нарушаются требования п.8 ст.6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п.9 ст.5 Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Дороги расположены в границах муниципального образования «Большеугонский сельсовет» Льговского района Курской области и поэтому паспортизацию дорог должна осуществлять администрация муниципального образования. Непринятие администрацией Большеугонского сельсовета мер по паспортизации дорог общего пользования является несоблюдением требований действующего законодательства и ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц. Поскольку безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, прокурор обратился в суд за защитой их интересов. В судебном заседании прокурор Колупаев И.М. требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям и просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Большеугонский сельсовет» Льговского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к паспортизации дорог общего пользования, расположенной на территории населенных пунктов Большеугонского сельсовета и обязать администрацию Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области принять меры к паспортизации дорог. Глава администрации Большеугонского сельсовета Льговского района Суглобов Н.В. заявленные требования признал и пояснил, что действительно паспортизация дорог общего пользования, расположенных на территории сельсовета не проведена, т.к. это требует больших материальных затрат. Выслушав прокурора, представителя Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно п.5 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования по решению вопросов местного значения в интересах населения. В соответствии с п.8 ст.6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения ( п.9 ст.5 Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ»). В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с п.5 ст.3 Устава муниципального образования «Большеугонский сельсовет» Льговского района Курской области (л.д.7-9) к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Большеугонского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из справки (л.д.10), объяснений главы администрации «Большеугонский сельсовет» в судебном заседании, на территории Большеугонского сельсовета Льговского района имеются дороги общего пользования местного значения, но их паспортизация не проведена. Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п.1.2 ВСН 1-83). Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дрог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что паспортизацию дорог, расположенных в границах муниципального образования «Большеугонский сельсовет» Льговского района Курской области должна осуществлять администрация муниципального образования, в связи с чем требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Большеугонский сельсовет» Льговского района Курской области, выразившегося в непринятии мер к паспортизации дорог общего пользования, расположенных на территории населенных пунктов Большеугонского сельсовета и обязании принять меры к паспортизации дорог, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Большеугонский сельсовет» Льговского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к паспортизации дорог общего пользования, расположенных на территории населенных пунктов Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области. Обязать администрацию муниципального образования «Большеугонский сельсовет» Льговского района Курской области принять меры к паспортизации дорог общего пользования, расположенных на территории населенных пунктов Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Льговский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения. Председательствующий: судья Н.А. Коростелева