решение по Проценко

Дело № 2-121 -2012 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Льгов 28 февраля 2012 года

Льговский районный суд Курской области в составе:

председательствующего Коростелевой Н.А.,

с участием адвоката Матвеева Ю.В.,

представившего удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Бушиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Льгове гражданское дело по

заявлению Проценко Валентины Михайловны о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Проценко В.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации г.Льгова Курской области. В обоснование своих требований она указала, что 09.11.2011 года она обратилась в администрацию г.Льгова с заявлением о переустройстве системы теплоснабжения в принадлежащей ей на праве собственности <адрес>, приложив к нему все необходимые документы в т.ч. проект на отключение квартиры от центрального отопления и устройство системы индивидуального отопления, технические условия, выданные ООО «ЖЭУ». Однако письмом № администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в разрешении на переустройство системы теплоснабжения квартиры ей было отказано. Отказ был мотивирован тем, что в соответствии с п.15 ст.14 ФЗ «О теплоснабжении», перевод квартир на индивидуальное отопление возможен только при условии перехода на поквартирное отопление жилого дома в целом. С данным отказом она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в 2008 году был разработан проект газификации жилого <адрес>. В 2009 году газовое оборудование дома было принято в эксплуатацию с возможностью перехода на поквартирное отопление, несколько квартир в доме уже оборудованы индивидуальным отоплением, которое в настоящее время эксплуатируется, 21.09.2011 года состоялось собрание жильцов дома, на котором единогласно было решено перейти на поквартирное отопление. В связи с этим Проценко В.М., полагая, что отказ администрации в выдаче разрешения на переустройство системы теплоснабжения принадлежащей ей квартиры является незаконным и необоснованным, нарушает её права как собственника жилого помещения, просит признать его незаконным, обязать администрацию выдать ей разрешение на переустройство <адрес> на основании представленных ею документов и сохранить квартиру в переустроенном состоянии, установленном заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заявитель Проценко В.М. и её адвокат Матвеев Ю.В. требования поддержали по указанным в заявлении основаниям.

Представитель администрации г.Льгова по доверенности Газинский И.П. полагал, что заявление не подлежит удовлетворению, т.к. Проценко В.М. было обоснованно отказано в выдаче разрешения, т.к. в соответствии с п.15 ст.14 ФЗ «О теплоснабжении», перевод квартир на индивидуальное отопление возможен только при условии перехода на поквартирное отопление жилого дома в целом.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что 09.11.2011 года Проценко В.М., являющаяся собственником <адрес>, обратилась в администрацию г.Льгова с заявлением о переустройстве системы теплоснабжения квартиры, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 года №266, к которому были приложены свидетельство о праве собственности на квартиру, проект переустройства, технические условия отключения квартиры от центрального отопления.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> сообщила Проценко В.М. о том, что на основании ст.14 п.15 ФЗ №190 «О теплоснабжении», письма Комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК <адрес>, письма ОАО «Курскгаз», перевод квартир на индивидуальное отопление возможен только при условии перехода на поквартирное отопление жилого дома в целом.

Однако, п.15 ст.14 ФЗ «О теплоснабжении» (в ред. Федеральных законов от 04.06.2011 N 123-ФЗ,от 18.07.2011 N 242-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 07.12.2011 N 417-ФЗ), запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Указанной нормой установлены особые требования к процедуре отказа от централизованного отопления жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме. Гражданин, использующий энергию для бытового потребления, не вправе без соответствующего разрешения административного органа отказаться от централизованного отопления квартиры (ст. 26 Жилищного кодекса РФ).

Порядок расторжения договора теплоснабжения регламентируется ст. 546 ГК РФ, согласно которой стороной договора теплоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления. Он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом теплоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

С технической точки зрения отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт. В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ такие действия именуются переустройством жилого помещения, порядок проведения которого регулируется как гл. 4 ЖК РФ, так и положениями Градостроительного кодекса РФ о реконструкции внутридомовой системы отопления.

Переустройство помещения осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение.

Кроме того, внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. хотя бы в одной квартире, возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Фактически ответ администрации г.Льгова Проценко В.М. в нарушение ст. 27 ЖК РФ, носит только информативный характер, ни разрешения на переустройство системы теплоснабжения квартиры, ни отказа, он не содержит.

Как следует из материалов дела, в 2008 году был разработан рабочий проект газооборудования жилого <адрес> (л.д.54-70), которым предусмотрено газооборудование каждой квартиры.

Согласно протокола собрания жителей <адрес> (л.д.53), они единогласно проголосовали за поквартирное отопление.

Исходя из изложенного, суд находит несостоятельными и необоснованными ссылки администрации в ответе на заявление Проценко В.М. на ст.14 п.15 ФЗ РФ «О теплоснабжении».

Отказ в согласовании переустройства помещения возможен только в трех случаях, которые определены в ст. 27 ЖК РФ - 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, оно выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что Проценко В.М. представила соответствующие документы в надлежащий орган, а вопрос о несоответствии проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства администрацией не рассматривался.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что ответ Проценко В.М. на её заявление был дан с нарушением требований действующего законодательства, и в части признания незаконным решения администрации г.Льгова, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Требования Проценко В.М. об обязании выдать ей разрешение на переустройство квартиры на основании поданного ею заявления и представленных документов удовлетворению не подлежат, т.к. администрацией не рассматривался вопрос о соответствии либо несоответствии проекта переустройства квартиры требованиям законодательства, этот вопрос подлежит выяснению при рассмотрении заявления Проценко В.М.

Требования Проценко В.М. о сохранении квартиры в переустроенном состоянии, установленном заключением от 23.01.2012 года также не подлежат удовлетворению, т.к. любые действия по замене и переносу инженерных отопительных сетей и оборудования, которые произведены при отсутствии соответствующего согласования или с нарушением проекта переустройства, представленного для согласования, являются самовольным переустройством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение администрации г. Льгова Курской области - ответ № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Проценко Валентины Михайловны о переустройстве системы теплоснабжения <адрес>.

Обязать администрацию г.Льгова Курской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разрешить заявление Проценко Валентины

Михайловны о переустройстве системы теплоснабжения <адрес> в соответствии с нормами действующего законодательства.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курский областной суд через Льговский районный суд.

Председательствующий: Коростелева Н.А.