Дело № Р Е Ш Е Н И Е 28 апреля 2012 года г. Льгов Судья Льговского районного суда Курской области Дерюгина Т.П., с участием помощника Льговского межрайонного прокурора Колупаева И.М., при секретаре Юркиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Льговского межрайонного прокурора на постановление №120 от 13.04.2012 года административной комиссии Льговского района Курской области о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Шушваль Виктора Павловича, привлекаемого к административной ответственности по ст. 28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области», УСТАНОВИЛ: Постановлением административной комиссии Льговского района Курской области №120 от 13.04.2012 года Шушваль В.П. привлечен к административной ответственности по ст. 28 Закона Курской области №1-ЗКО от 4.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области», согласно которому ему назначено наказание в виде предупреждения. Льговский межрайонный прокурор Коренев А.А. обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, в котором просит его отменить и прекратить производство по делу, поскольку Шушваль В.П. был подвергнут административному наказанию за нарушение не действовавших на момент рассмотрения дела об административном правонарушении Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка, указанных в протоколе об административном правонарушении от 10.03.12г и постановлении о наложении административного наказания от 13.04.12г (п.3.1 Правил, утвержденных решением Собрания депутатов МО Большеугонский сельсовет №7 от 18.02.2011 года) в связи с утверждением решением Собрания депутатов новых правил №4 от 28.02.2012 года, обнародованных 29.02.2012 года. В судебном заседании помощник Льговского межрайонного прокурора Колупаев И.М. поддержал протест по изложенным в нем основаниям, просил отменить постановление административной комиссии Льговского района Курской области, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Шушваль В.П. состава административного правонарушения. Представитель административной комиссии по доверенности Дьяков А.В. в суде пояснил, что об утверждении решением Собрания депутатов новых правил №4 от 28.02.2012 года на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении административной комиссии было не известно. Шушваль В.П., надлежащим образом извещенный судом о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах своей неявки суду не представил. Проверив доводы протеста, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствие с п.4 ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В силу ст.6 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» №1-ЗКО от 4 января 2003 года, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст.28 Закона Курской области №1-ЗКО от 4 января 2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области», нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. Из постановления административной комиссии Льговского района Курской области от 13 апреля 2012 года №120 усматривается, что Шушваль В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области», поскольку 10 марта 2012 года в 11-00 часов бросил бытовой мусор на улице в д.Эммануйловка Льговского района Курской области, чем нарушил п. 3.1 Правил благоустройства обеспечения чистоты и порядка на территории Большеугонского сельсовета, утвержденных решением собрания депутатов МО Большеугонский с/с №7 от 18.02.2011 года. Однако, при вынесении постановления административной комиссией не учтено, что Правила благоустройства обеспечения чистоты и порядка на территории Большеугонского сельсовета, утвержденные решением собрания депутатов МО Большеугонский с/с №7 от 18.02.2011 года, отменены в связи с утверждением Собранием депутатов Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области 28 февраля 2012 года Правил благоустройства, озеленения, чистоты и порядка, действующих на территории Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области. При этом согласно п. 2.11.1 Правил благоустройства, озеленения, чистоты и порядка, действующих на территории Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области, утвержденных Собранием депутатов Большеугонского сельсовета Льговского района Курской области 28 февраля 2012 года, запрещается на улицах, дворовых территориях выбрасывать мусор. В соответствие с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Принимая во внимание совокупность установленных в суде обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления №120 от 13.04.2012 года Административной комиссии Льговского района Курской области в отношении Шушваль В.П. в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не находит, поскольку протест Льговского межрайнного прокурора не содержит доводов об отсутствии в действиях Шушваль В.П. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» №1-ЗКО от 4 января 2003 года. Судом также принимается во внимание, что закон, установивший административную ответственность за несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, не отменен, сроки давности привлечения Шушваль В.П. к административной ответственности не истекли. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Протест Льговского межрайонного прокурора на постановление №120 от13.04.2012 года Административной комиссии Льговского района Курской области о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Шушваль Виктора Павловича, 22.12.1965 года рождения, привлекаемого к административной ответственности по ст. 28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» в виде предупреждения - удовлетворить частично. Отменить постановление №120 от 13.04.2012 года Административной комиссии Льговского района Курской области, которым Шушваль В.П. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении Шушваль Виктора Павловича административной комиссии Льговского района Курской области на новое рассмотрение. Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судья: Т.П.Дерюгина