5-58-2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г.Льгов 9 декабря 2011 года Судья Льговского районного суда Курской области Петлица Г.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Областного бюджетного учреждения стационарного социального обслуживания Курской области «Ольшанский психоневрологический интернат», юридический адрес: Курская область, Льговский район, с.Ольшанка, ранее к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Областное бюджетное учреждение стационарного социального обслуживания Курской области (далее ОБУССОКО «Ольшанский интернат»), ранее именовавшееся государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Ольшанский психоневрологический интернат», совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В 17 часов 05 минут 24.11.2011 г. при проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ОБУССОКО «Ольшанский интернат», расположенного по адресу: Курская область, Льговский район, с.Ольшанка, по распоряжению органа государственного контроля (надзора) от 22.11.2011 г. № 1213-РК по требованию Генеральной прокуратуры РФ от 10.10.2011 г. № 30/1-17д.-п.б-2011, на территории подсобного хозяйства ОБУССОКО «Ольшанский интернат», занимающегося содержанием и откормом свиней, установлены нарушения ветеринарно-санитарных правил, а именно: ст.18 Закона РФ "О ветеринарии", п.2.4.2, п.3.2 "Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий", утвержденных главным управлением ветеринарии с Государственной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986 г., п.1.7, п.1.7.1 "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ Авиловым В.М. от 04.12.1995 г. № 13-7-2/469, выразившиеся в том, что на территории подсобного хозяйства ОБУССОКО «Ольшанский интернат», огороженного забором, имеется выездной дезинфекционный барьер, но отсутствует санитарный пропускник для обслуживающего персонала; отсутствуют емкости для биологических отходов и изоляционные холодильные камеры для кратковременного хранения трупов животных; не заключен договор с ветеринарно-санитарным утилизационным заводом; биологические отходы утилизируются путем сжигания в печи, а затем закапывания золы и несгоревших остатков в землю на территории хозяйства. Эта же печь используется для приготовления (запаривания) кормов для животных. По данному факту должностным лицом государственным инспектором межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г.Льгова Губаревой Н.Н. был составлен протокол об административном правонарушении от 24.11.2011 г. № 44, из которого также следует, что Постановлением губернатора Курской области от 28.10.2011 г. № 436-ПГ "Об установлении карантина по африканской чуме свиней на части территории г.Курска и Курской области", согласно Плана организационных, ветеринарно-санитарных и хозяйственных мероприятий по выявлению ликвидации очагов африканской чумы свиней и недопущению распространения инфекции на территории г.Курска и Курской области, территория Льговского района Курской области подпадает под 2-ю угрожаемую зону от эпизоотического очага (в г.Курске и Щигровском районе Курской области). Учитывая многочисленные факты несоблюдения ветеринарного законодательства ОБУССОКО «Ольшанский интернат» имеется угроза причинения вреда животным (свиньям) в хозяйстве, а также проникновения и распространения вируса африканской чумы свиней. В связи с чем, необходимо приостановить деятельность подсобного хозяйства ОБУССОКО «Ольшанский интернат». В суде законный представитель юридического лицаОБУССОКО «Ольшанский интернат» Самсонов В.П. подтвердил факт выявленных нарушений, пояснив, что в ОБУССОКО «Ольшанский интернат» имеется подсобное хозяйство, в котором для собственных нужд интерната выращиваются свиньи. В настоящее время на территории подсобного хозяйства интерната оборудован санитарный пропускник для обслуживающего персонала, для устранения других нарушений потребуется срок не менее 20 суток. Из показаний допрошенной в качестве свидетеля государственного инспектора межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г.Льгова Губаревой Н.Н. следует, что выявленные при проведении проверки данного юридического лица нарушения ветеринарно-санитарных правил могут привести к возникновению и распространению африканской чумы свиней, а также и распространению других опасных инфекционных заболеваний общих для человека и животных. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения директораОБУССОКО «Ольшанский интернат» Самсонова В.П., свидетеля, судья приходит к следующему выводу. Частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил, которые являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения. В соответствии со ст.18 Закона РФ "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, которые обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Согласно п.2.4.2 (Ветеринарные объекты) "Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий", утвержденных главным управлением ветеринарии с Государственной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986 г., при расположении свиноводческого предприятия в зоне деятельности заводов по производству мясо-костной муки убойно-санитарный пункт предусматривают без утилизационного отделения. В этом случае в составе убойно-санитарного пункта оборудуют изоляционную холодильную камеру для кратковременного хранения трупов и конфискатов от вынужденно убитых животных. Пункт 3.2 (Ветеринарно-санитарный режим на свиноводческом предприятии) указанных правил разрешает вход в производственную зону свиноводческого предприятия только через санпропускник, а въезд транспорта только через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону комплекса (фермы) должны быть закрыты. В соответствии с п.1.7, п.1.7.1 "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ Авиловым В.М. от 04.12.1995 г. № 13-7-2/469, уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается. В зоне, обслуживаемой ветеринарно-санитарным утилизационным заводом, все биологические отходы, кроме указанных в п.1.9 настоящих Правил, перерабатывают на мясокостную муку. Вина юридического лица - ОБУССОКО «Ольшанский интернат» в совершенииуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.11.2011 г. № 44 (л.д.3-5); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки названного юридического лица от 22.11.2011 г. № 1213-РК (л.д. 6-7); актом проверки территории подсобного хозяйства ОБУССОКО «Ольшанский интернат», занимающегося содержанием и откормом свиней от 24.11.2011 г. № 60 (л.д.23-25). Из вышеуказанных документов усматривается, что ОБУССОКО «Ольшанский интернат» занимается на территории своего подсобного хозяйства содержанием и откормом свиней с нарушением требований ветеринарно-санитарных правил, поэтому данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.10.6 КоАП РФ. В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая характер деятельности данного юридического лица, характер совершенных им действий (бездействия), другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпизоотии, а также установленные в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушения требований ветеринарно-санитарных правил, прихожу к выводу, что менее строгий вид наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Из представленных материалов дела следует, что протокол о временном запрете деятельности подсобного хозяйства ОБУССОКО «Ольшанский интернат» государственным инспектором межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г.Льгова Губаревой Н.Н. не составлялся, деятельность подсобного хозяйства этого юридического лица фактически не приостанавливалась. С учетом изложенных обстоятельств, наказание следует назначить в виде административного приостановления деятельности территории подсобного хозяйства ОБУССОКО «Ольшанский интернат», занимающегося содержанием и откормом свинейпутем запрета на убой свиней на срок 20 суток. На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо Областное бюджетное учреждение стационарного социального обслуживания Курской области «Ольшанский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности - запрета на убой свиней, содержащихся в подсобном хозяйстве ОБУССОКО «Ольшанский интернат», расположенном по адресу: Курская область, Льговский район, с.Ольшанка, на срок 20 суток с момента вынесения постановления. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Курский областной суд через Льговский районный суд, но подлежит немедленному исполнению после его вынесения. Судья Г.М. Петлица