5-57-2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Льгов 17 ноября 2011 года Судья Льговского районного суда Курской области Петлица Г.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Сахарный комбинат Льговский», юридический адрес: Курская область, г.Льгов, ул.Заводская, д.6, ранее к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: ОАО «Сахарный комбинат Льговский» совершило нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. С 22.10.2011 г. по 22.11.2011г. в соответствии с распоряжением от 28.10.2011г. №К 03/04-1439 и.о. заместителя руководителя Верхне-Донского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кузнецова Г.А. государственным инспектором отдела котлонадзора по Курской области Киреевым Н.И. осуществлена плановая выездная проверка соблюдения ОАО «Сахарный комбинат Льговский» требований законодательства Российской Федерации в сфере промышленной безопасности, в ходе которой 07.11.2011 г. в 16 часов на ТЭЦ ОАО «Сахарный комбинат Льговский» установлены нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:п.п.8.1.5.,8.2.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (ПБ 10-574-03), утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 г. № 88; п.31, 34 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 г. №317,выразившиеся в том, что ОАО «Сахарный комбинат Льговский» эксплуатирует паровой котел ДКВР 10-13-250 регистрационный № 9481 без проведения специализированной наладочной организацией наладочных работ по тепловому и водно-химическому режиму, отсутствуют режимные карты срабатывания автоматики безопасности. Несоблюдение указанных требованийсоздает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. По данному факту должностным лицом государственным инспектором отдела котлонадзора по Курской области Киреевым Н.И. был составлен протокол об административном правонарушении от 07.11.2011 г. № 78-К. В суде законный представитель юридического лица ОАО «Сахарный комбинат Льговский» Пшеничных Т.А. подтвердила факт выявленных нарушений, пояснив, что до настоящего времени эти нарушения не устранены, для чего потребуется срок не менее 45 суток. Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении N 1 к этому Закону. Согласно данному приложению к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные. В соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (ПБ 10-574-03), утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 г. № 88, для паровых и водогрейных котлов наладочными организациями должны быть разработаны инструкции и режимные карты по ведению водно-химического режима с учетом настоящих Правил, инструкций организаций-изготовителей, методических указаний по разработке инструкций и режимных карт по эксплуатации установок докотловой обработки воды и по ведению водно-химического режима паровых и водогрейных котлов, утвержденных Госгортехнадзором России. Инструкции по эксплуатации установок докотловой обработки воды должны разрабатываться организациями - изготовителями установок (п.8.1.5.). Инструкции и режимные карты должны быть утверждены руководителем организации - владельца котла и находиться на рабочих местах персонала ( п. 8.1.6.) Показатели качества питательной воды для котлов с естественной и многократной принудительной циркуляцией паропроизводительностью 0,7 т/ч и более не должны превышать установленных данными правилами значений (п. 8.2.1.). В соответствии с п.31 и п.34 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 г. №317 по окончании режимно-наладочных работ организация, эксплуатирующая газоиспользующее оборудование, направляет в орган государственного надзора уведомление с приложением отчета наладочной организации о выполненных работах. В процессе эксплуатации газоиспользующего оборудования с периодичностью не реже одного раза в 3 года должны проводиться следующие режимно-наладочные работы: а) теплотехническая (режимная) наладка газоиспользующего оборудования; б) наладка средств автоматического регулирования и контроля; в) наладка теплоутилизирующего оборудования; г) наладка вспомогательного оборудования. Исследовав представленные документы, судья приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.11.2011 г. № 78-К (л.д.6-7); протоколом о временном запрете деятельности от 07.11.2011 г. № 78-К в виде прекращения эксплуатации технического устройства котла ДКВР 10-13-250 регистрационный № 9481 с 17 часов 07.11.2011 г.путем установления заглушки на главный парозапорный орган котла ДКВР 10-13-250 (л.д. 8-9). Поскольку ОАО «Сахарный комбинат Льговский», являясь владельцем указанного котла, эксплуатирует его с нарушением требований промышленной безопасностиопасных производственных объектов, данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Учитывая, что совершение административного правонарушения в части выявленных нарушений в ТЭЦ ОАО «Сахарный комбинат Льговский» сопряжено с угрозой жизни и здоровью людей, а также, что менее строгий вид наказания в виде административного штрафа не обеспечит достижение цели административного наказания, наказание следует назначить в виде административного приостановления деятельности указанного оборудования - прекращения эксплуатации технического устройства котла ДКВР 10-13-250 регистрационный № 9481 путем установления заглушки на главный парозапорный орган котла ДКВР 10-13-250 на срок 45 суток. На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: ОАО «Сахарный комбинат Льговский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - прекращения эксплуатации технического устройства на опасном производственном объекте: котла ДКВР 10-13-250 регистрационный № 9481, находящегося на ТЭЦ ОАО «Сахарный комбинат Льговский» по адресу: Курская область, г.Льгов, ул.Заводская, д.6, путем установления заглушки на главный парозапорный орган котла ДКВР 10-13-250, на срок 45 суток с момента фактического приостановления его эксплуатации, то есть с 17 часов 07.11.2011 г. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Курский областной суд через Льговский районный суд, но подлежит немедленному исполнению после его вынесения. Судья Г.М. Петлица