Дело № 5-60-2011 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Льгов 06 декабря 2011 года Судья Льговского районного суда Курской области Коростелева Н.А., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Куратовой И.В., начальника межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г.Льгова Курской области Феоктистова А.Н., рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области» по ст. 10.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: 25 ноября 2011 года межрайонным отделом государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г.Льгова Курской области была проведена проверка соблюдения ветеринарного законодательства в подсобном хозяйстве ФКУ «Следственный изолятор №2». В ходе проверки было установлено, что в подсобном хозяйстве ФКУ «Следственный изолятор №2» содержится поголовье свиней. На помещение, где они находятся, отсутствует заключение органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения предприятия действующим ветеринарным нормам и правилам. Для кормления свиней используются корма, не прошедшие ветеринарно-санитарную экспертизу, отсутствует сертификат соответствия на корма. Нет договора с утильзаводом об утилизации биологических отходов. Отсутствуют емкости для биологических отходов и изоляционные холодильные камеры для кратковременного хранения трупов. Пищевые отходы не скармливаются, биологические отходы сжигаются в земляной яме. Все это создает угрозу причинения вреда животным и распространения возбудителя африканской чумы свиней и нарушает требования ст.ст.12,13,15,18 Закона РФ «О ветеринарии», п.1.1, п.1.2,п.1.7, п.1.7.1,п.4.3.1,п.4.3.4 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации, уничтожения биологических отходов», п. 2.4.2 «ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий». По фактам выявленных нарушений был составлен акт проверки от 25.11.2011 и составлен протокол об административном правонарушении о нарушении требований ветеринарного законодательства, за что ст. 10.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Представитель юридического лица «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области» Куратова И.В. в судебном заседании вину признала, и пояснила суду, что действительно имели место нарушения ветеринарных правил. Начальник межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г.Льгова Курской области Феоктистов А.Н., пояснил суду, что в подсобном хозяйстве ФКУ «Следственный изолятор №2» в связи с обнаружением в Курской области вируса африканской чумы свиней была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения, указанные в акте проверки, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Помимо признания представителем юридического лица своей вины в совершении административного правонарушения, его вина подтверждается следующими доказательствами. Как следует из протокола об административном правонарушении ( л.д.2-4), акта проверки №61 от 25 ноября 2011 года ( л.д.22-25) на помещение, где находятся свиньи, отсутствует заключение органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения предприятия действующим ветеринарным нормам и правилам. Для кормления свиней используются корма, не прошедшие ветеринарно-санитарную экспертизу, отсутствует сертификат соответствия на корма. Нет договора с утильзаводом об утилизации биологических отходов. Отсутствуют емкости для биологических отходов и изоляционные холодильные камеры для кратковременного хранения трупов. Пищевые отходы не скармливаются, биологические отходы сжигаются в земляной яме. Согласно отчета по подсобному хозяйству ФКУ СИЗО-2 на 01 декабря 2011 года ( л.д.33 ) на СТФ содержится 118 свиней. Статьей 10.6 ч.1 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил. В соответствии со ст.12 Закона РФ «О ветеринарии», при планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных. Предоставление земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства допускается только при наличии заключений органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения таких предприятий действующим ветеринарным нормам и правилам. В нарушение данного требования, в ФКУ СИЗО-2 отсутствует заключение органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения предприятия действующим ветеринарным нормам и правилам Статьей 13 Закона РФ «О ветеринарии» установлены требования к содержанию, кормлению, водопою животных, их перевозке или перегону. Помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья. Предприятия, учреждения, организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам. Ветеринарно-санитарные требования и нормы по безвредности кормов и кормовых добавок утверждаются в установленном порядке и пересматриваются в соответствии с требованиями международных организаций, участником которых является Российская Федерация. Корма, кормовые добавки, в том числе нетрадиционные, допускаются к производству и применению только при наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Требования, предъявляемые к ним, должны быть не ниже соответствующих требований международных стандартов. В нарушение данного требования, для кормления свиней в подсобном хозяйстве ФКУ СИЗО-2 используются корма, не прошедшие ветеринарно-санитарную экспертизу, отсутствует сертификат соответствия на корма. Статьей 15 Закона РФ «О ветеринарии», регулируется заготовка, переработка, хранение, перевозка и реализация продуктов животноводства. Продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований. Статья 18 Закона РФ «О ветеринарии» определяет обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства. Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства, а также соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства. Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 16.08.2007 N 400, с изм., внесенными Определением Верховного Суда РФ от 13.06.2006 N КАС06-193), в соответствии с п.1.1 являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения. Данными правилами ( п.1.2) установлено, что биологическими отходами являются в т.ч. трупы животных другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, и в соответствии с п.1.7, уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается. В зоне, обслуживаемой ветеринарно-санитарным утилизационным заводом, все биологические отходы, перерабатывают на мясокостную муку. ( п.1.7.1) Пунктом 4.3.1. установлено, что сжигание биологических отходов проводят под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка. Золу и другие несгоревшие неорганические остатки закапывают в той же яме, где проводилось сжигание. ( 4.3.4 ). В соответствии с п.2.4.2 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с государственной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 года, при расположении свиноводческих предприятий в зоне деятельности заводов по производству мясокостной муки, в составе убойно-санитарного пункта оборудуют изоляционно-холодильную камеру для кратковременного хранения трупов животных. В ходе проверки было установлено, что в нарушение вышеприведенных норм, в подсобном хозяйстве ФКУ СИЗО-2 нет договора с утильзаводом об утилизации биологических отходов, отсутствуют емкости для биологических отходов и изоляционные холодильные камеры для кратковременного хранения трупов, биологические отходы сжигаются в земляной яме. Совокупность указанных доказательств, которые суд находит допустимыми, является достаточной для признания юридического лица виновным в нарушении ветеринарно-санитарных правил. Давая правовую оценку действиям юридического лица, суд исходит из установленных приведенными выше доказательствами обстоятельств дела, и приходит к выводу о виновности ФКУ «Следственный изолятор №2» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу, суд в соответствии со ст.4.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Избирая наказание, суд учитывает, что п. 4 Постановления Губернатора Курской области от 28.10.2011 года № 436 «Об установлении карантина по африканской чуме свиней на части территории города Курска Курской области» (в ред. постановлений Губернатора Курской области от 02.11.2011 N 444-пг, от 09.11.2011 N 453-пг), была установлена вторая угрожаемая зона эпизоотического очага на глубину 100 километров в пределах административных границ в т.ч. Льговского района, а юридическим лицом ФКУ «Следственный изолятор №2» допущены нарушения ветеринарно-санитарных правил, в т.ч. и регулирующих утилизацию биологического материала, в целях предотвращения угрозы причинения вреда животным, проникновения и распространения возбудителя африканской чумы свиней, и полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности подсобного хозяйства ФКУ «Следственный изолятор №2» - запретив ввоз и вывоз, убой свиней, заготовку, вывоз, реализацию мясной продукции. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1; 29.7; 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л : Привлечь юридическое лицо - Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области» к административной ответственности по ст.10.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности подсобного хозяйства, расположенного в с.Марица Льговского района Курской области, запретив ввоз и вывоз, убой свиней, заготовку, вывоз, реализацию мясной продукции, сроком на 20 ( двадцать ) суток, начиная с 06 декабря 2011 года. Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Льговский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья Коростелева Н.А.