5-9-2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Льгов 14 апреля 2011 года Судья Льговского районного суда Курской области Петлица Г.М., с участием прокурора Комарицкого А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии, расположенного по адресу: Курская область, Льговский район, п.Селекционный, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу и патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 06.12.2010 г. в 18 часов в соответствии с поручением первого заместителя прокурора Курской области Студеникина Н.В. «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы использования труда иностранных работников» № 07/1-09-2010 от 09.11.10 заместителем Льговского межрайонного прокурора Комарицким А.П. с участием начальника ОУФМС России по Курской области в Льговском районе Семенякиным А.А. и старшим участковым уполномоченным МОБ МОВД «Льговский» Александровым А.А. в присутствии заведующего цехом животноводства ОНО Льговская ООС ВНИИСС Россельхозакадемии Сидельцева Н.С. в секции № 4 МТФ ОНО Льговская ООС ВНИИСС Россельхозакадемии, расположенной адресу: ул. Молодежная, д.14 п. Селекционный Льговского района Курской области, произведена проверка на предмет использования юридическим лицом ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии иностранной рабочей силы. В ходе проверки установлено, что юридическое лицо ОНО Льговская опытно-селекционная станция с 06.10.2010 г. привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации без заключения трудового договора гражданина Кыргызии Орозова Руслана Абдилакимовича, у которого отсутствовало разрешение на работу и патент, необходимые для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Гражданин Кыргызии Орозов Р.А. в секции № 4 МТФ ОНО Льговская опытно - селекционная станция выполнял трудовые обязанности по удалению навоза из помещения коровника. В связи с чем, Льговским межрайпрокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2010 г. в отношении ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии. Представитель юридического лица ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор Болдин А.А. вину не признал, пояснил, что 01.12.2010 г. между ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии и ООО «Виктория плюс» был заключен договор подряда на выполнение работ по уборке помещений коровников, принадлежащихОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии. С декабря 2010 г. подрядчик представил работника Орозова Р.А., который исполнял обязательства по договору. ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии Орозова Р.А. на работу не принимала, документов на осуществление трудовой деятельности не проверяла за ненадобностью, руководством заказчика лишь контролировалось выполнение качества и объема работ. Услуги по удалению навоза 4 и 5 секции коровников согласно товарной накладной от 28.12.2010 г. были оплачены ООО «Виктория плюс» в сумме 30 000 руб. В связи с чем, считает, что в действиях юридического лица ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии отсутствует событие административного правонарушения. Исследовав материалы дела, выслушав доводы прокурора Комарицкого А.П., считавшего, что в действиях ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представителя юридического лица Болдина А.А., судья приходит к выводу, что вина юридического лица ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла своё подтверждение. В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07. 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. В силу примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Из объяснений директора ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии Болдина А.А. следует, что качество и объем работ по удалению навоза из животноводческих помещений коровников он проверял ежедневно. О том, что эту работу исполнял иностранный гражданин Кыргызии Орозов Р.А. его не интересовало, так как ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии его на работу не принимало. В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменном виде, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменном виде не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что проведенной 06.12.2010 г. проверкой установлено, что иностранный гражданин Кыргызии Орозов Р.А. фактически к работе был допущен юридическим лицом ОНО Льговская опытно-селекционная станция с 06.10.2010 г. при отсутствии у него разрешения на работу и трудового патента, то есть юридическое лицо ОНО Льговская ООС Россельхозакадемии использовала труд иностранного гражданина в Российской Федерации при отсутствии у него разрешения на работу. При этом, указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением Льговского межрайпрокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2010 г. в отношении ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии (л.д.1-3); объяснениями гражданина Киргизии Орозова Р.А. (л.д.8-11); копией паспорта и копией миграционной карты на имя Орозова Р.А. (л.д.16); объяснениями заведующего цехом животноводства в секции № 4 МТФ ОНО Льговская ООС ВНИИСС Россельхозакадемии Сидельцева Н.С. (л.д.12-13), из которых следует, что Орозов Р.А. осуществлял свою трудовую деятельность в секции № 4 МТФ ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии по удалению навоза из помещения коровника с ведома директора ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии Болдина А.А.; объяснениями начальника ОУФМС России по Курской области в Льговском районе Семенякина А.А. (л.д.14-15); объяснениями старшего участкового уполномоченного МОБ МОВД «Льговский» Александрова А.А. (л.д.21-22); протоколом об административном правонарушении от 06.12.2010 г. № 032867/643 и постановлением по делу об административном правонарушении от 06.12.2010 г. № 032867/643 в отношении Орозова Р.А. по ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.17-18); справкой начальника ОТМСБиВП УФМС России по Курской области Ульянова СБ. (л.д.24), из которой следует, что иностранный гражданин Кыргызии Орозов Руслан Абдилакимович, 21.06.1980 года рождения, в отдел по вопросам трудовой миграции соотечественников, беженцев и вынужденных переселенцев УФМС России по Курской области разрешение на работу и трудовой патент не получал и за их оформлением не обращался. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.12.2010г. ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии является юридическим лицом, с основным государственным регистрационным номером 1024600647840. Таким образом, ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии, допустив к трудовой деятельности иностранного гражданина Орозова Р.А., не имеющего разрешения на работу, не обеспечив получение указанным работником такого разрешения, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Утверждения директора ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии Болдина А.А. о том, что работника Орозова Р.А. для выполнения услуг по очистке коровника представил подрядчик ООО «Виктория плюс», опровергаются объяснениями самого работника Орозова Р.А. (л.д.10-11), из которых следует, что он является гражданином Киргизии. В начале октября 2010 г. он обратился к директору ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии Болдину А.А. по вопросу трудоустройства. Болдин А.А. согласился принять его рабочим по уборке навоза из коровника. Разрешение на работу у него отсутствовало. С 06.10.2010 г. он приступил к работе в коровнике. Его работу по удалению навоза контролировал заведующий цехом животноводства станции Сидельцев Н.С. Доводы директора ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии Болдина А.А. о том, что организация, которой он руководит, Орозова Р.А. на работу не приглашала, в трудовых отношениях с ним не состояла, не могут быть приняты во внимание, так как привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности в ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии в данном случае не исключает вины этого юридического лица, поскольку ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Доказательств об отсутствии у ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии возможности для соблюдения нарушенных правил и норм не имеется. В силу ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, а так же отсутствие доказательств наличия реальной угрозы жизни или здоровью граждан, судья приходит к выводу, что оснований для назначения более строгого административного наказания в виде административного приостановлении деятельности ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии не имеется, и считает возможным наложить на данное юридическое лицо административный штраф в размере 300 000 руб. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо ОНО Льговская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. Уплату административного штрафа следует произвести по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа УФК по Курской области (Прокуратура области); Налоговый орган: ИНН 4629025430; КПП 463201001; Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г.Курска; БИК 043807001; ОКАТО 38401000000; Р/с 40101810600000010001; Код бюджетной классификации 415 1 16 90010 01 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет». Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Курский областной суд через Льговский районный суд со дня вручения или получения копии постановления. Судья Г.М. Петлица