Дело № 2- 46
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ05 марта 2010 года пос. Лежнево
Лежневский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Бородачевой С.И.
с участием помощника прокурора Лежневского района Калининой А.В.,
при секретаре Портновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2010 года в поселке Лежнево гражданское дело по иску прокурора Лежневского района Ивановской области к Муниципальному учреждению «Шилыковское социально-культурное объединение», администрации Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области о приостановлении деятельности Муниципального учреждения «Шилыковское социально-культурное объединение»
У С Т А Н О В И Л
Прокурор Лежневского района Ивановской области обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению «Шилыковское социально-культурное объединение», администрации Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области о приостановлении деятельности Муниципального учреждения «Шилыковское социально-культурное объединение». Заявление мотивировано тем, что помещение МУ «Шилыковское СКО» не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно: в здании клуба допускается отделка путей эвакуации горючими материалами; отсутствуют защитные плафоны на электролампах; план эвакуации людей и материальных ценностей выполнен не в соответствии с ГОСТ; электрооборудование выполнено в нарушением Правил устройства электроустановок со скруткой проводов по горючему основанию; помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; световые указатели выходов находятся в нерабочем состоянии; система вентиляции находится в неисправном состоянии; сеть внутреннего противопожарного водопровода находится в неисправном состоянии; отсутствуют первичные средства пожаротушения.
В судебном заседании помощник прокурора Лежневского района Калинина А.В. заявила об изменении исковых требований. Просит суд приостановить эксплуатацию второго этажа здания клуба МУ «Шилыковское СКО», расположенного по адресу: ... до устранения нарушений Правил пожарной безопасности, обязать ответчиков устранить нарушения Правил пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещения второго этажа клуба автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, привести в исправное состояние систему вентиляции и сеть внутреннего противопожарного водопровода. От оставшейся части исковых требований отказалась в связи с добровольным удовлетворением их ответчиком.
Представители ответчиков - глава администрации Шилыковского сельского поселения Куклева Г.В. и директор МУ «Шилыковское СКО» Молькова Н.А. факты нарушений Правил пожарной безопасности при эксплуатации 2 этажа здания клуба признали, однако возражают против приостановления эксплуатации помещений 2 этажа, поскольку там располагается библиотека, которую посещают граждане, а также арендуется помещение под парикмахерскую. Запрещение эксплуатации, по их мнению, не позволит предоставлять указанные услуги населению.
Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Как следует из акта по результатам проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности МУ «Шилыковским социально-культурным объединением» от 10 декабря 2009 года, проведенной прокуратурой Лежневского района в порядке надзора совместно с представителями ОГПН, ОВД Лежневского района, при эксплуатации здания клуба Шилыковского СКО, расположенного по адресу: ..., выявлены многочисленные нарушения правил и норм пожарной безопасности, в том числе : помещения второго этажа клуба не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, в неисправном состоянии находятся система вентиляции и сеть внутреннего противопожарного водопровода.
Согласно акту приемки в эксплуатацию от 26 февраля 2010 года, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре установлены только в помещениях первого этажа клуба.
Главный государственный инспектор по пожарному надзору ... Ж.М. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал. Пояснил, что 10 декабря 2009 года участвовал в проведении проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности МУ «Шилыковское СКО», проверка выявила ряд серьезных нарушений Правил пожарной безопасности. К настоящему времени ряд нарушений ответчиками устранены, однако указанные прокурором в уточненном исковом заявлении нарушения не устранены, и в случае возникновения чрезвычайной ситуации (пожара) они представляют серьезную опасность для жизни и здоровья находящихся в помещениях второго этажа людей. Согласно существующим нормам пожарной безопасности, эксплуатация помещений с такими нарушениями недопустима.
Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года (в редакции от 25 ноября 2009 года), руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 52 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, следующими способами: устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313 были утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно п. 4 Правил, руководители организации на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС от 20 июня 2003 г. N 323 утверждены Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), (зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. N 4837). Названные нормы устанавливают типы систем оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) и определяют перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами. Согласно п. 9 табл. 1 указанных Норм, здания общественного назначения оборудуются автоматической пожарной сигнализацией независимо от площади и этажности. Раздел 5 указанных Норм предусматривает оснащение системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре зрелищных учреждений, зданий клубов, помещений библиотек и парикмахерских.
Ответчики не отрицают отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещениях второго этажа клуба. Данный факт подтвержден также актом проверки.
Согласно ст. 56 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», система противодымной защиты (приточной противодымной и вытяжной противодымной вентиляции) здания, сооружения или строения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.
Согласно п. 76 Правил пожарной безопасности, огнезадерживающие устройства (заслонки, шиберы, клапаны и др.) в воздуховодах, устройства блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматические устройства отключения вентиляции при пожаре должны проверяться в установленные сроки и содержаться в исправном состоянии.
Ответчики не отрицают факт неисправности вентиляции в здании клуба. Данный факт подтвержден также актом проверки.
Согласно ст. 86 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях, сооружениях и строениях.
Как определено в п. 1.4 СНиП 2.04.01-85, "Внутренний водопровод и канализация зданий", утвержденных и введенных в действие Постановлением Госстроя СССР от 4 октября 1985 г. N 189, раздел 6 "Системы противопожарного водопровода", внутренний водопровод - это система трубопроводов и устройств, обеспечивающая подачу воды к санитарно-техническим приборам, пожарным кранам и технологическому оборудованию, обслуживающая одно здание или группу зданий и сооружений и имеющая общее водоизмерительное устройство от сети водопровода населенного пункта или промышленного предприятия.
Согласно п. 89 Правил пожарной безопасности, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения.
Ответчики не отрицают отсутствие водопровода в здании клуба. Данный факт подтвержден также актом проверки.
В соответствии с Уставом МУ «Шилыковское социально-культурное объединение», учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учредителем Учреждения является администрация Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области. Согласно п. 2 Устава, Учреждение осуществляет виды деятельности, которые связаны с массовым скоплением людей: проведением массовых, театрально-зрелищных и выставочных мероприятий, организацией досуга различных групп населения, организацией библиотечного обслуживания населения. Согласно п. 3 Устава, источниками формирования имущества Учреждения являются, в числе других средств, регулярные и единовременные поступления от Учредителя. Имущество, закрепленное за Учреждением Учредителем, принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, МУ «Шилыковское СКО» является юридическим лицом, находится по адресу: .... Учредителем является администрация Шилыковского сельского поселения.
В соответствии со ст. 48 ГК РФ, учреждения относятся к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право.
Исходя из существующих правоотношений между Учреждением (МУ «Шилыковское СКО») и Учредителем (администрацией Шилыковского сельского поселения), учитывая, что здание клуба является муниципальной собственностью, суд считает, что ответчики должны совместно нести ответственность по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности.
Таким образом, установленная совокупность нарушений правил и норм пожарной безопасности при эксплуатации второго этажа здания клуба Шилыковского СКО позволяет суду сделать вывод, что эксплуатация помещений с существующими нарушениями в случае возникновения пожара может привести к наступлению тяжких последствий для жизни и здоровья пребывающих там людей. Заявленные прокурором требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области, Муниципальное учреждение «Шилыковское социально-культурное объединение» устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности при эксплуатации второго этажа здания клуба Шилыковского СКО, расположенного по адресу: ...
До устранения указанных нарушений эксплуатацию второго этажа здания клуба Шилыковского СКО, расположенного по адресу: ..., приостановить.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд в течение 10 суток с момента вынесения.
Судья: С.И. Бородачева