Дело № 2-160/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 июня 2011 года пос. Лежнево Лежневский районный суд Ивановской области в составе судьи Тарасова И.А., при секретаре Германовой А.В., с участием помощника прокурора Лежневского района Калининой А.В., представителя УНД ГУ МЧС России по Ивановской области Русина В.А., представителя администрации Лежневского городского поселения Смирновой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Лежнево гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лежневского района Ивановской области к администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Лежневского района Ивановской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. В заявлении прокурор Лежневского района Ивановской области указывает, что прокуратурой Лежневского района по информации УНД ГУ МЧС России по Ивановской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства об общих принципах местного самоуправления и ФЗ РФ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» органами местного самоуправления Лежневского муниципального района. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований законодательства в Лежневском городском поселении: - не устроены площадки (пирсы) с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на естественных и искусственных водоемах и вблизи них (на водоеме в конце ул. Дзержинского, на водоеме в конце ул.1, 2 Луначарского и в начале ул. Менжинского, на водоеме в конце ул.3-я Северная, на водоеме в районе стадиона со стороны ул. Пионерской, на р.Ухтохма в начале ул. Пионерской) (Основания: ППБ 01-03 п.94); - отсутствует наружное освещение для быстрого нахождения подъезда к пожарным водоемам в темное время суток (на правом берегу р.Ухтохма в районе плотины перед переходом, на водоеме у р.Грибака по ул. Назарьевской, на водоеме в переулке от ул. 2-й Кооперативной к ул.1 - ой Кооперативной у дома Карповых, на водоеме в районе стадиона со стороны ул. Пионерской, на водоеме в конце ул.1,2-ой Луначарского и в начале ул. Менжинского, на водоеме в конце ул. Дзержинского, на р.Ухтохма в начале ул. Пионерской) (Основания: ППБ 01-03 п.27); - не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у водоемов, а так же по направлению движения к ним (на водоеме в конце ул. l, 2 -ой Луначарского и в начале ул. Менжинского, на водоеме в районе стадиона со стороны ул. Пионерской, на водоеме в переулке от ул. 2-ой Кооперативной к ул.1-ой Кооперативной у дома Карповых, на р. Ухтохма в начале ул. Пионерской) (Основания: ППБ 01-03 п.90); - не нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника на имеющихся указателях пожарных водоемов (на водоеме между ул.2-ой Кирова и ул. Чистопрудной, на правом повороте перед железобетонным мостом по правому Берегу р. Ухтохма по направлению движения к плотине) (основания: ППБ 01-03 п.90). Указанные нарушения могут привести к человеческим жертвам при возникновении чрезвычайной ситуации на территории поселения. Просит суд обязать администрацию Лежневского городского поселения устранить выявленные нарушения в срок до 20 июля 2011 года. В судебном заседании помощник прокурора Калинина А.В. заявленные требования в целом поддержала, но уточнила сроки исполнения. В части требований установки указателей и нанесения на них цифр срок исполнения считает возможным оставить прежний - 20.07.2011 года, а срок исполнения остальных требований установить до 10.08.2011 года. Представитель третьего лица - УНД ГУ МЧС по Ивановской области Русин В.А. исковые требования прокурора Лежневского района полностью поддержал, просит их удовлетворить. Представитель ответчика - администрации Лежневского городского поселения Смирнова М.В. законность требований прокурора не оспаривает, однако просит учесть, что по результатам проверки им было дано предписание об устранении недостатков в срок до 02.04.2011 года. На основании данного предписания главой администрации городского поселения утвержден план устранения нарушений требований пожарной безопасности, который предусматривает их устранение частично в июне-июле 2011 года, частично в 3-4 квартале 2011 года и установку светильников в 1 квартале 2012 года. В более короткие сроки выполнить все работы затруднительно ввиду недостатка финансовых средств. Изучив материалы дела, выслушав стороны, представителя третьего лица, суд приходит к следующему. В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 37 вышеназванного закона полномочиями по решению вопросов местного значения наделяется местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) В соответствии со ст. 19 и 37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. В соответствии с Правилами пожарной безопасности, утвержденными приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 (ППБ 01-03): при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах - на органы местного самоуправления (п.94 Правил); территории населенных пунктов должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения подъездов к пирсам пожарных водоемов (п.27 Правил); у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. (п.90 Правил). Однако, как следует из акта № 43 от 06.05.2011 года, в ходе проверки Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ивановской области выявлены допущенные администрацией Лежневского городского поселения нарушения в реализации своих полномочий. В частности выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности: не устроены площадки (пирсы) с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на водоеме в конце ул. Дзержинского, на водоеме в конце ул.1,2 Луначарского и в начале ул.Менжинского, на водоеме в конце ул.3-я Северная, на водоеме в районе стадиона со стороны ул. Пионерской, на р.Ухтохма в начале ул. Пионерской; отсутствует наружное освещение для быстрого нахождения подъезда к пожарным водоемами в темное время суток на правом берегу р.Ухтохма в районе плотины перед переходом, на водоеме у р.Грибака по ул. Назарьевской, на водоеме в переулке от ул. 2-й Кооперативной к ул.1- ой Кооперативной у дома Карповых, на водоеме в районе стадиона со стороны ул. Пионерской, на водоеме в конце ул.1,2 -ой Луначарского и в начале ул. Менжинского, на водоеме в конце ул. Дзержинского, на р.Ухтохма в начале ул. Пионерской; не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у водоемов, а так же по направлению движения к ним - на водоеме в конце ул. l,2 -ой Луначарского и в начале ул. Менжинского, на водоеме в районе стадиона со стороны ул. Пионерской, на водоеме в переулке от ул. 2-ой Кооперативной к ул.1-ой Кооперативной у дома Карповых, на р. Ухтохма в начале ул. Пионерской; не нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника на имеющихся указателях пожарных водоемов - на водоеме между ул.2-ой Кирова и ул. Чистопрудной, на правом повороте перед железобетонным мостом по правому берегу р. Ухтохма по направлению движения к плотине. Данные нарушения представитель ответчика не оспаривает. Суд считает, что указанные нарушения в случае возникновения пожара на территории поселка вполне могут затруднить своевременное его устранение, что в свою очередь может привести к человеческим жертвам и причинению значительного ущерба имуществу граждан. Доводы представителя администрации о том, что лицом, проводившим проверку, срок устранения нарушений требований правил пожарной безопасности установлен до 02.04.2012 года, судом не могут быть приняты, поскольку устранение данных нарушений должно быть произведено в кратчайшие сроки, с целью избежать тех возможных последствий, о которых сказано выше. Что касается ссылки представителя ответчика на недостаток финансовых средств, суд считает, что данное обстоятельство не может служить основанием для неисполнения требований закона, подзаконных актов и отказа в удовлетворении исковых требований. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора Лежневского района обоснованные и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Лежневского района Ивановской области к администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить. Обязать администрацию Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области устранить нарушения Правил пожарной безопасности: в срок до 20.07.2011 года: установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у водоемов, а так же по направлению движения к ним - на водоеме в конце ул. l,2-ой Луначарского и в начале ул. Менжинского, на водоеме в районе стадиона со стороны ул. Пионерской, на водоеме в переулке от ул. 2-ой Кооперативной к ул.1-ой Кооперативной у дома Карповых, на р. Ухтохма в начале ул. Пионерской; нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника на имеющихся указателях пожарных водоемов - на водоеме между ул.2-ой Кирова и ул. Чистопрудной, на правом повороте перед железобетонным мостом по правому берегу р. Ухтохма по направлению движения к плотине. в срок до 10.08.2011 года: устроить площадки (пирсы) с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на водоеме в конце ул. Дзержинского, на водоеме в конце ул.1,2 Луначарского и в начале ул. Менжинского, на водоеме в конце ул.3-я Северная, на водоеме в районе стадиона со стороны ул. Пионерской, на р. Ухтохма в начале ул. Пионерской; обеспечить наружное освещение для быстрого нахождения подъезда к пожарным водоемам в темное время суток на правом берегу р.Ухтохма в районе плотины перед переходом, на водоеме у р.Грибака по ул. Назарьевской, на водоеме в переулке от ул. 1-2 Кооперативной к ул.1- ой Кооперативной у дома Карповых, на водоеме в районе стадиона со стороны ул. Пионерской, на водоеме в конце ул.1,2-ой Луначарского и в начале ул. Менжинского, на водоеме в конце ул. Дзержинского, на р.Ухтохма в начале ул. Пионерской; Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня принятия в окончательной форме. Судья И.А. Тарасов