Дело № 2-165/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 июня 2011 года пос. Лежнево Лежневский районный суд Ивановской области в составе судьи Тарасова И.А., при секретаре Германовой А.В., с участием помощника прокурора Лежневского района Калининой А.В., представителя УНД ГУ МЧС России по Ивановской области Русина В.А., представителя ответчика- главы администрации Новогоркинского сельского поселения Гореловой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Лежнево гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лежневского района Ивановской области к администрации Новогоркинского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Лежневского района Ивановской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Новогоркинского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. В заявлении прокурор Лежневского района Ивановской области указывает, что прокуратурой Лежневского района по информации УНД ГУ МЧС России по Ивановской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства об общих принципах местного самоуправления и ФЗ РФ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» органами местного самоуправления Лежневского муниципального района. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушении требований законодательства в Новогоркинском сельском поселении: - отсутствуют переносные пожарные мотопомпы в населенных пунктах с количеством усадеб до 300 (с. Новые горки, д. Коровиха, д. Старый Карачун) Новогоркинского сельского поселения (Основания: Правила пожарной безопасности 01-03 (далее ППБ 01-03) п. 31); - не устроены площадки (пирсы) с твердым покрытием размером 12Х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на естественных и искусственных водоемах в населенных пунктах и вблизи них (у водоема на ул.3-я Шуйская с. Новые Горки, на р. Жуковка в районе ул. Л. Толстого с. Новые Горки, у водоема на ул. Восточная с. Новые Горки, на водоеме на ул. Подгорная с. Новые Горки, на р. Жуковка в районе ул. Ковровская с. Новые Горки, на водоеме на ул. Новая д. Коровиха) (Основания: ППБ 01-03 п.94); - отсутствует наружное освещение для быстрого нахождения подъезда к пожарным водоемам в темное время суток (у водоема на р. Жуковка в районе ул. Л. Толстого с. Новые Горки, у водоема на ул. Восточная с. Новые Горки, на водоеме на ул. Подгорная с. Новые Горки, на р. Жуковка в районе ул. Ковровская с. Новые Горки, на водоеме на ул. Новая д. Коровиха) (Основания: ППБ 01-03 п.27); - не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у водоемов, а так же по направлению движения к ним (у водоема на ул.3-я Шуйская с. Новые Горки, на р. Жуковка в районе ул. Л. Толстого с. Новые Горки, у водоема на ул. Восточная с. Новые Горки, на водоеме на ул. Подгорная с. Новые Горки, на р. Жуковка в районе ул. Ковровская с. Новые Горки, на водоеме на ул. Новая д. Коровиха) (Основания: ППБ 01-03 п.90); - отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на территории сельских населенных пунктов с. Новые Горки, д.Коровиха, д. Старый Карачун (ППБ 01-03 п.114). Указанные нарушения могут привести к человеческим жертвам при возникновении чрезвычайной ситуации на территории поселения. Просит суд обязать администрацию Новогоркинского сельского поселения устранить в срок до 25 июля 2011 года выявленные нарушения. В судебном заседании помощник прокурора Калинина А.В. заявленные требования полностью поддержала и настаивает на их удовлетворении. Представитель третьего лица - УНД ГУ МЧС по Ивановской области Русин В.А. исковые требования прокурора Лежневского района полностью поддержал, просит их удовлетворить. Представитель ответчика - Глава администрации Новогоркинского сельского поселения Горелова М.В. обоснованность требований прокурора не оспаривает, однако при вынесении решения просит учесть, что на выполнение требуемых мероприятий необходимы значительные денежные средства, которых в бюджете поселения недостаточно. Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему. В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 37 вышеназванного закона полномочиями по решению вопросов местного значения наделяется местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). В соответствии со ст. 19 и 37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. В соответствии с Правилами пожарной безопасности, утвержденными приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 (ППБ 01-03): сельские населенные пункты с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу (п.31 Правил); при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления) (п.94 Правил); территории населенных пунктов должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения подъездов к пирсам пожарных водоемов (п.27 Правил); у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (п.90 Правил); на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (п.114 Правил). Однако, как следует из акта № 45 от 06.05.2011 года, в ходе проверки Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ивановской области выявлены допущенные Новогоркинской сельской администрацией нарушения в реализации своих полномочий. В частности выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности: отсутствуют переносные пожарные мотопомпы в с. Новые Горки, д. Коровиха, д. Старый Карачун Новогоркинского сельского поселения; не устроены площадки (пирсы) с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на естественных и искусственных водоемах в населенных пунктах и вблизи них - у водоема на ул.3-я Шуйская с. Новые Горки, на р. Жуковка в районе ул. Л. Толстого с. Новые Горки, у водоема на ул. Восточная с. Новые Горки, на водоеме на ул. Подгорная с. Новые Горки, на р. Жуковка в районе ул. Ковровская с. Новые Горки, на водоеме на ул. Новая д. Коровиха; отсутствует наружное освещение для быстрого нахождения подъезда к пожарным водоемам в темное время суток у водоема на р. Жуковка в районе ул. Л. Толстого с. Новые Горки, у водоема на ул. Восточная с. Новые Горки, на водоеме на ул. Подгорная с. Новые Горки, на р. Жуковка в районе ул. Ковровская с. Новые Горки, на водоеме на ул. Новая д. Коровиха; не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у водоемов, а так же по направлению движения к ним - у водоема на ул.3-я Шуйская с. Новые Горки, на р. Жуковка в районе ул. Л. Толстого с. Новые Горки, у водоема на ул. Восточная с. Новые Горки, на водоеме на ул. Подгорная с. Новые Горки, на р. Жуковка в районе ул. Ковровская с. Новые Горки, на водоеме на ул. Новая д. Коровиха; отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на территории сельских населенных пунктов - с. Новые Горки, д. Коровиха, д. Старый Карачун. Данные нарушения представитель ответчика не оспаривает. Суд считает, что указанные нарушения в случае возникновения чрезвычайной ситуации на территории данных населенных пунктов вполне могут привести к человеческим жертвам и причинению значительного ущерба имуществу граждан. Что касается ссылки представителя ответчика на недостаток финансовых средств, суд считает, что данное обстоятельство не может служить основанием для неисполнения требований закона и отказа в удовлетворении исковых требований. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора Лежневского района обоснованные и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Лежневского района Ивановской области к администрации Новогоркинского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить. Обязать администрацию Новогоркинского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области в срок до 25.07.2011 года устранить нарушения Правил пожарной безопасности: - обеспечить переносными пожарными мотопомпами населенные пункты - с. Новые Горки, д. Коровиха, д. Старый Карачун Новогоркинского сельского поселения; - устроить площадки (пирсы) с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на естественных и искусственных водоемах в населенных пунктах и вблизи них - у водоема на ул.3-я Шуйская с. Новые Горки, на р. Жуковка в районе ул. Л. Толстого с. Новые Горки, у водоема на ул. Восточная с. Новые Горки, на водоеме на ул. Подгорная с. Новые Горки, на р. Жуковка в районе ул. Ковровская с. Новые Горки, на водоеме на ул. Новая д. Коровиха; - обеспечить наружное освещение для быстрого нахождения подъезда к пожарным водоемам в темное время суток у водоема на р. Жуковка в районе ул. Л. Толстого с. Новые Горки, у водоема на ул. Восточная с. Новые Горки, на водоеме на ул. Подгорная с. Новые Горки, на р. Жуковка в районе ул. Ковровская с. Новые Горки, на водоеме на ул. Новая д. Коровиха; - установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у водоемов, а так же по направлению движения к ним - у водоема на ул.3-я Шуйская с. Новые Горки, на р. Жуковка в районе ул. Л. Толстого с. Новые Горки, у водоема на ул. Восточная с. Новые Горки, на водоеме на ул. Подгорная с. Новые Горки, на р. Жуковка в районе ул. Ковровская с. Новые Горки, на водоеме на ул. Новая д. Коровиха; - установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на территории сельских населенных пунктов - с. Новые Горки, д. Коровиха, д. Старый Карачун. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня принятия в окончательной форме. Судья И.А. Тарасов