Дело № 2-162/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 июня 2011 года пос. Лежнево Лежневский районный суд Ивановской области в составе судьи Тарасова И.А., при секретаре Германовой А.В., с участием помощника прокурора Лежневского района Калининой А.В., представителя УНД ГУ МЧС России по Ивановской области Русина В.А., представителя ответчика- главы администрации Воскресенского сельского поселения Андреевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Лежнево гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лежневского района Ивановской области к администрации Воскресенского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Лежневского района Ивановской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Воскресенского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. В заявлении прокурор Лежневского района Ивановской области указывает, что прокуратурой Лежневского района по информации УНД ГУ МЧС России по Ивановской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства об общих принципах местного самоуправления и ФЗ РФ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» органами местного самоуправления Лежневского муниципального района. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований законодательства в Воскресенском сельском поселении: - отсутствуют переносные пожарные мотопомпы в населенных пунктах с количеством усадеб до 300 (с. Воскресенское, д. Колышкино, д. Волотово, д. Петровское, д. Щапово, д. Стрекалово) Воскресенского сельского поселения (Основания: Правила пожарной безопасности 01-03 (далее ППБ 01-03) п. 31); - не устроены площадки (пирсы) с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на естественных и искусственных водоемах в населенных пунктах и вблизи них ( на пруду в д. Колышкино, на р.Вязьме вблизи д. Волотово, на р. Ухтохма с. Воскресенское, на пруду по ул. Центральная в с. Воскресенское, на пруду по ул. Центральная у д.10 в с.Воскресенское, на р.Смердяга и прудах в д.Щапово, на р.Вязьма в д. Стрекалово) (Основания: ППБ 01-03 п.94); - отсутствует наружное освещение для быстрого нахождения подъезда к пожарным водоемам в темное время суток ( на пруду в д. Колышкино, на р.Вязьме вблизи д. Волотово, на р.Ухтохма с. Воскресенское, на пруду по ул. Центральная в с. Воскресенское, на пруду по ул. Центральная у д. 10 в с.Воскресенское, на р.Смердяга и прудах в д.Щапово, на р.Вязьма в д. Стрекалово) (Основания: ППБ 01-03 п.27); - не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у водоемов, а так же по направлению движения к ним ( на пруду в д. Колышкино, на р.Вязьме вблизи д. Волотово, на р.Ухтохма с. Воскресенское, на пруду по ул. Центральная в с. Воскресенское, на пруду по ул. Центральная у д. 10 в с.Воскресенское, на р.Смердяга и прудах в д.Щапово, на р.Вязьма в д. Стрекалово) (Основания: ППБ 01-03 п.90); - отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на территории сельских населенных пунктов с. Воскресенское, д. Колышкино, д. Волотово, д. Петровское, д. Щапово, д. Стрекалово (ППБ 01-03 п.114). Указанные нарушения могут привести к человеческим жертвам при возникновении чрезвычайной ситуации на территории поселения. Просит суд обязать администрацию Воскресенского сельского поселения устранить выявленные нарушения в срок до 25 июля 2011 года. В судебном заседании помощник прокурора Калинина А.В. заявленные требования полностью поддержала и настаивает на их удовлетворении. С учётом большого объема выполнения необходимых работ, просит срок установить до 20.08.2011 года. Представитель третьего лица - УНД ГУ МЧС по Ивановской области Русин В.А. исковые требования прокурора Лежневского района полностью поддержал, просит их удовлетворить. Представитель ответчика - Глава администрации Воскресенского сельского поселения Андреева Н.А. обоснованность требований прокурора не оспаривает и пояснила, что в настоящее время уже ведется определенная работа по устранению выявленных нарушений. Однако, считает предлагаемый прокурором срок для устранения недостатков нереальным, поскольку в бюджете поселения нет достаточных средств. Изучив материалы дела, выслушав стороны, представителя третьего лица, суд приходит к следующему. В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 37 вышеназванного закона полномочиями по решению вопросов местного значения наделяется местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). В соответствии со ст. 19 и 37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. В соответствии с Правилами пожарной безопасности, утвержденными приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 (ППБ 01-03): сельские населенные пункты с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу (п.31 Правил); при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления) (п.94 Правил); территории населенных пунктов должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения подъездов к пирсам пожарных водоемов (п.27 Правил); у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (п.90 Правил); на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (п.114 Правил). Однако, как следует из акта № 47 от 06 мая 2011 года, в ходе проведения проверки Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ивановской области выявлены допущенные Воскресенской сельской администрацией нарушения в реализации своих полномочий. В частности выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности: отсутствуют переносные пожарные мотопомпы в с. Воскресенское, д. Колышкино, д. Волотово, д. Петровское, д. Щапово, д. Стрекалово Воскресенского сельского поселения; не устроены площадки (пирсы) с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на водоемах в д. Колышкино, д. Волотово, с. Воскресенское, в д.Щапово, д. Стрекалово; отсутствует наружное освещение для быстрого нахождения подъезда к пожарным водоемам в темное время суток в д. Колышкино, д. Волотово, с. Воскресенское, д.Щапово, д. Стрекалово; не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у водоемов, а так же по направлению движения к ним у водоемов в д. Колышкино, д. Волотово, с. Воскресенское, д. Щапово, д. Стрекалово; отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на территории сельских населенных пунктов с. Воскресенское, д. Колышкино, д. Волотово, д. Петровское, д. Щапово, д. Стрекалово. Данные нарушения представитель ответчика не оспаривает. Наличие данных нарушений подтверждается так же протоколом об административном правонарушении от 06.05.2011 года и постановлением о назначении административного наказания от 06.05.2011 года. Суд считает, что указанные нарушения в случае возникновения чрезвычайной ситуации на территории данных населенных пунктов вполне могут привести к человеческим жертвам и причинению значительного ущерба имуществу граждан. Что касается ссылки представителя ответчика на недостаток финансовых средств, суд считает, что это обстоятельство не может служить основанием для неисполнения требований закона и отказа в удовлетворении исковых требований. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора Лежневского района обоснованные и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Лежневского района Ивановской области к администрации Воскресенского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить. Обязать администрацию Воскресенского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области в срок до 20.08.2011 года устранить нарушения Правил пожарной безопасности: - обеспечить переносными пожарными мотопомпами населенные пункты с. Воскресенское, д. Колышкино, д. Волотово, д. Петровское, д. Щапово, д. Стрекалово Воскресенского сельского поселения; - устроить площадки (пирсы) с твердым покрытием размером 12Х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на естественных и искусственных водоемах - на пруду в д. Колышкино, на р.Вязьме вблизи д. Волотово, на р. Ухтохма с. Воскресенское, на пруду по ул. Центральная в с. Воскресенское, на пруду по ул. Центральная у д.10 в с.Воскресенское, на р.Смердяга и прудах в д.Щапово, на р.Вязьма в д. Стрекалово); - обеспечить наружное освещение для быстрого нахождения подъезда к пожарным водоемам в темное время суток на пруду в д. Колышкино, на р.Вязьме вблизи д. Волотово, на р.Ухтохма с. Воскресенское, на пруду по ул. Центральная в с. Воскресенское, на пруду по ул. Центральная у д. 10 в с.Воскресенское, на р.Смердяга и прудах в д.Щапово, на р.Вязьма в д. Стрекалово); - установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у водоемов, а так же по направлению движения к ним на пруду в д. Колышкино, на р.Вязьме вблизи д. Волотово, на р.Ухтохма с. Воскресенское, на пруду по ул. Центральная в с. Воскресенское, на пруду по ул. Центральная у д. 10 в с.Воскресенское, на р.Смердяга и прудах в д.Щапово, на р.Вязьма в д. Стрекалово; - обеспечить средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара территории сельских населенных пунктов с. Воскресенское, д. Колышкино, д. Волотово, д. Петровское, д. Щапово, д. Стрекалово. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня принятия в окончательной форме. Судья И.А. Тарасов