Дело № 2-159 28 июня 2011 года пос. Лежнево Лежневский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Смолиной Е.Е., при секретаре Юдиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пуховой Л.С. к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения органа государственной власти, У С Т А Н О В И Л: Пухова Л.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения органа государственной власти. В исковом заявлении истица указала, что 07.02.2011 года она обратилась в УПФ РФ в Лежневском муниципальном районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с приложением пакета документов, подтверждающих наличие у нее педагогического стажа более 25 лет. Однако решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФ РФ в Лежневском муниципальном районе от 06.05.2011 года ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В педагогический стаж не включены периоды работы: с 28.08.1987 года по 01.01.1988 года - работа в должности воспитателя в детском комбинате П.- з. КДТ, и с 02.01.1988 года по 01.08.1996 года - работа в должности воспитателя в детском комбинате «Т.». Отказ мотивирован тем, что Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, детские комбинаты не предусматривались. Комиссия также сослалась на то, что не предусмотрены детские комбинаты и Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Отказ ей в назначении досрочной трудовой пенсии не соответствует конституционным принципам о равенстве прав и свобод человека и гражданина. На основании изложенного, просит признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Лежневском муниципальном районе от 06 мая 2011 года № 98 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости недействительным в части отказа включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в исковом заявлении периодов работы, включить спорные периоды в стаж работы по специальности в льготном исчислении, обязать ответчика начислить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, а так же взыскать с ответчика понесенные ею по делу судебные расходы - уплаченную государственную пошлину в сумме 200 рублей. В судебном заседании Пухова Л.С. исковые требования поддержала и просит удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в Лежневском муниципальном районе Среднева Е.В.исковые требования Пуховой Л.С. не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующему. Решением УПФ РФ (государственного учреждения) в Лежневском муниципальном районе от 06.05.2011 года (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.05.2011 года № 98) Пуховой Л.С. в назначении досрочной пенсии по старости отказано по причине отсутствия специального стажа. Специальный стаж Пуховой Л.С. составил 16 лет 5 месяцев 17 дней. Комиссией УПФ РФ в Лежневском муниципальном районе не зачтены периоды работы: - с 28.08.1987 год по 01.01.1988 год в качестве воспитателя детского комбината П.- з. КДТ; - с 02.01.1988 год по 01.08.1996 год в качестве воспитателя детского комбината «Т.»; Отказ мотивирован отсутствием у истицы требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж истицы определен ответчиком в 25 лет 4 месяца 27 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ - в 16 лет 5 месяцев 17 дней. В специальный стаж истца не включены указанные периоды работы, поскольку при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учитываются периоды работы в учреждениях, предусмотренных в Списках от 06.09.1991 года № 463, от 22.09.1999 года № 1067 и от 29.10.2002 года № 781. Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определил основание возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии по старости, в том числе право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подп. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации, социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой и иной деятельностью, заслужены предшествующим трудом. При этом гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, предусмотренные действующим в тот период законодательством, и изменение условий установления пенсий в связи с особыми условиями труда, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применялся Список профессий и должностей работников образования, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Указанными Списками приведен перечень наименований учреждений, который позволяет в рамках действующего законодательства определить круг лиц, пользующихся правом на пенсию. В трудовой книжке истицы, являющейся основным документом, подтверждающим периоды её работы, имеются записи о работе: в должности воспитателя в деткомбинате П.- з. КДТ (с 28.08.1987 года по 01.01.1988 года - записи №); в должности воспитателя Ш. детского комбината «Т.» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - записи №). Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов, в том числе детские сады, сады ясли, детские ясли, и должность - воспитатель. С 01.11.1999 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». В силу п. 3 указанного Постановления, в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденным новым Списком и Правилами. Списками № 463 от 06.09.1991 года, установлено, что должность воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) дает право на пенсию за выслугу лет. В судебном заседании установлено, что учреждение, в котором работала истица Пухова Л.С. в оспариваемые периоды, являлось детским дошкольным учреждением, которое, хотя и именовалось детским комбинатом, однако, фактически являлось яслями-садом. Согласно архивной справке архивного отдела администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, в документах ОАО «П.-С.», Детского комбината «Т.», в личных карточках уволенных рабочих за 1987 год значится Пухова Л.С. Запись о принятии: 28.08.1987 год деткомбинат, воспитатель (Пр. № от 26.08.1987г.). Дата и причина увольнения: (Пр. № от 31.12.87 г. п. 5 ст. 29 КЗоТ с 01.01.88г.). Из распоряжения исполкомома Лежневского районного Совета народных депутатов № 130 от 30 июля 1987 года «О создании государственной приемной комиссии по приемке в эксплуатацию детских яслей-сада на 280 мест» видно, что на основании заявки П.- з. КДТ о вводе в эксплуатацию детских ясель-сада была создана государственная приемочная комиссия. Согласно решению Исполнительного комитета Ивановского областного Совета народных депутатов № 503 от 09.12.1987 года «О закрытии Ш. яслей сада-сада Лежневского района, передаче яслей-сада на баланс Ш. сельского Совета», было решено закрыть ясли-сад на 50 мест, воспитанников его перевести во вновь построенный ясли-сад на 280 мест П.- з. КДТ, передать с 01.01.1988 года ясли-сад П.- з. КДТ на баланс Ш. сельского Совета, трудоустроить работников закрытого яслей-сада. Согласно приказу № 193 по Лежневскому районному отделу народного образования от 31 декабря 1987 года, на основании решения Ивановского облисполкома № 503 от 09.12.1987 года «О передаче деткомбината на баланс Ш. сельского Совета», Пухова Л.С. принята на должность воспитателя, на работу с 01.01.1988 года в деткомбинат Лежневского района в порядке перевода с П.- з. КДТ по согласованию между руководителями предприятий. Согласно выписке из «Книги приказов», приказ № 120 от 29.07.1996 года, в связи с сокращением контингента воспитанников Пухова Л.С., освобождена от занимаемой должности по ст. 33 п.1 КЗоТ РФ (Сокращение штата) с 01.08 1996 года, подписано заведующей МДОУ детский сад «Т» и заверено печатью МДОУ «Т.». Допрошенная в качестве свидетеля Л.Т. показала, что с 1987 года она была заведующей детского комбината П.- з. КДТ, в ее трудовой книжке была сделана запись о работе в детском комбинате, что подтверждается записями в представленной ею трудовой книжке. Фактически это был детский ясли-сад. В августе 1987 года Пухова Л.С. была принята в детский комбинат воспитателем. 01.01.1988 года детский комбинат П.- з. КДТ был передан на баланс Ш. сельского Совета. В приказе № 193 от 31.12.1987 года указан был детский комбинат, в связи с чем в трудовых книжках также было указано детский комбинат. Детский комбинат открывался как ясли-сад, и предавали его также как ясли-сад. В предоставленных ею тарификационных списках - указано ясли-сад «Т.». После того как она вернулась из декретного отпуска в 1992 году, в приказе «О выходе на работу» также указано ясли-сад «Т.», в приказе «О переводе на работу», у работника, который замещал ее во время декретного отпуска, также указано ясли-сад «Т.». При переходе в ясли-сад «Т.» пояснили, что печать меняться не будет. Согласно приказу от 05.05.1999 года «О приведении наименований дошкольных учреждений в соответствии с Типовым положением», была установлена номенклатура видов дошкольных образовательных учреждений, вид дошкольного учреждения ясли-сад «Т.» изменен на детский сад «Т.», и согласно этому приказу, необходимо было заменить печать. Только с того момента была заменена печать. До 1999 году была печать ясли-сад №. С 1989 года было всего одно дошкольное учреждение - детский сад «Т.». Допрошенная в качестве свидетеля Ж.Г. показала, что с 1989 года они с истицей вместе работали ясли-сад «Т.» . У нее в трудовой книжке имеется запись о приеме на работу в ясли-сад «Т.», данный факт подтверждается записями в представленной ею трудовой книжке. Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетельские показания, обладают полной информацией, необходимой для вывода о том, что Пухова Л.С. фактически работала в детском дошкольном учреждении ясли-сад. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Пуховой Л.С. подлежат удовлетворению в полном объеме. На момент обращения Пуховой Л.С. в УПФРФ в Лежневском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истица имела специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии (с учетом спорных периодов работы), предусмотренный подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за нею, но не ранее чем со дня возникновения права на неё. Исходя из указанной нормы, учитывая, что право на обращение Пуховой Л.С. за назначением пенсии у нее возникло со дня обращения в УПФРФ в Лежневском муниципальном районе Ивановской области, то есть 07.02.2011 года, то пенсия ей должна быть назначена с указанного момента. Согласно квитанции, Пуховой Л.С. за подачу искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей. В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, в пользу истицы с ответчика подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Пуховой Л.С. удовлетворить. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области от 06.05.2011 года незаконным в части отказа во включении в трудовой стаж периодов работы: с 28.08.1987 года по 01.01.1988 года в качестве воспитателя в детском комбинате П.- з. КДТ; с 02.01.1988 года по 01.08.1996 года в качестве воспитателя в детском комбинате «Т.». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Пуховой Л.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 28.08.1987 года по 01.01.1988 года в качестве воспитателя в детском комбинате П.- з. КДТ; с 02.01.1988 года по 01.08.1996 года в качестве воспитателя в детском комбинате «П.- з. КДТ». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области назначить Пуховой Л.С. пенсию с момента обращения, с учетом включенных в специальный стаж периодов, то есть с 07.02.2011 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области в пользу Пуховой Л.С. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд в течение 10 суток с момента принятия. Судья Е.Е. Смолина