Дело № 2-106/2011 г.

11 мая 2011 года                                                                                          пос. Лежнево

Лежневский районный суд Ивановской области в составе судьи Тупицыной И.В.,

при секретаре Шлыковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рябиковой И.Н. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области о включении периодов работы в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Рябикова И.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области о включении в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии, периодов работы: с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности учителя начальных классов; с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. в должности учителя начальных классов; с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. в должности учителя начальных классов; с 01.10.2004 г. по 31.08.2010 г. в должности учителя, ведущего уроки в сельской школе.

В исковом заявлении Рябикова И.Н. указывает, что 01 октября 2010 года обратилась в УПФ РФ в Лежневском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ. К заявлению она приложила документы, подтверждающие наличие у нее педагогического стажа более 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Лежневском муниципальном районе от 29.11.2010 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости «в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы». Комиссия не включила в исчисление педагогического стажа указанные периоды работы. С данным решением она не согласна, считает его нарушающим ее права. Указывает, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей устанавливают, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, педагогической и учебной нагрузки. Период работы с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г. в качестве учителя начальных классов считает подлежащим включению в стаж для назначения досрочной пенсии. Считает, что в настоящее время только при работе учителем начальных классов и при работе учителем в сельской общеобразовательной школе не предъявляются требования к объему учебной нагрузки. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, поэтому периоды работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. и с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. - в должности учителя начальных классов, с 01.10.2004 г. по 31.08.2010 г. в должности учителя сельской школы должны быть включены в стаж для назначения досрочной пенсии. Просит при разрешении дела учесть правовую позицию Конституционного суда, выраженную в Постановлении №11 от 03.05.2004 года, поскольку отказ в назначении досрочной трудовой пенсии не соответствует конституционным принципам о равенстве прав и свобод человека и гражданина, праве на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, охраны здоровья. Поскольку с учетом спорных периодов у нее на момент первоначального обращения - 01.10.2010 года имелся необходимый специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, считает, что имеет право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом. Также просит взыскать с ответчика понесенные судебные расходы - госпошлину в сумме 200 рублей.

В судебном заседании Рябикова И.Н. исковые требования поддержала и просит удовлетворить их в полном объеме, признать решение комиссии УПФ РФ в Лежневском муниципальном районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным в части отказа включения в стаж работы вышеназванные периоды, и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения - с 01.10.2010 г.     

Представители Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области Среднева Е.В., Бохан Е.Л. с заявленными требованиями не согласны, считают их противоречащими нормам действующего законодательства по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 «работа в должностях педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрьrrого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.» Средняя общеобразовательная школа предусмотрена пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка.

Выслушав истицу, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста, назначается досрочная пенсия по старости.

Согласно решению отдела назначения, выплаты, перерасчета и оценке пенсионных прав УПРФ в Лежневском муниципальном районе от 29.11.2010 года Рябиковой И.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.11.2010 года следует, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, продолжительность стажа Рябиковой И.Н. на соответствующих видах работ составляет 16 лет 1 месяц 15 дней. В исчисление стажа на соответствующих видах работ не включен период работы с 01.09.1999 г. по 31.08.2010 г. в должности педагога-психолога. Работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п.1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Средняя общеобразовательная школа предусмотрена п. 1.1 раздела «Наименование учреждений».

Однако исследованными судом доказательствами подтверждается, что в указанные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из трудовой книжки Рябиковой И.Н. видно, что 01.09.1999 г. она переведена на должность педагога-психолога Н-Г средней школы Лежневского района с правом преподавания учебных предметов. В данной должности она работала до 01.09.2010 года, 14.04.2006 г. ей присвоена первая квалификационная категория по должности «педагог-психолог».

На основании приказа по Лежневскому РОО №87 от 28.09.1999 г. Н-Г средняя школа Лежневского района переименована на муниципальную Н-Г среднюю общеобразовательную школу Лежневского района.

Законом Ивановской области «О переводе рабочих поселков в села» от 12.07.2004 г. №113-ОЗ, вступившим в силу 01.10.2004 г., рабочий поселок Н-Г Лежневского района переведен в село Н-Г.

Из представленных справок директора муниципальной Н-Г средней общеобразовательной школы Лежневского района Ивановской области следует, что в период с 01.09.1999 г. по 31.08.2003 г. Рябикова И.Н. работала учителем психологии в школе 1-й ступени и имела недельную нагрузку: с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г. - 2 часа в начальной школе (приказ № от 25.08.1991 г.); с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. - 1 час в начальной школе (приказ № от 31.08.2000 г.); с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. - 2 часа в начальной школе (приказ № от 30.08.2002 г.).

В период с 21.09.1999 г. по 31.08.2001 г. Рябикова И.Н. обучала Б.Ю. по вспомогательной программе, которая соответствует 4 классу 1-й ступени общего образовательного учебного заведения, с недельной нагрузкой 6 часов (приказ № А от 22.11.2000 г.). В 2000 -20001 гг. Рябикова И.Н. обучала на дому П.В., Р.А (приказ № от 31.10.2000 г.) Согласно приказа отдела образования Администрации Лежнеского района Ивановской области №11 от 19.01.2004 г. Рябикова И.Н. проводила обучение на дому Б.А. по предметам математика, биология, физика, химия.

В период с 01.10.2004 г. по 31.08.2010 г. Рябикова И.Н. работала учителем в сельской школе с нагрузкой: с 01.10.2004 г. по 31.08.2005 г. - 7 часов психологии + 0,33 ГПД (приказ № от 25.08.2004 г.); с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. - 6 часов психологии + 1,5 часа домашнего обучения (приказ № от 31.08.2005 г., № от 15.09.2005 г.); с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. - 4 часа психологии + 1 час домашнего обучения + 0,25 ГПД (приказ № от 23.08.2006 г., приказ № от 12.09.2006 г.); с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. - 3 часа психологии + 2 часа домашнего обучения (приказ № от 31.08.2007 г., приказ № от 20.09.2007 г.); с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. - 3 часа психологии + 6 часов домашнего обучения 1 класс (приказ № от 05.06.2008 г., №,370 от 12.11.2008 г., приказ № от 29.08.2008 г.); с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. - 3 часа психологии + 6 часов домашнего обучения 2 класс (приказ № от 31.08.2009 г., № от 18.09.2009 г.).

Согласно справке уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам Рябикова И.Н. в период с 01.09.1999 г по 31.08.2010 г. занимала штатную должность педагог-психолог с правом ведения учебных предметов.

Согласно тарификационных списков на 01.09.1999 г., на 1 марта 2000 г., на 1 сентября 2000 г., Рябикова И.Н. значится учителем начальных классов. Согласно тарификационным спискам на 01.09.1999 г. занимала должности учителя начальных классов и учителя психологии с недельной нагрузкой 2 часа в начальных классах. Также в тарификационных списках имеются сведения о том, что в 1999 г. Рябикова И.Н. занималась обучением на дому в должности учителя начальных классов по предмету психология; в 2000 г. - в должности учителя истории, учителя начальных классов по предметам: математика, литература, история.

Свидетели К.Л. и Ц.Н. пояснили, что Рябикова И.Н. в течение длительного времени работает в Н-Г школе. Всегда работала учителем начальных классов. При необходимости введения штатной единицы психолога, Рябикова с 1999 г. заняла должность педагога-психолога, однако и в должности педагога-психолога до настоящего времени Рябикова И.Н. выполняет преподавательскую работу: ведет уроки в классах, обучает детей на дому, проводит замещения.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды работы в штатной должности педагога-психолога истица одновременно вела уроки психологии, математики, литературы, истории, то есть выполняла работу учителя. Работа учителя во все периоды всегда включалась и включается в педагогический стаж.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В ходе судебного заседания установлено, что истица осуществляла трудовую деятельность тождественную работе, входящей в Список должностей работа, в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, работа в качестве учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Кроме того, для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Пункт 6 указанных Правил предусматривает, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено в судебном заседании, в указанные периоды работы Рябикова И.Н. осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательной школе: с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г., с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. работала учителем начальных классов, с 01.10.2004 г. по 31.08.2010 г. работала в школе, расположенной в сельской местности.

С учетом этих обстоятельств и, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, как периоды работы в должности учителя.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что Рябикова И.Н. обратилась в пенсионный орган за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости 01 октября 2010 года.

Поскольку Рябикова И.Н. имеет право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, который на момент обращения составляет более 25 лет, то трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена с момента обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Рябиковой И.Н. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области включить Рябиковой И.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности учителя начальных классов Н-Г средней общеобразовательной школы;

с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. в должности учителя начальных классов Н-Г средней общеобразовательной школы;

с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. в должности учителя начальных классов Н-Г средней общеобразовательной школы;

с 01.10.2004 г. по 31.08.2010 г. в должности учителя сельской Н-Г средней общеобразовательной школы.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области назначить Рябиковой И.Н. пенсию с момента первоначального обращения с учетом включенных в специальный стаж периодов.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области в пользу Рябиковой И.Н. судебные расходы в сумме 200 рублей по оплате госпошлины

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                               И.В. Тупицына