Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 17 января 2012 года.

Решение в окончательной форме принято судом 20 января 2012 года.                                                                                                

при секретаре Юдиной Н.В.,

                                                          У С Т А Н О В И Л

Антышев В.М. обратился в суд с иском к администрации Лежневского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области об устранении препятствий в пользовании земельными участками.

В судебном заседании Антышев В.М. пояснил, что он на праве собственности имеет два земельных участка: участок с КН <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование- индивидуальное жилищное строительство, площадь 4907 кв.м, адрес объекта: <адрес> и участок с КН <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, площадь 104506 кв.м, адрес объекта: <адрес>. Проезд к данным земельным участкам может осуществляться только через хозяйственный проезд (прогон) общего пользования, который расположен между домами № и №. Назначение данного проезда - прогон личного скота и проезд грузового транспорта к приусадебным участкам. Указанный проезд зарос растительностью, деревьями и перекрыт металлическими столбами, что делает невозможным использование его по назначению. Следить за надлежащим состоянием прогона и его пригодностью к использованию для проезда обязана администрация Лежневского сельского поселения. Истец указывает, что по вопросу освобождения прогона для проезда он неоднократно обращался в администрацию Лежневского сельского поселения, в прокуратуру Лежневского района, однако вопрос до настоящего времени не решен. Наличие растущих по прогону деревьев, а также вкопанные на въезде в прогон металлические столбы создают ему препятствия в пользовании принадлежащим ему имуществом - делают невозможным проезд к его земельным участкам. Просит суд признать бездействие администрации Лежневского сельского поселения незаконным и обязать администрацию Лежневского сельского поселения освободить прогон общего пользования, расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и №, от вкопанных металлических столбов, деревьев и кустарников, а также возместить ему расходы по уплате госпошлины за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

Представители ответчика - администрации Лежневского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области М.В.и Ш.Е. исковые требования Антышева В.М. не признали. Согласно представленному отзыву, администрация полагает, что:

- проезд к земельному участку Антышева В.М., предназначенному для индивидуального жилищного строительства (КН<данные изъяты>), помимо испрашиваемого проезда, может быть осуществлен через другой прогон;       

- проезд между домами № и № не может быть использован для проезда, так как пространство между опорами ЛЭП менее 4,5 метров, а это противоречит СП 42.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89*).       Администрация поселения не возражает против проведения Антышевым В.М. работ по обустройству проезда за свой счет и использования его по прямому назначению. Установка ЛЭП по прогону была проведена по согласованию с Администрацией, на основании заявления Антышева В.М.;               

- земельный участок, занятый проездом, не относится к землям общего пользования, так как согласно Градостроительного Кодекса РФ (п.12 ст.1) территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц;

- проезд транспорта по прогону не возможен в виду отсутствия в деревне межселенной территории, так как подъезд к земельному участку, предназначенному для индивидуального жилищного строительства, в этом случае будет производиться по землям сельскохозяйственного назначения, что противоречит земельному законодательству. Использование указанного проезда повлечет за собой необходимость выделения из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка для проезда транспорта со сменой его разрешенного использования;     

- наиболее предпочтительным вариантом Администрация поселения считает использование Антышевым В.М. проезда между земельными участками с КН <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителей ответчика, допросив свидетеля, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от 25 июля 2011 года, сведениями кадастрового паспорта земельного участка от 31 марта 2011 года № подтверждается, что Антышеву В.М. на праве собственности принадлежит земельный участок с КН <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, площадь участка - 104506 кв.м, адрес объекта: <адрес>.

Свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от 25 июля 2011 года подтверждается, что Антышеву В.М. на праве собственности принадлежит земельный участок с КН <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, площадь участка - 4907 кв.м, адрес объекта: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 4907 кв.м, местоположение: <адрес>, включен в границу населенного пункта деревни <данные изъяты> Распоряжением Правительства Ивановской области от 19.05.2011 года № 146-рп «О включении земельного участка в границу населенного пункта деревни <адрес> и изменении вида разрешенного использования земельного участка».

Земельные участки, принадлежащие истцу, а также д. Плясуниха расположены в границах Лежневского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области.

Как установлено в судебном заседании, между домами № и № д. <адрес> имеется прогон, обеспечивающий проезд к земельным участкам, принадлежащим Антышеву В.М. Данное обстоятельство подтверждается разбивочным чертежом (обзорным планом) к техническому проекту д. <адрес>, схемой хозяйственного проезда в д. <адрес>, а также сообщением начальника отдела архитектуры администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от 30 августа 2011 года, согласно которому основное назначение хозяйственного проезда (скотопрогона) между домами № и № д. <адрес> - прогон скота и проезд грузового транспорта к приусадебным участкам.

Администрация Лежневского сельского поселения в ответе на поручение прокуратуры Лежневского района 10 октября 2011 года и ответе на представление прокуратуры Лежневского района 31 октября 2011 года также подтверждает, что хозяйственный проезд между домами № и № в деревне <адрес> обеспечивает подъезд к землям, находящимся в собственности Антышева В.М.

На данный момент въезд в указанный хозяйственный проезд (прогон) прегражден вкопанными металлическими столбами и молодыми деревьями, прогон зарос древесно-кустарниковой растительностью, что создает препятствия к проезду через него. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком и подтверждается схемой хозяйственного проезда, представленной ответчиком, а также видеозаписью, представленной истцом, и другими доказательствами: показаниями свидетеля Антышевой Е.Н., заявлениями Антышева В.М. в администрацию Лежневского сельского поселения и прокуратуру Лежневского района об устранении препятствий в проезде к принадлежащим ему земельным участкам от 27 июля 2011 года, 01 августа 2011 года, 28 сентября 2011 года.

В ходе проверки заявления Антышева В.М. прокуратурой Лежневского района указанные заявителем обстоятельства о наличии препятствий к проезду через прогон общего пользования к принадлежащим ему земельным участкам подтвердились. Прокуратурой установлено, что прогон общего пользования между домами № и № дер. <адрес> зарос кустарниками и деревьями, имеются искусственные ограждения. Администрация сельского поселения не предпринимала мер к установлению лиц, установивших на землях общего пользования столбы, не занималась расчисткой прогона от деревьев и кустарников. Прокурором Лежневского района Ивановской области в адрес главы администрации Лежневского сельского поселения 24 октября 2011 года внесено представление «Об устранении нарушений требований ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Ответчик утверждает, что земельный участок, занятый вышеуказанным проездом, не относится к землям общего пользования, так как предназначен лишь для проезда к земельным участкам Антышева В.М. Однако данное утверждение ошибочно, по следующим основаниям.

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ, земли населенных пунктов, занятые проездами, относятся к земельным участкам общего пользования.

Пункт 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ также относит проезды к территориям общего пользования, которыми вправе беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

Из схемы хозяйственного проезда, разбивочного чертежа д. <адрес> видно, что данный проезд расположен в границах территории деревни <адрес>, является подъездом не только к земельным участкам Антышева В.М., но и проходит вдоль земельных участков № и № указанной деревни, то есть относится к земельным участкам общего пользования.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация благоустройства территории поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В силу ст. 7 Устава Лежневского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области (в редакции решения Совета Лежневского сельского поселения от 23.12.2009 года № 61), вопросами местного значения являются вопросы организации благоустройства территории поселения.

В соответствии со ст. 3 Закона Ивановской области от 18.07.2006 N 75-ОЗ (ред. от 08.11.2011) "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области" (принят Ивановской областной Думой 29.06.2006), обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются: по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, - на исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований, эксплуатационные организации.

Таким образом, в соответствии с указанными нормами, обязанность по благоустройству и содержанию проезда между домами № и № в д. <адрес> возложена на администрацию Лежневского сельского поселения. В судебном заседании установлено, что ответчик данную обязанность не исполняет.

Доводы ответчика о том, что проезд к земельным участкам, принадлежащим Антышеву В.М., возможен через другой прогон, суд находит несостоятельными. Представитель ответчика Ш.Е. в судебном заседании данных о ширине указанного администрацией прогона, о его пригодности к использованию для проезда, а также о возможности проезда через него к участкам истца суду не предоставила. Кроме того, по мнению суда, существование иных подъездов не освобождает администрацию поселения от обязанности благоустройства указанного истцом проезда.

Доводы ответчика сводятся к невозможности использования прогона для проезда в связи с расположением в данном прогоне линии ЛЭП.

Данный довод опровергается сообщением ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Ивэнерго», из которого следует, что филиал «Ивэнерго» согласовывает проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги не более 4,5 метра, в охранной зоне линий электропередачи ВЛ-0,4 кВ № 1 КТП № 141 (<адрес>) ВЛ -10 кВ № 141 ПС «Кукарино» (от опоры № до земельного участка, кадастровый номер которого <данные изъяты>).

Согласно сообщению начальника отдела архитектуры администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от 10 октября 2011 года в прокуратуру Лежневского района, в связи с тем, что ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Ивэнерго» согласовывает проезд машин и механизмов в зоне расположения ЛЭП, администрации Лежневского сельского поселения необходимо дать заявителю Антышеву В.М. разрешение на пользование проездом к своему земельному участку и очистить проезд от кустарников и деревьев, а также убрать искусственное ограждение (столбики) при въезде в прогон, либо решить вопрос с заявителем о выполнении им указанных мероприятий.

Доводы ответчика о невозможности проезда по испрашиваемому истцом прогону в связи с недостаточностью ширины проезда суд также находит несостоятельными и противоречивыми, поскольку вместе с указанным утверждением ответчик в отзыве заявляет о возможности использования истцом существующего прогона для проезда при условии благоустройства данного проезда за счет средств истца.

Как видно из представленных истцом доказательств (протокола межведомственной комиссии по выбору земельного участка для обеспечения проезда грузового транспорта в районе д.<адрес> от 14 июля 2011 года, сообщения начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Лежневского муниципального района от 18 июля 2011 года, сообщения и.о. генерального директора ОАО ДЭП №9 от 21 сентября 2011 года), иной земельный участок для обеспечения проезда грузового транспорта к земельным участкам истца предоставлен быть не может.

Довод ответчика о том, что в случае использования вышеназванного проезда для подъезда к земельным участкам проезд будет осуществляться истцом по землям сельхозназначения, что приведет к нецелевому использованию земель, суд находит необоснованным, поскольку передвижение истца по принадлежащему ему земельному участку не противоречит закону и является правом истца.

Ссылка главы администрации М.В. на то, что администрация не вправе расходовать денежные средства на благоустройство прогона, так как это противоречит нормам Бюджетного кодекса РФ и будет являться нецелевым использованием денежных средств, несостоятельна, поскольку благоустройство территорий поселений является прямой обязанностью администрации сельского поселения.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Требования Антышева В.М. удовлетворить.

Признать бездействие администрации Лежневского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области по неустранению препятствий в пользовании Антышеву В.М. принадлежащими ему земельными участками незаконным и обязать администрацию Лежневского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области в срок до 01 мая 2012 года освободить проезд, расположенный между домами № и № дер. <адрес>, от вкопанных металлических столбов, деревьев и кустарников.

Взыскать с администрации Лежневского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области в пользу Антышева В.М. в счет возмещения судебных расходов 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

                    Судья                                                  С.И. Бородачева