Дело № 2-114 (не вступило в законную силу)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2012 года пос.Лежнево
Лежневский районный суд Ивановской области в составе судьи Бородачевой С.И.,при секретаре Шлыковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Лежневского района Ивановской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Петушок», Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области об обязании устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
У С Т А Н О В И Л
Прокурор Лежневского района Ивановской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Петушок», Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Иск обоснован тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности, законодательства об образовании и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МКДОУ «Петушок», расположенном по адресу: <адрес>, прокуратурой Лежневского района Ивановской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности: в нарушение требований п. 53 Правил пожарной безопасности 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», на путях эвакуации образовательного учреждения допущена отделка пола и потолка горючими материалами (линолеум и плитка). Кроме этого, нарушены требования п. 3.9, п.3.9.1, п.3.13, п.4.33, п.6.18, п.6,18.1-3 СаНПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно: в буфетных группах и в пищеблоке отсутствует горячее водоснабжение, в туалетах отсутствуют необходимые дополнительные раковины для детей, туалеты всех групп не оборудованы душевыми поддонами, на прогулочных площадках не оборудованы теневые навесы, песочницы на игровых площадках групп дошкольного возраста и прачечная не оборудованы в соответствии с требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства, в игровой старшей и младшей группах необходимо произвести замену рваного в неровностях линолеума, мешающего проведению санитарной обработки. Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является Лежневский муниципальный район. Прокурором района в адрес Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области неоднократно вносились представления об устранении указанных нарушений законодательства, однако в добровольном порядке ответчики выявленные нарушения не устраняют. Прокурор просит суд обязать ответчиков в срок до 01 октября 2012 года устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Лежневского района Ивановской области Калинина А.В. исковые требования поддержала, настаивает на их удовлетворении. Относительно помещения прачечной просит суд обязать ответчиков оборудовать прачечную в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства п.4.33.СанПиН 2.4.1.2660-10, а именно помещения стиральной и гладильной должны быть смежными, а выходы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья - раздельными. Пояснила, что бездействие образовательного учреждения и администрации муниципального района в сфере обеспечения пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия данного объекта создает угрозу для жизни и здоровья пребывающих в детском саду воспитанников.
Представитель ответчика - заведующая муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детским садом «Петушок» Патрина Н.В. иск прокурора признала, наличие выявленных прокуратурой нарушений не оспаривает. Пояснила, что в текущем году планируется проведение работ по устранению этих нарушений в помещении и на территории детского сада, однако на это потребуются значительные денежные средства. При выделении денежных средств Администрацией муниципального района требования прокурора будут выполнены к указанному сроку.
Представитель ответчика - Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области Лебедева А.А., действующая на основании доверенности, требования прокурора признала. Пояснила, что выявленные прокуратурой района нарушения администрация не оспаривает. В текущем году начала действовать Программа комплексной безопасности образовательных учреждений Лежневского муниципального района, рассчитанная на 2012-2015 годы, которая предусматривает выделение денежных средств на устранение нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии, о противодействии экстремистской деятельности и терроризму. Программой предусмотрено выделение из муниципального бюджета денежных средств на замену горючих материалов на путях эвакуации детского сада «Петушок». Также запланировано оборудование помещений детского сада в соответствие с требованиями СанПиН. При изыскании необходимых денежных средств данные мероприятия планируется выполнить к 01 октября 2012 года.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
Как следует из представленных суду материалов, Устава МКДОУ детского сада «Петушок», детский сад является муниципальным казенным образовательным учреждением, финансируется из бюджета Лежневского муниципального района. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Лежневский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Администрация Лежневского муниципального района Ивановской области.
В соответствии со ст. ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относятся:
организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Указанные прокурором нарушения ответчиками ст.ст.11, 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91, подтверждаются актом санитарно-эпидемиологического обследования детского сада «Петушок», проведенного Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области 02.11.2010 года, согласно которому в нарушение п.п. 3.9, 3.9.1 теневые навесы на прогулочных площадках имеют недостаточную площадь, не имеют ограждения, используются как песочницы; в нарушение требований п. 3.13 специальные песочницы на игровых площадках для групп дошкольного возраста отсутствуют; в нарушение требований п.4.10 в группах не оборудованы буфетные для обработки посуды, посуду моют в тазах; в нарушение требований п. 4.33 площадь постирочной недостаточна, отсутствует разделение потоков приема грязного белья и выдачи чистого; в нарушение требований п.п. 6.18, 6,18.1-3 в туалетных отсутствуют душевые поддоны, недостаточно раковин для детей, отсутствует подводка горячей воды; неудовлетворительно санитарно-техническое состояние полов.
Отделением надзорной деятельности Лежневского района УНД ГУ МЧС России 16 января 2012 года в адрес прокурора Лежневского района направлено информационное письмо о выявленных в ходе проверки МКДОУ детского сада «Петушок» нарушениях требований пожарной безопасности: нарушены требования п.53 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, п. 6.25 СНиП 21-01-97. Пожарная безопасность зданий и сооружений, принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7, а именно для отделки покрытия пола и потолка на путях эвакуации (коридор первого этажа) применены материалы (линолеум и плитка) с неустановленными показателями пожарной безопасности.
Актом проверки МКДОУ «Петушок», проведенной прокуратурой Лежневского района совместно с начальником отделения надзорной деятельности Лежневского района УНД ГУ МЧС России подтверждается, что вышеуказанные нарушения ответчиками ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», п.53 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, п. 6.25* СНиП 21-01-97* СНиП 21-01-97. Пожарная безопасность зданий и сооружений, принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7 не устранены.
02 сентября 2011 года, 22 ноября 2011 года прокурором Лежневского района в адрес главы администрации Лежневского муниципального района внесены представления об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Программой комплексной безопасности образовательных учреждений Лежневского муниципального района Ивановской области на 2012-2015 годы, утвержденной Постановлением главы администрации Лежневского муниципального района № 601 от 30.12.2011 года предусмотрено выделение денежных средств из муниципального бюджета на обеспечение пожарной безопасности детского сада «Петушок»: замена горючих материалов на путях эвакуации.
Однако каких-либо мер по исполнению предписания прокурора ответчиками на момент рассмотрения дела не предпринято, денежные средства не выделены.
В соответствии с положениями ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ответчиками указанные прокурором требования законодательства нарушены, что создает угрозу жизни и здоровью пребывающих в помещении детского сада воспитанников.
На основании изложенного суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Принять признание иска ответчиками и требования прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области и Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Петушок» в срок до 01 октября 2012 года устранить нарушения требований пожарной безопасностии законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Петушок» по адресу: <адрес>, а именно: обустроить в буфетных и пищеблоке горячее водоснабжение; оборудовать туалеты всех групп дополнительными раковинами для детей и душевыми поддонами; обустроить на прогулочных площадках теневые навесы в соответствии с требованиями п.п.39, 3.9.1.СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; оборудовать песочницы на игровых площадках групп дошкольного возраста в соответствии с требованиями п.3.13. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; оборудовать прачечную в соответствии с требованиями п.4.33. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; произвести замену линолеума в игровых комнатах старшей и младшей групп; устранить отделку пола и потолка на путях эвакуации горючими материалами.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
Судья С.И. Бородачева