Дело № 2-228/2010 г.
08 сентября 2010 года пос.Лежнево
Лежневский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего Тупицыной И.В.,
при секретаре Быковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Веремюка В.П., Веремюк Г.Е., Веремюка К.В., Веремюк И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Веремюка И.К., к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», ОАО «Газпром» о признании права общей долевой собственности на дом,
У С Т А Н О В И Л:
Веремюк В.П., Веремюк Г.Е., Веремюк К.В., Веремюк И.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Веремюка И.К., обратились в суд с исковым заявлением к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», ОАО «Газпром» о признании права общей долевой собственности по 1/5 доли за каждым на жилой дом, расположенный по адресу: ....
В исковом заявлении указано, что с 1962 года по 28.07.1997 года Веремюк В.П. работал в Ивановском ЛПУМГ. С 25.01.2000 года он является пенсионером негосударственного Газфонда. 06.10.1994 года на заседании профсоюзного комитета Ивановского ЛПУМГ ему была предоставлена квартира в ... во вновь выстроенном жилом доме (коттедже). С 21.10.1994 года Веремюк В.П., его жена Веремюк Г.Е. и сын Веремюк К.В. зарегистрированы в данном жилом доме, с 06.01.1999 года там зарегистрирована Веремюк И.В., с 26.01.2000 года - Веремюк И.К.. В мае 2010 года они решили воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04.07.1991 года. В мае 2010 года Веремюк В.П. обратился к ответчику с соответствующим заявлением, но 08.07.2010 года они получили письмо с отказом в приватизации жилого дома. Отказ аргументирован тем, что данный жилой дом является собственностью ООО «Газпром трангаз Нижний Новгород», учитывается на балансе Общества и в силу закона не подлежит приватизации. С момента получения дома они проживают в нем, поддерживают техническое состояние, делают ремонт, оплачивают коммунальные услуги, задолженности по квартплате и коммунальным услугам не имеется. В 2005 году ООО «Волготрансгаз» был заключен договор найма жилого помещения, ранее с 1994 года по 2005 года никакие договора с их семьей не заключались. Ответчик является правопреемником государственного предприятия «Волготрансгаз» в отношении всех его имущественных прав и обязанностей. В соответствии с законом РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» гражданам гарантировано право на приобретение бесплатно в собственность, занимаемого ими жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, по договору найма. По сообщению УФМС по Ивановской области следует, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о регистрации прав на указанный жилой дом отсутствуют. Истцы просят признать за ними право общей долевой собственности на данный жилой дом.
В судебном заседании представитель истцов Авдеева М.Ю., действующая на основании доверенностей, поддержала исковые требования своих доверителей и просит признать за ними право общей долевой собственности по 1/5 доле на дом за каждым. Указывает, что согласно п.4 Указа Президента РФ №1333 от 05.11.1992 года РАО «Газпром» принадлежит РФ. Строительство дома №... по ул.... началось в 1992 году, то есть до акционирования предприятия, заказчиком согласно акта ввода в эксплуатацию являлось Ивановское ЛПУМГ, разрешение также выдавалось Ивановскому ЛПУМГ, которое являлось структурным подразделением государственного предприятия «Волготрансгаз». Форма собственности предприятия с государственной на частную была изменена в сентябре 1993 года, дом введен в эксплуатацию 30.06.1994 года. Считает, что при таких обстоятельствах очевидно, что строительство дома осуществлено за счет средств государства и объект не мог быть включен в уставной капитал РАО (ОАО) «Газпром». Ответчиком не предоставлено доказательств о произведенных расходах и затратах средств коммерческого предприятия на строительство данного дома. Распределение жилья осуществлялось профсоюзным комитетом совместно с администрацией Ивановского ЛПУМГ, никаких сносок и упоминаний о РАО «Газпром» или ООО «Газпром трангаз Нижний Новгород» нет, что подтверждает факт нахождения дома в собственности государства и в хозяйственном ведении Ивановского ЛПУМГ. Также считает, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли включаться объекты жилищного фонда. Названные объекты должны находиться в ведении администрации по месту их расположения.
Представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Богомолова Е.В. исковые требования о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации не признала, считает их неправомерными и не подлежащими удовлетворению. На момент преобразования ГГК «Газпром» в РАО «Газпром» спорный жилой дом в эксплуатацию введен не был, являлся объектом незавершенного строительства, что подтверждается актом оценки объектов незавершенного строительства, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории Ивановской области, утвержденным Распоряжением Минимущества России №2172-р от 20.05.2003 года. Поясняет, что спорный жилой дом был принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, о чем был составлен акт от 29.06.1994 г., утвержденный постановлением главы администрации Лежневского района Ивановской области №295 от 30.06.1994 года. Таким образом, спорный дом построен на средства ОАО «Газпром», в настоящее время передан ОАО «Газпром» в уставный капитал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород». Указом Президента РФ №1333 от 05.11.1992 года на базе ГГК «Газпром» учреждено РАО «Газпром», уставный капитал которого формировался за счет 100 % капитала предприятий, состоящего из имущества Единой системы газоснабжения, находящейся в федеральной собственности. Согласно п.4 данного Указа все акции РАО «Газпром» на момент учреждения принадлежат РФ. В течение трех лет с даты учреждения РАО «Газпром» доля РФ должна составлять не менее 40% его акций. При этом согласно Указу в течение 1992-1993 г.г. до 15 % акций РАО «Газпром» продается в порядке закрытой подписки членам трудовых коллективов предприятий, а не менее 20% акций РАО «Газпром» реализуется гражданам РФ за приватизированные чеки. Таким образом, имущество передавалось в собственность РАО «Газпром» самим собственником, т.е. государством в лице уполномоченного органа, данная передача осуществлялась не безвозмездно, поскольку уставный капитал был оплачен путем выпуска акций и передачи их в собственность РФ. Следовательно, даже те минимальные государственные средства, которые были до акционирования затрачены на строительство спорного дома, в процессе приватизации РАО «Газпром» были возмещены государству, что позволяет сделать вывод о том, что объекты недвижимости, не введенные в эксплуатацию на момент акционирования РАО «Газпром», после акционирования следует считать построенными на собственные средства ОАО «Газпром. Самостоятельного акционирования ГП «Волготрансгаз» не осуществлялось. Указывает, что на момент перехода ГГК «Газпром» в иную форму собственности, дом не относился к какому-либо из видов жилищного фонда, поскольку находился на стадии незавершенного строительством объекта. Поэтому считает, что в отношении него не действовали те ограничения, которые были установлены законодательством о приватизации жилищного фонда, а именно запрет на включение данных объектов в уставный капитал правопреемников государственных предприятий. Поясняет, что в отношении не завершенного строительством объекта никаких жилищных прав ни у кого не могло существовать, а следовательно, они не могли быть нарушены. Право собственности ОАО «Газпром» на спорный дом, в настоящее время переданный в уставный капитал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», возникло у ОАО «Газпром» на основании акта приемки законченного строительством объекта до введения в действие ФЗ от 21.07.1997 г., и в силу указанного закона признается юридически действительным при отсутствии государственной регистрации. Приватизация государственного газового концерна «Газпром» завершилась 25.02.1993 г. - в момент его регистрации в качестве нового юридического лица - РАО «Газпром». Приватизации в отношении спорного дома не происходило, жилого дома на момент акционирования предприятий Единой системы газоснабжения не существовало, а после введения в эксплуатацию жилой дом уже не мог быть отнесен ни к государственному, ни к муниципальному жилищному фонду. На дату ввода жилого дома в эксплуатацию ГГК «Газпром» был преобразован в ОАО «Газпром». Спорное недвижимое имущество было закреплено за ДП «Волготрансгаз». Согласно п.5.1 Устава имущество предприятия является собственностью РАО «Газпром» и закреплено за предприятием на условиях договора, заключенного с Обществом. Поясняет, что акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации. Сделка по внесению имущества в уставный капитал не может являться недействительной. Указанный дом отсутствует в реестрах имущества, находящегося в муниципальной собственности Лежневского муниципального района Ивановской области, в государственной собственности Ивановской области, а также федерального имущества. 01.07.1999 года дочернее предприятие «Волготрансгаз» ОАО «Газпром» преобразовано в ООО «Волготрансгаз». Спорный дом вошел в уставный капитал ООО «Волготрансгаз». 01.02.2008 года Общество переименовано в ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород». Указывает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Считает, что в соответствии с ч.3 ст.213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме муниципальных и государственных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве взносов (вкладов) их учредителями, а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям. Указывает, что если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, гражданам должно быть отказано в приватизации жилого помещения. Распределение жилого помещения и вселение истцов в дом осуществлено в 1994 году - через 1,5 года после акционирования РАО «Газпром», на дату вселения жилое помещение не относилось к ведомственному фонду. Вселение истцов на основании ордера не осуществлялось, что свидетельствует об отсутствии возникновения отношений социального найма жилого помещения. Предоставление помещения истцам для проживания осуществляется на основании договоров срочного коммерческого найма жилого помещения. Считает, что истцами не доказано существенное обстоятельство - принадлежность спорного жилого помещения к государственному или муниципальному жилому фонду социального использования, строительство дома за счет государственных (муниципальных) средств. Просит в удовлетворении исковых требований о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.
К участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «Газпром», которое о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом. Представитель соответчика в судебное заседание не явился, от него поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указывает, что требования истцов не подлежат удовлетворению. Акционирование РАО «Газпром», т.е. переход Общества и его дочерних предприятий из государственной формы собственности в частную было на основании Указа Президента РФ от 05.11.1992 г. №1333 «О преобразовании ГГК «Газпром» в РАО «Газпром». В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 20.05.2003 г. №2172-р, спорный дом, являвшийся на момент акционирования объектом незавершенного строительства, вошел в Акт оценки стоимости зданий, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории Ивановской области по состоянию на 01.07.1992 г., т.е. основной акционер РАО «Газпром» - Российская Федерация в лице Минимущества распорядился своим имуществом путем внесения его в уставный капитал РАО «Газпром». Считает, что имущество, приобретенное хозяйственным обществом за счет вкладов учредителей, принадлежит ему на праве собственности. В соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации, введенной названным ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. До 1999 года данное имущество находилось в хозяйственном ведении ДП «Волготрансгаз». В 1999 году при образовании ДП «Волготрансгаз» в ООО «Волготрансгаз» спорный дом в составе иного имущества был передан в уставный капитал преобразуемого общества, в связи с чем является его собственностью. В отзыве указывается, что в ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» речь идет о жилых помещениях, которые на момент изменения формы собственности муниципальных и государственных предприятий и организаций в частную форму собственности уже были построены и числились на балансе таких предприятий, в них проживали граждане. Указывается, что доказательств того, что спорное имущество находится в муниципальной или государственной собственности, что в спорное имущество вложены государственные средства, не представлено. Имеются доказательства того, что на момент приватизации истцы в доме не проживали, сам дом, как оконченный строительством объект не существовал. На момент перехода ГГК «Газпром» в иную (частную) форму собственности, дом не относился к какому-либо из видов жилищного фонда, поскольку находился в стадии незавершенного строительством объекта. Следовательно, в отношении него не действовали те ограничения, которые были установлены законодательством о приватизации в отношении жилищного фонда и других объектов социально-бытового и культурного назначения, а именно запрет на включение данных объектов в уставный капитал правопреемников государственных предприятий. Считает, что в отношении незавершенного строительством объекта никаких жилищных прав ни у кого не могло существовать в принципе, а значит, они не могли быть нарушены. Указывает, что положения действующего в то время законодательства, в частности ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», к спорным правоотношениям неприменимы. Приватизация ГГК «Газпром» завершилась 25.02.1993 года в момент его регистрации в качестве нового юридического лица - РАО «Газпром». Жилой дом принят в эксплуатацию как законченный строительством объект 29.06.94 года, что подтверждается соответствующим актом, поэтому все ссылки истца на имевшее место нарушение законодательства о приватизации и непосредственно его жилищных прав, безосновательны, так как приватизации в отношении спорного дома не происходило; жилого дома на момент акционирования предприятий Единой системы газоснабжения не существовало, а после введения объекта в эксплуатацию жилой дом уже не мог быть отнесен ни к государственному, ни к муниципальному жилищному фонду. В отзыве также содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя соответчика.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области в судебное заседание не явился. От заместителя руководителя Управления поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи в котором осуществляются с 31.01.1998 г., сведений о государственной регистрации прав на указанную квартиру не имеется. Управление оставляет решение вопроса по данному иску на усмотрение суда, просит рассмотреть дело без участия их представителя.
Представитель третьего лица - Департамента Управления имуществом Ивановской области в судебное заседание не явился. От заместителя начальника Департамента поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Ивановской области, жилой дом, расположенный по адресу: ... отсутствует. Департамент не имеет притязаний в отношении заявленного объекта. Указывается, что информация о предприятиях «Волготрансгаз» и РАО «Газпром» в архиве Департамента управления имуществом ... отсутствует, не имеется сведений о размере затраченных государственных средств на строительство указанного дома. В отзыве содержится просьба о рассмотрении иска без участия представителя Департамента.
Представитель третьего лица - Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился. От главы администрации поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в муниципальной собственности Лежневского района не числился и не числится жилой дом по адресу: .... Каких-либо правовых актов органов местного самоуправления о разрешении Ивановскому ЛПУМГ строительства жилых домов по ул.... за период с 01.01.1991 года по 30.06.1994 год в архивном отделе Администрации Лежневского муниципального района не обнаружено. Согласно журналу регистрации выдачи ордеров на вселение в жилые помещения по пос.... семье Веремюк ордер на вселение в жилой дом не выдавался. Каких-либо пояснений по порядку вселения семьи Веремюк в указанный жилой дом Администрация дать не может. Администрация Лежневского муниципального района не возражает против признания права общей долевой собственности за истцами, и оставляет решение данного вопроса на усмотрение суда. Также просит рассмотреть дело без участия представителя Администрации.
Представитель третьего лица - Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области в судебное заседание не явился. Каких-либо возражений по поводу заявленных требований от представителя третьего лица не поступало.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей соответчика - ОАО «Газпром», а также представителей 3 лиц - Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области, Департамента Управления имуществом Ивановской области, Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Главы администрации Лежневского района Ивановской области №318 от 11.08.1992 года Ивановскому ЛПУМГ отведен земельный участок по ул.... для строительства шести одноквартирных жилых домов. Постановлением Главы администрации Лежневского района Ивановской области от 08.09.1992 г. №367 утверждены границы плана отвода земельного участка Ивановского ЛПУМГ под строительство 6 одноквартирных жилых домов и выдан Государственный акт на право пользования землей.
Постановлением Главы администрации Лежневского района Ивановской области № 295 от 30.06.1994 года утвержден акт государственной приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию одноквартирного жилого дома Ивановского ЛПУМГ по адресу: ...
Согласно акта государственной приемочной комиссии от 29.06.1994 года в эксплуатацию принят законченный строительством объект - одноэтажный одноквартирный трехкомнатный жилой дом деревянно-панельной конструкции. Заказчиком строительства являлось Ивановское ЛПУМГ.
Как следует из технического паспорта домовладения №... по ул.... записи о правообладателях дома отсутствуют.
Как видно из представленных документов, Веремюк В.П., как работник Ивановского ЛПУМГ, внесен в Список рабочих и служащих Ивановского ЛПУМГ на улучшение жилищных условий.
Согласно выписке из протокола заседания профкома Ивановского ЛПУМГ совместно с администрацией от 02.03.1993 года Веремюк В.П. был внесен в список рабочих и служащих на улучшение жилищных условий в 1993 году.
Как следует из протокола №... заседания профкома Ивановского ЛПУМГ от 06.10.1994 года, а также списка рабочих и служащих, получающих жилую площадь Веремюку В.П. решено выделить коттедж по адресу: ....
Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме №... по ул...., видно, что Веремюк В.П. и члены его семьи: Веремюк Г.Е. и Веремюк К.В. зарегистрированы по указанному адресу с 21.10.1994 года.
Согласно справке Администрации Лежневского городского поселения в настоящее время в доме зарегистрированы: Веремюк В.П., Веремюк Г.Е., Веремюк К.В., Веремюк И.В., Веремюк И.К..
31 января 2005 года между ООО «Волготрансгаз» в лице директора Ивановского ЛПУМГ и Веремюком В.П. заключен договор найма жилого помещения - дома №... по ул. ....
Согласно справке ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»-Ивановское ЛПУМГ Веремюк В.П. проживает по адресу: ..., оплачивает услуги по содержанию и ремонту жилых помещений, найму жилых помещений.
Из ответа на заявление Веремюка В.П. о выдаче разрешения на приватизацию жилого дома №... по ул.... следует, что указанный дом является собственностью ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», учитывается на балансе Общества. В приватизации жилого дома отказано.
Право на приватизацию жилого помещения истцы не использовали, что подтверждается соответствующими справками ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Ивановский филиал.
Указом Президента РФ от 05.11.1992 г. государственный газовый концерн «Газпром» преобразован в РАО «Газпром». В соответствии с Приложением №... к Указу в РАО «Газпром» вошло государственное предприятие «Волготрансгаз».
РАО (ОАО) Газпром зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 25.02.1993 г.
28.09.1993 года государственное предприятие «Волготрансгаз» РАО «Газпром» реорганизовано в дочернее предприятие «Волготрансгаз» РАО «Газпром».
Акт оценки стоимости объектов незавершенного капитального строительства, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории Ивановской области по состоянию на 01.07.1992 г. (утвержден распоряжением Минимущества России 20.05.2003 г.) содержит сведения о здании одноквартирного дома в п.... по ул..... В акте имеются сведения о годе начала строительства (1992), сметной стоимости объекта и о стоимости фактически выполненных работ.
Согласно баланса Ивановского ЛПУМГ по состоянию на 01.01.1993 г. в разделе «незавершенное строительство» по 1 квартирному дому освоено 355602 рубля.
01.07.1999 года дочернее предприятие «Волготрансгаз» ОАО «Газпром» преобразовано в ООО «Волготрансгаз».
Как следует из приложения №... к акту приемки-передачи имущества в уставный капитал ООО «Волготрансгаз» от 28.06.1999 года здание одноквартирного жилого дома в пос.... ул.... включено в реестр основных фондов, переданных в уставный капитал ООО «Волготрансгаз» .
Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 08.04.2004 г. №1448-р определен перечень объектов социально-культурного и бытового назначения, подлежащих передаче ОАО «Газпром» и его дочерними обществами в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность. К указанному распоряжению имеется Приложение с перечнем объектов ООО «Волготрансгаз» по Ивановской области. В перечне объектов социально-культурного и бытового назначения, подлежащих передаче, сведения о спорном домовладении отсутствуют.
Решением участника ООО «Волготрансгаз» от 14.01.2008 г. Общество переименовано в ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», о чем 01.02.2008 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
Из сообщения Управления ФРС по Ивановской области записи о регистрации прав на д.... по ул.... отсутствуют.
Из сообщения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ивановской области - жилой дом №..., расположенный по ул.... в реестре федерального имущества не значится. Указывается, что отсутствие объекта в реестре федерального имущества не является доказательством того, что этот объект не может относиться к федеральной собственности.
Согласно справке администрации Лежневского муниципального района ... жилой дом №... по ул.... (год ввода 1993), благоустройство территории, газовые и канализационные сети, воздушная линия электропередачи в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности Лежневского муниципального района Ивановской области отсутствует.
Согласно справке ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» объект «здание одноквартирного жилого дома пос....» (инвентарный номер 2100902040), расположенный по адресу: ..., построен за счет собственных средств без привлечения средств инвесторов. Дом №... по ул.... учитывается на балансе общества ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», имеется инвентарная карточка.
Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4июля 1991 года N1541-1
гарантировано право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Граждане РФ имеют право на приватизацию жилых помещений, занимаемых по договору найма, аренды, находящихся в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений.
В соответствии со ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. №1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации.
В п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. №... «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» содержится запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта. Норма, содержащая запрет на приватизацию жилищного фонда установлена и в ст.30 ФЗ от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
По существовавшему в 1994 году порядку, предусмотренному действовавшим в этот период жилищным законодательством, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся по месту работы и по их желанию - по месту жительства. Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполкомом соответствующего Совета народных депутатов.
Судом на основании представленных документов установлено, что жилой дом №... по ул.... сдан в эксплуатацию 30.06.1994 г. Строительство дома начато в 1992 г., велось Ивановским ЛПУМГ - структурным подразделением государственного предприятия «Волготрансгаз». Государственное предприятие «Волготрансгаз» изменило форму собственности, став дочерним предприятием РАО (ОАО) Газпром 28.09.1993 г. Государственный акт на право пользования землей для строительства жилых домов выдан Ивановскому ЛПУМГ в сентябре 1992 года на основании постановления Главы администрации Лежневского района Ивановской области №318 от 11.08.1992 года об отводе земельного участка для строительства шести одноквартирных жилых домов по ул..... Таким образом, строительство спорного дома осуществлялось на средства государства.
Веремюку В.П. в соответствии с установленным порядком, как очереднику, в связи с улучшением его жилищных условий на основании решения профкома и администрации Ивановского ЛПУМГ, где он работал, выделен для проживания коттедж, расположенный по адресу: .... Право на приватизацию жилого помещения истцы не использовали.
На основании изложенного, суд считает, что Ивановским ЛПУМГ семье Веремюк для вселения передано жилое помещение, которое относилось к государственной собственности, находилось в хозяйственном ведении предприятия, следовательно, у истцов соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» возникло право на приватизацию жилого помещения.
Ответчиками не доказан факт строительства жилого дома на средства акционерного общества. Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что спорный дом на момент акционирования являлся объектом незавершенного строительства, в связи с чем не мог быть отнесен к какому-либо из видов жилищного фонда, а, следовательно, правомерно включен в уставный капитал, а также о том, что государственные средства, которые были до акционирования затрачены на строительство спорной квартиры, в процессе приватизации РАО «Газпром» были возмещены государству. Согласно Указа Президента РФ от 05.11.1992 г. в состав РАО «Газпром» вошло государственное предприятие «Волготрансгаз», которое изменило форму собственности, став дочерним предприятием РАО Газпром, - 28.09.1993 г. Согласно п.5.1 Устава дочернего предприятия ООО «Волготрансгаз» имущество предприятия, в том числе закрепленное за ним до вхождения в РАО «Газпром», является собственностью РАО «Газпром» и закреплено за предприятием на условиях договора, заключенного с Обществом. В соответствии с п.1 ч.1 Договора о закреплении за предприятием «Волготрансгаз» РАО «Газпром» имущества, являющегося собственностью РАО «Газпром», общество закрепляет за предприятием движимое и недвижимое имущество (основные и оборотные средства и их источники), которое отражено на балансе предприятия по состоянию на 01.03.1993 г. Ответчиками суду не представлены балансовые документы и передаточные акты на указанный период времени, а также по состоянию на 28.09.1993 г. (реорганизация ГП «Волготрансгаз» в ДП «Волготрансгаз» РАО «Газпром»). Следует обратить внимание, что Сводный план приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Газпром» утвержден распоряжением Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом только 15.02.1994 г. Из акта оценки стоимости объектов незавершенного капитального строительства, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории Ивановской области по состоянию на 01.07.1992 г. видно, что в строительство 1 квартирного жилого дома по ул.... вложены государственные средства. Суд критически оценивает доводы представителя ответчика ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» со ссылкой на Акт о том, что доля государственных средств, вложенных в строительство дома минимальна. Акт оценки стоимости объектов незавершенного капитального строительства, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории Ивановской области отражает сведения о вложенных средствах по состоянию на 01.07.1992 г. Однако фактически выполненный объем работ в тыс.руб указан применительно к ценам 01.01.1993 г. (баланс предприятия по состоянию на 01.01.1993 г.), а объем работ по смете в тыс.руб указан в рыночных ценах по состоянию на 01.06.1999 г. (реестр основных фондов, переданных в уставный капитал №п/п 10673). Таким образом, цифры, указанные в акте, несоотносимы. Сам акт оценки утвержден 20.05.2003 г. Кроме того, очевидно, что дом выстроен фактически за счет государственных средств. Реорганизация ГП «Волготрансгаз» в ДП «Волготрансгаз» РАО «Газпром» осуществлена 28.09.93 г. Согласование документов и строительство дома начато в 1992 г.
Учитывая, что дом выстроен за счет государственных средств, в отношении данного дома должны применяться ограничения, которые были установлены законодательством о приватизации в отношении жилищного фонда, а именно - запрет на включение объекта жилищного фонда в уставной капитал правопреемника государственного предприятия.
Суд считает, что спорный жилой дом не мог быть включен в уставный капитал РАО (ОАО) «Газпром», ООО «Волготрансгаз» (ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»). Во исполнение Распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 08.04.2004 г. №1448-р указанный жилой дом должен быть включен в перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче ОАО «Газпром» и его дочерними обществами в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность.
Включение спорного дома в уставной капитал ОАО «Газпром», ООО «Волготрансгаз», не внесение указанного дома в перечень объектов коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, отсутствие сведений о регистрации права в регистрирующих органах, не может свидетельствовать о возникновении права собственности указанных обществ на спорный дом, нарушает законные интересы истцов.
Положения ч.3 ст. 213 ГК РФ о том, что коммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве взносов (вкладов) их учредителями, а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям, в данном случае неприменимы.
Ответчиками суду не представлено доказательств, что истцы вселены в жилое помещение по договору коммерческого найма. Предложение о заключении такого договора, как установлено в судебном заседании, поступило к истцам лишь в 2005 г. Подписание сторонами договора найма, по мнению суда, не изменяет ранее возникшие правоотношения. Истцы обязанности по оплате предоставляемых коммунальных услуг исполняли в полном объеме. Тарифы, по которым истцами оплачивались платежи, соответствуют действующим тарифам для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма.
При исследованных обстоятельствах, суд признает исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Настоящее решение является основанием для регистрации права общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ....
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Веремюка В.П., Веремюк Г.Е., Веремюка К.В., Веремюк И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Веремюка И.К., к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», ОАО «Газпром» о признании права общей долевой собственности на квартиру - удовлетворить.
Признать за Веремюк В.П., Веремюк Г.Е., Веремюк К.В., Веремюк И.В., Веремюк И.К. в порядке приватизации право на 1/5 долю за каждым в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.В. Тупицына