Дело № 2-259/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 августа 2010 года пос. Лежнево
Лежневский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Тупицыной И.В.,
при секретаре Быковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фроловой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения органа государственной власти (комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области,
У С Т А Н О В И Л:Фролова Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ в Лежневском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения органа государственной власти (комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области) - о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в качестве врача педиатра (нахождения на курсах).
В исковом заявлении Фролова Т.А. указала, что решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Лежневском муниципальном районе от 07.05.2010 г., протокол № 88, ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в периоды: с 09.01.1992 г. по 23.03.1992 г. - в качестве врача педиатра МУ «Лежневская ЦРБ» /курсы/; с 05.01.1998 г. по 05.03.1998 г. - в качестве врача педиатра МУ «Лежневская ЦРБ» /курсы/; с 06.01.2003 г. по 04.03.2003 г. - в качестве врача педиатра МУ «Лежневская ЦРБ» /курсы/; с 14.01.2008 г. по 11.03.2008 г. - в качестве врача педиатра МУ «Лежневская ЦРБ» /курсы/. Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516. С данным решением она не согласна, поскольку работала в указанные периоды в должности врача педиатра МУ «Лежневская ЦРБ» в течение полного рабочего дня, характер ее работы не изменялся. Указывает, что трудовым законодательством определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица Фролова Т.А. заявленные требования поддержала и настаивает на их удовлетворении. Указывает, что деятельность врача сертифицирована, она не могла бы осуществлять свою деятельность, не получив сертификат. Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы врача.
Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в Лежневском муниципальном районе Среднева Е.В., действующая на основании доверенности, требования Фроловой Т.А. не признала. Пояснила, что в специальный стаж работы при оценке пенсионных прав Фроловой Т.А. не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1992 г. по 23.03.1992 г., с 05.01.1998 г. по 05.03.1998 г., с 06.01.2003 г. по 04.03.2003 г., с 14.01.2008 г. по 11.03.2008 г., поскольку обучение на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Согласно п.4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Обучение на курсах повышения квалификации данным перечнем не предусмотрено. Указывает, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения». Данными Правилами предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий, закрепленных в этих Правилах. Для медицинских работников - это выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей и других условий в зависимости от должности и учреждения, где протекала работа, а не какой-либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. И в этих правилах, как указывает представитель, отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Указывается, что курсы повышения квалификации не включены в специальный трудовой стаж и самим работодателем истицы, что подтверждается справкой, выданной МУ Лежневская ЦРБ. Таким образом, считает, что не выполнено основное условие для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Фроловой Т.А. - наличие требуемого специального стажа.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
10.03.2010 года Фролова Т.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Лежневском муниципальном районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии со старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением отдела назначения, выплаты, перерасчета и оценки пенсионных прав граждан от 07.05.2010 года № 88 истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.05.2010 года № 88, Фроловой Т.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Страховой стаж истицы определен в 31 год 4 месяца 18 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 23 года 11 месяцев 14 дней. В специальный стаж истицы не включены оспариваемые ею следующие периоды: с 09.01.1992 г. по 23.03.1992 г. - в качестве врача педиатра МУ «Лежневская ЦРБ» /курсы/; с 05.01.1998 г. по 05.03.1998 г. - в качестве врача педиатра МУ «Лежневская ЦРБ» /курсы/; с 06.01.2003 г. по 04.03.2003 г. - в качестве врача педиатра МУ «Лежневская ЦРБ» /курсы/; с 14.01.2008 г. по 11.03.2008 г. - в качестве врача педиатра МУ «Лежневская ЦРБ» /курсы/.
Сведения о прохождении Фроловой Т.А. курсов повышения квалификации содержатся в справке, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной МУ Лежневская ЦРБ.
Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действующего в настоящее время, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
Необходимость прохождения медицинскими специалистами повышения квалификации устанавливается ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, Постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007 года «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» установлено требование о повышении не реже 1 раза в 5 лет квалификации медицинских работников.
Согласно сведениям о прохождении повышения квалификации Фролова Т.А. обучалась на курсах: в Ивановском государственном медицинском институте в 1992 году - 2,5 месяца; в Ивановской государственной медицинской академии в 1998 году - 2 месяца; в Ивановской государственной медицинской академии в 2003 году - 3 месяца; в Ивановской государственной медицинской академии в 2008 году с 14.01.2008 г. по 11.03.2008 г.
Факт выполнения установленного требования также подтверждается сертификатом от 05.03.1998 года о том, что Фролова Т.А. сдала квалификационный экзамен и решение экзаменационной квалификационной комиссии при Ивановской государственной медицинской академии присвоена специальность врача-педиатра. Сертификат выдан сроком на пять лет, подтверждался и продлевался после прохождения курсов повышения квалификации: 21.03.2003 года на срок до 21.03.2008 года; 11.03.2008 года на срок до 11.03.2013 года.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с действующим законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно справке МУ Лежневская ЦРБ, Фролова Т.А., работающая в МУ Лежневская ЦРБ, на курсах повышения квалификации находилась полный рабочий день, за ней на период нахождения на курсах повышения квалификации, сохранялись средняя заработная плата и трудовой стаж.
Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке Фроловой Т.А., периоды прохождения курсов повышения квалификации отдельно от других периодов работы не указаны.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в указанные периоды за Фроловой Т.А. сохранялось постоянное место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, то есть в полном объеме выполнялось условие, предусмотренное Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. В силу п. 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В п. 9 названных Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данный перечень не входят.
На основании изложенного, периоды повышения квалификации являются периодами работы истицы по специальности, с сохранением заработной платы и отчислениями страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж спорных периодов работы и возложении на ответчика обязанности назначить истице пенсию с момента наступления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Фроловой Т.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Фроловой Т.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы в должности врача-педиатра на курсах повышения квалификации: с 09 января 1992 года по 23 марта 1992 года, с 05 января 1998 года по 05 марта 1998 года, с 06 января 2003 года по 04 марта 2003 года, с 14 января 2008 года по 11 марта 2008 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 суток с момента вынесения решения в окончательной форме в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд.
Судья Лежневского районного суда И.В. Тупицына