Дело № 2-324/2010 г. Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2010 года пос.Лежнево
Лежневский районный суд Ивановской области в составе судьи Тупицыной И.В.,
при секретаре Портновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нетегова Ю.П., Нетеговой А.Ю. к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», ОАО «Газпром» о признании права общей долевой собственности на квартиру,
У С Т А Н О В И Л:
Нетегов Ю.П., Нетегова А.Ю. обратились в суд с исковым заявлением к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», ОАО «Газпром» о признании за ними права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
В исковом заявлении Нетеговы указывают, что с ДД.ММ.ГГГГ Нетегов Ю.П. является работником Филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Ивановское ЛПУМГ. 04 июля 1994 года ему предоставлена трехкомнатная квартира № во вновь вводимом доме №, на основании ордера № от 04.07.1994 года. С 18.08.1994 года и по настоящее время он и его семья зарегистрированы и проживают в данной квартире. В ноябре 2009 году они решили воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», обратились с соответствующим заявлением к директору Филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Ивановское ЛПУМГ. Однако в выдаче разрешения было отказано. Отказ аргументирован тем, что квартиры по <адрес> являются собственностью ООО «Газпром трангаз Нижний Новгород», учитываются на балансе Общества и в силу закона не подлежат приватизации. Из сообщения УФРС по Ивановской области следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о регистрации прав на квартиру № в доме № отсутствуют. В настоящее время они желают зарегистрировать право общей долевой собственности на данную квартиру по 1/2 доле за каждым. С момента получения квартиры, они проживают в ней, поддерживают ее техническое состояние, делают ремонт, оплачивают коммунальные услуги, задолженности по квартплате и коммунальным услугам у них нет. В соответствии со ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведении органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений. ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» является правопреемником государственного предприятия «Волготрансгаз» в отношении всех его имущественных прав и обязанностей. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», гражданам гарантировано право на приобретение бесплатно в собственность занимаемого ими жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, по договору найма. Нетегов Ю.П. и Нетегова А.Ю. просят признать за ними право общей долевой собственности на квартиру.
В судебном заседании представитель истцов Авдеева М.Ю., действующая на основании доверенности, иск поддержала и настаивает на его удовлетворении. Указывает, что согласно п.4 Указа Президента РФ №1333 от 05.11.1992 года РАО «Газпром» принадлежит РФ. Строительство дома началось в 1991 году, то есть до акционирования предприятия, заказчиком согласно акту ввода в эксплуатацию являлось Ивановское ЛПУМГ, разрешение также выдавалось Ивановскому ЛПУМГ. Форма собственности предприятия с государственной на частную была изменена в сентябре 1993 года, дом введен в эксплуатацию в декабре 1993 года. Считает, что при таких обстоятельствах очевидно, что строительство дома осуществлено за счет средств государства. Ответчиком не предоставлено доказательств о произведенных расходах и затратах средств коммерческого предприятия на строительство данного дома. Ордер на жилое помещение Нетегову Ю.П. и членам его семьи выдавался Сабиновской сельской администрацией на основании ее постановления. В ордере указано, что жилая площадь предоставляется Ивановским ЛПУМГ, а не РАО «Газпром» и ООО «Газпром трангаз Нижний Новгород», также не указано, что данная квартира ведомственная или коммерческая. Распределение квартир также осуществлялось профсоюзным комитетом совместно с администрацией Ивановского ЛПУМГ, никаких сносок и упоминаний о РАО «Газпром» или ООО «Газпром трангаз Нижний Новгород» нет, что подтверждает факт нахождения дома в собственности государства и в хозяйственном ведении Ивановского ЛПУМГ. Также считает, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли включаться объекты жилищного фонда. Названные объекты должны находиться в ведении администрации по месту их расположения.
Представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Богомолова Е.В. исковые требования о признании за истцами права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации не признала, считает их неправомерными и не подлежащими удовлетворению. Указывает, что спорная квартира относится к частному жилому фонду, принадлежит на праве частной собственности юридическому лицу и приватизирована быть не может. На момент преобразования ГГК «Газпром» в РАО «Газпром» спорный жилой дом в эксплуатацию введен не был, являлся объектом незавершенного строительства, что подтверждается актом оценки объектов незавершенного строительства, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории Ивановской области. Поясняет, что 12-ти квартирный жилой дом № был принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, о чем был составлен акт от 21.12.1993 г., утвержденный постановлением главы администрации Лежневского района Ивановской области №453 от 23.12.1993 года. Таким образом, спорная квартира построена на средства ОАО «Газпром», никогда не относилась к государственному или муниципальному жилищному фонду, в настоящее время передана ОАО «Газпром» в уставный капитал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», учитывается на балансе предприятия. Указом Президента РФ №1333 от 05.11.1992 года на базе ГГК «Газпром» учреждено РАО «Газпром», уставный капитал которого формировался за счет 100% капитала предприятий, состоящего из имущества Единой системы газоснабжения, находящегося в федеральной собственности. Согласно п.4 данного Указа, все акции РАО «Газпром» на момент учреждения принадлежат РФ. В течение трех лет с даты учреждения РАО «Газпром» доля РФ должна составлять не менее 40 % его акций. При этом согласно Указу в течение 1992-1993 г.г. до 15% акций РАО «Газпром» продается в порядке закрытой подписки членам трудовых коллективов предприятий, а не менее 20% акций РАО «Газпром» реализуется гражданам РФ за приватизационные чеки. Таким образом, имущество передавалось в собственность РАО «Газпром» самим собственником, т.е. государством в лице уполномоченного органа, данная передача осуществлялась не безвозмездно, поскольку уставный капитал был оплачен путем выпуска акций и передачи их в собственность РФ. Следовательно, даже те государственные средства, которые были до акционирования затрачены на строительство спорной квартиры, в процессе приватизации РАО «Газпром» были возмещены государству, что позволяет сделать вывод о том, что объекты недвижимости, не введенные в эксплуатацию на момент акционирования РАО «Газпром», после акционирования следует считать построенными на собственные средства ОАО «Газпром». Доля государственных средств, вложенных в строительство здания - минимальна, отражена в акте оценки стоимости объектов незавершенного строительства, учтенных при расчете уставного капитала ОАО «Газпром» по состоянию на 01.07.1992 г, утвержденного 20.05.2003 г. Акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного предприятия, с момента государственной регистрации становится собственником государственного имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.Указывает, что на момент перехода ГГК «Газпром» в иную форму собственности, дом, в котором находится спорная квартира, не относился к какому-либо из видов жилищного фонда, поскольку находился на стадии незавершенного строительством объекта, не был пригоден для проживания. Поэтому считает, что в отношении него не действовали те ограничения, которые были установлены законодательством о приватизации жилищного фонда, а именно запрет на включение данных объектов в уставный капитал правопреемников государственных предприятий. Считает, что в отношении не завершенного строительством объекта никаких жилищных прав ни у кого не могло существовать, а значит - они не могли быть нарушены. Право собственности ОАО «Газпром» на спорную квартиру, в настоящее время переданную в уставный капитал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», возникло на основании акта приемки законченного строительством объекта до введения в действие ФЗ от 21.07.1997 г., и в силу указанного закона признается юридически действительным при отсутствии государственной регистрации. Отсутствие у ОАО «Газпром», ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» зарегистрированного права на спорный объект не может свидетельствовать об отсутствии права в силу прямого указания Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Передача спорной квартиры в собственность истцов, считает, приведет к незаконному перераспределению собственности от одного частного лица к другому. Приватизация государственного газового концерна «Газпром» завершилась 25.02.1993 г. - в момент его регистрации в качестве нового юридического лица - ОАО «Газпром». Приватизации в отношении спорной квартиры не происходило, жилого дома и спорной квартиры на момент акционирования предприятий Единой системы газоснабжения не существовало, а после введения в эксплуатацию жилой дом и квартира уже не могли быть отнесены ни к государственному, ни к муниципальному жилищному фонду. Выданный истцам на вселение в квартиру ордер на жилое помещение лишь подтверждает право на вселение в жилое помещение, но не свидетельствует о предоставлении истцам жилого помещения из государственного (муниципального) жилищного фонда и не изменяет фактически возникшие правоотношения сторон по коммерческому найму жилья и в соответствии с законом не может служить основанием к бесплатной передаче жилых домов, являющихся частной собственностью, в собственность граждан. Указанный дом отсутствует в реестрах имущества, находящегося в муниципальной собственности Лежневского муниципального района Ивановской области, в государственной собственности Ивановской области, а также федерального имущества. Указывает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Считает, что в соответствии с ч.3 ст.213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме муниципальных и государственных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве взносов (вкладов) их учредителями, а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям. Включение спорного дома в уставный капитал общества до настоящего времени не оспорено. Указывает, что если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, граждане не имеют права на приватизацию жилого помещения. Распределение жилого помещения и вселение истцов в квартиру осуществлено после акционирования РАО «Газпром», после регистрации дочернего предприятия «Волготрансгаз», на дату вселения жилое помещение не относилось к ведомственному фонду. Истцам помещение для проживания предоставлено на основании договора срочного коммерческого найма жилого помещения, заключенного сторонами 24.01.2005 г. Считает, что истцом не доказано существенное обстоятельство - принадлежность спорного жилого помещения к государственному или муниципальному жилому фонду социального использования, строительство дома за счет государственных (муниципальных) средств. Просит в удовлетворении исковых требований о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.
К участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «Газпром», которое о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом. Представитель соответчика в судебное заседание не явился, от него поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указывает, что требования истцов не подлежат удовлетворению. Акционирование РАО «Газпром», т.е. переход общества и его дочерних предприятий из государственной формы собственности в частную был на основании Указа Президента РФ от 05.11.1992 г. №1333 «О преобразовании ГГК «Газпром» в РАО «Газпром». В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 20.05.2003 г. №2172-р, спорный дом, являвшийся на момент акционирования объектом незавершенного строительства, вошел в акт оценки стоимости зданий, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории Ивановской области по состоянию на 01.07.1992 г., т.е. основной акционер РАО «Газпром» - Российская Федерация в лице Минимущества распорядился своим имуществом путем внесения его в уставный капитал РАО «Газпром». Считает, что имущество, приобретенное хозяйственным обществом за счет вкладов учредителей, принадлежит ему на праве собственности. В соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации, введенной названным ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. До 1999 года данное имущество находилось в хозяйственном ведении ДП «Волготрансгаз». В 1999г. при образовании ДП «Волготрансгаз» в ООО «Волготрансгаз» спорный дом в составе иного имущества был передан в уставный капитал преобразуемого общества, в связи с чем, является его собственностью. В отзыве указывается, что в ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» речь идет о жилых помещениях, которые на момент изменения формы собственности муниципальных и государственных предприятий и организаций в частную форму собственности уже были построены и числились на балансе таких предприятий, в них проживали граждане. Указывается, что доказательств того, что спорное имущество находится в муниципальной или государственной собственности, что в спорное имущество вложены государственные средства - не представлено. Имеются доказательства того, что на момент приватизации истцы в доме не проживали, сам дом, как оконченный строительством объект не существовал. На момент перехода ГГК «Газпром» в иную (частную) форму собственности, дом, в котором находится спорная квартира, не относился к какому-либо из видов жилищного фонда, поскольку находился в стадии незавершенного строительством объекта. Следовательно, в отношении него не действовали те ограничения, которые были установлены законодательством о приватизации в отношении жилищного фонда и других объектов социально-бытового и культурного назначения, а именно запрет на включение данных объектов в уставный капитал правопреемников государственных предприятий. Считает, что в отношении незавершенного строительством объекта никаких жилищных прав ни у кого не могло существовать в принципе, а значит, они не могли быть нарушены. Указывает, что положения действующего в то время законодательства, в частности ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», к спорным правоотношениям неприменимы. Приватизация ГГК «Газпром» завершилась 25.02.1993 года в момент его регистрации в качестве нового юридического лица - РАО «Газпром». Жилой дом, в котором находится спорная квартира, принят в эксплуатацию как законченный строительством объект 23.12.1993 года, что подтверждается соответствующим актом, поэтому все ссылки истца на имевшее место нарушение законодательства о приватизации и непосредственно его жилищных прав, безосновательны, так как приватизации в отношении спорного дома не происходило; жилого дома и спорной квартиры на момент акционирования предприятий единой системы газоснабжения не существовало, а после введения объекта в эксплуатацию жилой дом и спорная квартира уже не могли быть отнесены ни к государственному, ни к муниципальному жилищному фонду. Учитывая вышеизложенное, просит в иске отказать. В отзыве содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель 3 лица - Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области в судебное заседание не явился. От заместителя руководителя Управления поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи в котором осуществляются с 31.01.1998 г., сведений о государственной регистрации прав на указанную квартиру не имеется. Управление оставляет решение вопроса по данному иску на усмотрение суда, просит рассмотреть дело без участия их представителя.
Представитель 3 лица - Департамента управления имуществом Ивановской области в судебное заседание не явился. От заместителя начальника Департамента поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Ивановской области, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует. Департамент не имеет притязаний в отношении заявленного объекта. Указывается, что информация о предприятиях «Волготрансгаз» и РАО «Газпром» в архиве Департамента управления имуществом Ивановской области отсутствует, не имеется сведений о размере затраченных государственных средств на строительство указанного дома. В отзыве содержится просьба о рассмотрении иска без участия представителя Департамента.
Представитель 3 лица - Администрации Сабиновского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился. От главы администрации поступил отзыв на иск, в котором сообщает, что имущества по адресу: <адрес> в собственности сельского поселения нет. Указывается, что в отношении данного имущества в администрации находятся на хранении первые экземпляры документов: выписка из протокола №, список рабочих и служащих Ивановского ЛПУМГ, получающих жилую площадь, корешок ордера на жилое помещение. В отзыве также содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя администрации, указывается, что администрация никаких прав на данное имущество не предъявляет.
Представитель 3 лица - Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области в судебное заседание не явился. Из отзыва на поступившее заявление следует, что акционирование ГГК «Газпром» осуществлялось Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом. Изменения и дополнения в свободный план приватизации предприятий единой системы газоснабжения активов ГГК «Газпром» вносило Министерство имущественных отношений РФ. Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 08.04.2004 г. №1448-р утвержден перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче ОАО «Газпром» и его дочерними обществами в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность. Указывается, что в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Территориальным управлением, отсутствуют сведения о спорном объекте недвижимости. В отзыве содержится просьба о рассмотрении иска без участия представителя Управления, разрешение данного вопроса оставляет на усмотрение суда.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей соответчика - ОАО «Газпром», а также представителей 3 лиц - Управления федеральной регистрационной службы по Ивановской области, Департамента управления имуществом Ивановской области, Администрации Сабиновского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области, Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с решением Исполкома Лежневского районного Совета народных депутатов №122-2 от 14.06.1989 г. Ивановскому ЛПУМГ разрешено начать работы по изготовлению проектно-сметной документации 2-х двенадцати квартирных домов.
Постановлением Главы администрации Лежневского района Ивановской области № 453 от 23.12.1993 г. утвержден акт государственной приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию жилого 12-ти квартирного дома Ивановского ЛПУМГ в п.Кукарино.
Согласно акту государственной приемочной комиссии от 21.12.1993 г., назначенной распоряжением №329 от 03 декабря 1993 г., в эксплуатацию принят законченный строительством объект - 2х этажный 12-ти квартирный панельный жилой дом с полным благоустройством. Заказчиком строительства являлось Ивановское ЛПУМГ.
Согласно справке Администрации Сабиновского сельского поселения Лежневского муниципального района панельный двухэтажный 12-ти квартирный дом имеет адресную часть: <адрес>
Согласно выписке из протокола заседания профкома совместно с администрацией Ивановского ЛПУМГ Нетегов Ю.П. как работник Ивановского ЛПУМГ был включен в списки по улучшению жилищно-бытовых условий работников.
<данные изъяты>
Согласно выписке из протокола заседания администрации совместно с профкомом Ивановского ЛПУМГ Нетегову Ю.П. была распределена трехкомнатная квартира.
Постановлением главы Сабиновской сельской администрации Лежневского района №7 от 04.07.1994 года утверждены списки на предоставление жилой площади рабочим и служащим Ивановского ЛПУМГ».
На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ Нетегов Ю.П. получил ордер на жилое помещение о предоставлении квартиры в доме<адрес>: Нетегов Ю.П. - глава, Нетегова З.Л. - жена, Нетегова А.Ю. - дочь.
Из поквартирной карточки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Нетегов Ю.П. и его дочь Нетегова А.Ю. зарегистрированы в квартире № дома №.
Согласно техпаспорту на квартиру № в доме № сведения о правообладателях данного объекта недвижимости отсутствуют. Данные сведения также подтверждаются справкой ФГУП «Ростеихнвентаризация - Федеральное БТИ» Ивановский филиал.
Согласно справке филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Ивановское ЛПУМГ Нетегов Ю.П. проживает в квартире, оплачивает квартплату, найм, отопление, воду, водоотведение. Задолженности по квартплате и коммунальным услугам на 01.11.2009 г нет.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Волготрансгаз» в лице директора Ивановского ЛПУМГ и Нетеговым Ю.П. заключен договор найма жилого помещения - квартиры № в доме №.
Из ответа на заявление Нетегова Ю.П. о выдаче разрешения на приватизацию квартиры № в доме № следует, что указанная квартира является собственностью ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», учитывается на балансе общества. В приватизации квартиры отказано.
Право на приватизацию жилого помещения истцы не использовали, что подтверждается соответствующими справками ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Ивановский филиал.
Указом Президента РФ от 05.11.1992 г. государственный газовый концерн «Газпром» преобразован в РАО «Газпром». В соответствии с Приложением №1 к Указу в РАО «Газпром» вошло государственное предприятие «Волготрансгаз».
РАО (ОАО) Газпром зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 25.02.1993 г.
28.09.1993 года государственное предприятие «Волготрансгаз» РАО «Газпром» реорганизовано в дочернее предприятие «Волготрансгаз» РАО «Газпром».
Акт оценки стоимости объектов незавершенного капитального строительства, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории Ивановской области по состоянию на 01.07.1992 г. (утвержден распоряжением Минимущества России 20.05.2003 г.) содержит сведения о здании 12-ти квартирного дома, которому впоследствии присвоен №. В акте имеются сведения о сметной стоимости объекта и о стоимости фактически выполненных работ.
Согласно балансу Ивановского ЛПУМГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в разделе «незавершенное строительство» по 12-ти квартирному дому в <адрес> освоено 2656229-40 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ дочернее предприятие «Волготрансгаз» ОАО «Газпром» преобразовано в ООО «Волготрансгаз».
Сведения о жилом доме № содержатся в реестре основных фондов, переданных в Уставный капитал ООО «Волготрансгаз» по состоянию на 01.06.1999 г. (п.№ 1062).
Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 08.04.2004 г. №1448-р определен перечень объектов социально-культурного и бытового назначения, подлежащих передаче ОАО «Газпром» и его дочерними обществами в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность. К указанному распоряжению имеется Приложение с перечнем объектов ООО «Волготрансгаз» по Ивановской области. В перечне объектов социально-культурного и бытового назначения, подлежащих передаче, сведения о спорном домовладении и квартире отсутствуют.
Решением участника ООО «Волготрансгаз» от 14.01.2008 г. общества переименовано в ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», о чем 01.02.2008 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
Из сообщения Управления ФРС по Ивановской области записи о регистрации прав на жилой дом и квартиру отсутствуют.
Из сообщения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ивановской области - жилой дом в реестре федерального имущества не значится.
Согласно справке администрации Лежневского муниципального района Ивановской области жилой дом (год ввода 1993) в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности Лежневского муниципального района Ивановской области отсутствует. Финансирование строительства жилого дома за счет денежных средств бюджета Лежневского муниципального района Ивановской области не производилось.
Согласно справке ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» здание 12-ти квартирного жилого дома построено без участия инвесторов, за счет собственных средств предприятия. Дом учитывается на балансе общества ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», имеется инвентарная карточка.
Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 года N 1541-1 гарантировано право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Граждане РФ имеют право на приватизацию жилых помещений, занимаемых по договору найма, аренды, находящихся в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений.
В соответствии со ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. №1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации.
В п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» содержится запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта. Норма, содержащая запрет на приватизацию жилищного фонда установлена и в ст.30 ФЗ от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
По существовавшему в 1994 году порядку, предусмотренному действовавшим в этот период жилищным законодательством, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся по месту работы и по их желанию - по месту жительства. Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполкомом соответствующего Совета народных депутатов. При этом ордер на жилое помещение выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения и являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 ЖК РСФСР).
Согласно статье 48 ЖК РСФСР ордер мог быть признан недействительным в судебном порядке в случаях предоставления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Требование о признании ордера недействительным могло быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.
Судом на основании представленных документов установлено, что жилой дом сдан в эксплуатацию 21.12.1993 г. Строительство дома велось Ивановским ЛПУМГ - структурным подразделением государственного предприятия «Волготрансгаз». Государственное предприятие «Волготрансгаз» изменило форму собственности, став дочерним предприятием РАО (ОАО) Газпром 28.09.1993 года. Нетегов Ю.П., являясь работником Ивановского ЛПУМГ, с 1993 г. был включен в списки по улучшению жилищно-бытовых условий. С 18 августа 1994 года по настоящее время Нетегов Ю.П. и его дочь Нетегова А.Ю. зарегистрированы по месту жительства Право на приватизацию жилого помещения они не использовали.
На основании изложенного, суд считает, что Ивановским ЛПУМГ семье Нетеговых для вселения передано жилое помещение, которое относилось к государственной собственности, находилось в хозяйственном ведении предприятия, следовательно, у истца соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» возникло право на приватизацию жилого помещения.
Ответчиками не доказан факт строительства жилого дома только за счет средств акционерного общества. Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что, в связи с тем, что на момент акционирования спорный дом являлся объектом незавершенного строительства, он не мог быть отнесен к какому-либо из видов жилищного фонда, а, следовательно, правомерно включен в уставный капитал, а также о том, что государственные средства, которые были до акционирования затрачены на строительство спорной квартиры, в процессе приватизации РАО «Газпром» были возмещены государству. Согласно Указа Президента РФ от 05.11.1992 г. в состав РАО «Газпром» вошло государственное предприятие «Волготрансгаз», которое изменило форму собственности, став дочерним предприятием РАО Газпром, - 28.09.1993 г. Согласно п.5.1 Устава дочернего предприятия ООО «Волготрансгаз» имущество предприятия, в том числе закрепленное за ним до вхождения в РАО «Газпром», является собственностью РАО «Газпром» и закреплено за предприятием на условиях договора, заключенного с Обществом. В соответствии с п.1 ч.1 Договора о закреплении за предприятием «Волготрансгаз» РАО «Газпром» имущества, являющегося собственностью РАО «Газпром», общество закрепляет за предприятием движимое и недвижимое имущество (основные и оборотные средства и их источники), которое отражено на балансе предприятия по состоянию на 01.03.1993 г. Ответчиками суду не представлены балансовые документы и передаточные акты на указанный период времени, а также по состоянию на 28.09.1993 г. (реорганизация ГП «Волготрансгаз» в ДП «Волготрансгаз» РАО «Газпром»). Следует обратить внимание, что сводный план приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Газпром» утвержден распоряжением Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом только 15.02.1994 г. На этот момент дом № являлся оконченным строительством объектом. Из акта оценки стоимости объектов незавершенного капитального строительства, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории Ивановской области по состоянию на 01.07.1992 г. видно, что в строительство 12-ти квартирного жилого дома вложены государственные средства. Суд критически оценивает доводы представителя ответчика ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» со ссылкой на акт о том, что доля государственных средств, вложенных в строительство дома минимальна. Акт оценки стоимости объектов незавершенного капитального строительства, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории Ивановской области отражает сведения о вложенных средствах по состоянию на 01.07.1992 г. Однако фактически выполненный объем работ в тыс.руб указан применительно к ценам 01.01.1993 г. (баланс предприятия по состоянию на 01.01.1993 г.), а объем работ по смете в тыс.руб указан в рыночных ценах по состоянию на 01.06.1999 г. (реестр основных фондов, переданных в уставный капитал №п/п 10672). Таким образом, цифры, указанные в акте, несоотносимы. Сам акт оценки утвержден 20.05.2003 г. Кроме того, очевидно, что дом выстроен фактически за счет государственных средств. Реорганизация ГП «Волготрансгаз» в ДП «Волготрансгаз» РАО «Газпром» осуществлена 28.09.93 г. Уже 03.12.993 г. назначена работа государственной приемочной комиссии по вводу в эксплуатацию жилого 12-ти квартирного дома. Решение Исполкома Лежневского районного Совета народных депутатов о разрешении начать работы по изготовлению проектно-сметной документации 2-х 12-ти квартирных домов принято еще в 1989 г.
Учитывая, что дом выстроен за счет государственных средств, в отношении данного дома должны применяться ограничения, которые были установлены законодательством о приватизации в отношении жилищного фонда, а именно - запрет на включение объекта жилищного фонда в уставной капитал правопреемника государственного предприятия.
Суд считает, что жилой дом № не мог быть включен в уставный капитал РАО (ОАО) «Газпром», ООО «Волготрансгаз» (ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»). Во исполнение Распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 08.2004 г. №1448-р указанный жилой дом должен быть включен в перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче ОАО «Газпром» и его дочерними обществами в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность.
Включение спорного дома в уставный капитал ОАО «Газпром», ООО «Волготрансгаз», не внесение указанного дома в перечень объектов коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, отсутствие сведений о регистрации права в регистрирующих органах, не может свидетельствовать о возникновении права собственности указанных обществ на спорный дом, нарушает законные интересы истца.
Положения ч.3 ст. 213 ГК РФ о том, что коммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве взносов (вкладов) их учредителями, а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям, в данном случае неприменимы.
Ответчиками суду не представлено доказательств, что истец вселен в жилое помещение по договору коммерческого найма. Нетеговы вселены в спорное помещение с соблюдением норм ЖК РСФСР на основании ордера. Выданный Нетегову Ю.П. ордер на занятие спорной квартиры не был оспорен в судебном порядке и не признан недействительным.
Предложение о заключении договора найма, как установлено в судебном заседании поступило к Нетеговым лишь в 2005 г. Подписание сторонами договора найма, по мнению суда, не свидетельствует о возникновении отношений по договору коммерческого найма, не изменяет ранее возникшие правоотношения. Истцы обязанности по оплате предоставляемых коммунальных услуг исполняли в полном объеме. Согласно договору найма жилого помещения от 24.01.2005 г., справке по квартплате и коммунальным услугам Ивановского ЛПУМГ от 19.11.2009 г. тарифы, по которым истец оплачивает платежи, соответствуют действующим тарифам для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма.
При исследованных обстоятельствах, суд признает исковые требования Нетеговых обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Настоящее решение является основанием для регистрации права общей долевой собственности на квартиру.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Нетегова Ю.П. и Нетеговой А.Ю. к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», ОАО «Газпром» о признании права общей долевой собственности на квартиру - удовлетворить.
Признать за Нетеговым Ю.П. и Нетеговой А.Ю. в порядке приватизации право на 1/2 долю за каждым в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.В. Тупицына