Дело № 2-373/2010 г.
24 декабря 2010 года пос.Лежнево
Лежневский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Бородачевой С.И.,
при секретаре Портновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Терентьевой Е.А. действующей в своих интересах и в интересах недееспособной Кудряшовой Н.А. к администрации Лежневского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области и сельскохозяйственному производственному кооперативу «Назарьевский» о признании права собственности на жилое помещение
У С Т А Н О В И Л:
Терентьева Е.А., действующая в своих интересах и в интересах недееспособной дочери Кудряшовой Н.А., обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Лежневского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области и сельскохозяйственному производственному кооперативу «Назарьевский» о признании за ними права общей долевой собственности (по 1/2 доле за каждой) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В исковом заявлении Терентьева Е.А. указала, что с 11 мая 1979 года она и ее дочь Кудряшова Н.А. зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>. Жилое помещение было предоставлено ей как работнику совхоза «Лежневский», преобразованного затем в СПК «Назарьевский». Договор найма с ней не заключался, но оплату за проживание она вносила регулярно. 16 октября 2008 года она обратилась в СПК «Назарьевский» за разрешением на приватизацию занимаемого ею жилого помещения. Председатель кооператива против приватизации не возражал. Однако пояснил, что приватизация невозможна, поскольку у СПК отсутствуют правоподтверждающие документы на жилое помещение. В июне 2010 года она обратилась за разрешением на приватизацию в администрацию Лежневского сельского поселения Лежневского муниципального района, но ей было отказано на том основании, что указанного помещения в муниципальной собственности Лежневского сельского поселения нет. Согласно справке из БТИ, право собственности на жилое помещение ни за кем не зарегистрировано. Истица полагает, что имеет право на приватизацию жилого помещения на основании Закона РФ от 04.07.1991 г. № 154-1 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации». Согласно ст. 2 данного Закона, граждане РФ, которые занимают жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих членов семьи старше 14 лет приобрести эти помещения в собственность. К указанному жилищному фонду относится также жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений.
Между кооперативом и ними, Терентьевой Е.А. и Кудряшовой Н.А., проживающими в спорном доме, фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения. Своим правом на приватизацию они ранее не пользовались. Данное жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. Просит суд признать за ней и за Кудряшовой Н.А. право общей долевой собственности (по 1/2 доле за каждой) на одноэтажное жилое помещение общей площадью 78,5 кв.м., в том числе жилой 41,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании Терентьева Е.А. и ее представитель Тютюнова Е.Н. иск поддержали и настаивают на его удовлетворении.
Представитель ответчика - председатель СПК «Назарьевский»- Трушин В.С. исковые требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации признал. Пояснил, что указанное жилое помещение совхоза «Лежневский», находящееся в 1979 году в государственной собственности, было выделено Терентьевой Е.А. и ее семье на условиях найма как работнику предприятия, по устному распоряжению администрации совхоза. В дальнейшем совхоз «Лежневский» был преобразован в КСХП «Лежневский», затем в ТОО «Назарьевское», правопреемником которого является СПК «Назарьевский». При реорганизации предприятия жилой дом № передавался на балансы вновь образуемых предприятий, в настоящее время дом состоит на балансе СПК «Назарьевский», однако правоустанавливающих документов на жилое помещение у кооператива не имеется. Терентьева Е.А. и ее дочь Кудряшова Н.А. проживают в указанном жилом доме постоянно с 1979 года по настоящее время, свое право на приватизацию жилых помещений не использовали, другого жилья не имеют, регулярно вносят платежи за пользование жилым помещением. Представитель ответчика не возражает против признания права собственности на указанный жилой дом в целом за истицей и ее дочерью в порядке приватизации.
Представитель ответчика - администрации Лежневского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился. В своем отзыве на исковое заявление глава администрации Лежневского сельского поселения не возражает признать за Терентьевой Е.А. и Кудряшовой Н.А. право собственности на одноэтажное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации и просит рассмотреть дело без участия их представителя, оставляют решение вопроса по данному иску на усмотрение суда.
С учетом мнения участников процесса суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - администрации Лежневского сельского поселения.
Третье лицо - представитель Органа опеки и попечительства - ТОСЗН по Лежневскому муниципальному району Колотилова С.И. в судебном заседании исковые требования Терентьевой Е.А. поддержала и пояснила, что признание права собственности на жилое помещение будет соответствовать интересам недееспособной Кудряшовой Н.А.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно справке администрации Лежневского сельского поселения, Терентьева Е.А. зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <адрес> с 11.05.1979 года по настоящее время. Основание: похозяйственная книга №.
Согласно данным паспорта Кудряшовой Н.А., она также зарегистрирована по адресу: <адрес> с 11.05.1979 года по настоящее время.
Из справки СПК «Назарьевский» видно, что Терентьева Е. А. проживает в <адрес> в квартире, принадлежащей и находящейся на балансе СПК «Назарьевский». Дом построен в 1973 году, остаточная стоимость составляет 75400 рублей. Квартира выделена на основании решения совместного заседания дирекции совхоза «Лежневский» парткома и профкома в 1973 году.
Из справки Ивановского филиала ФГУ «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» от 17.06.2010 года следует, что право собственности на дом №, расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрировано.
Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на 22 декабря 2008 года, сведения о правообладателях объекта отсутствуют.
Из информации Департамента управления имуществом Ивановской области следует, что по состоянию на 16.07.2010 г. объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, не значится в реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области.
Согласно сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на 13.07.2010 г. в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется в соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 г. № 447, не значится.
Из выписки из похозяйственной книги администрации Лежневского сельского поселения от 17 июня 2010 года № видно, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является Терентьева Е.А. на основании записи в похозяйственной книге №. В целом строение стоит из кирпичного строения общей площадью 78,5 кв.м., в том числе жилой 41, 1 кв.м. Земельный участок находится в пользовании Терентьевой Е.А.. Указанное строение в споре, под запрещением не состоит.
Решением исполнительного комитета Лежневского районного Совета народных депутатов от 08.10.1991 года № 164 поддержано решение общих собраний подразделений о преобразовании совхоза «Лежневский» в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Лежневское».
Согласно приказу Управления сельского хозяйства и продовольствия Ивоблисполкома от 28 октября 1991 г. №, совхоз «Лежневский» преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие (КСХП) «Лежневское» Лежневского района.
По договору о безвозмездной передаче имущества между трудовым коллективом коллективного сельскохозяйственного предприятия «Лежневское» и Управлением сельского хозяйства и продовольствия Ивановского облисполкома, Управление обязуется передать коллективу КСХП «Лежневское» безвозмездно во владение, пользование и распоряжение по состоянию на 1 октября 1991 года имущество бывшего совхоза «Лежневский».
Из акта безвозмездной передачи государственного имущества реорганизованного совхоза «Лежневский» во владение, пользование и распоряжение трудовому коллективу коллективного сельскохозяйственного предприятия «Лежневское», Лежневского района, Ивановской области от 27 ноября 1991 года, следует, что жилой каменный дом, расположенный <адрес>, передан во владение, пользование и распоряжение КСХП «Лежневское».
Из протокола №2 общего собрания членов коллективного сельскохозяйственного предприятия «Лежневское» Лежневского района Ивановской области от 15 ноября 1992 г. следует, что собранием принято решение о реорганизации КСХП «Лежневское» путем выделения из его состава ТОО «Назарьевское» с передачей вновь образованному предприятию части имущества КСХП «Лежневское».
Согласно акту передачи от 2 апреля 1993 года и описи основных фондов к акту передачи от 02 апреля 1993 года, двухквартирный дом, расположенный <адрес>, передан КСХП «Лежневское» на баланс ТОО «Назарьевское» согласно решению общеколлективного собрания от 15 ноября 1992 года.
Согласно Уставу СПК «Назарьевский», сельскохозяйственный производственный кооператив «Назарьевский» создан в связи с реорганизацией ТОО «Назарьевское», является правопреемником ТОО «Назарьевское».
16.10.2008 года Терентьева Е.А. обратилась с заявлением на имя председателя СПК «Назарьевский» о разрешении приватизировать квартиру, принадлежащую СПК «Назарьевский», в которой она проживает. На заявлении имеется виза председателя СПК о разрешении на приватизацию.
Согласно заявлению от 17.06.2010 года, Терентьева Е.А. обращалась в администрацию Лежневского сельского поселения Лежневского муниципального района за разрешением на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 года N 1541-1 гарантировано право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Граждане РФ имеют право на приватизацию жилых помещений, занимаемых по договору найма, аренды, находящихся в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений.
В соответствии со ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. №1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.
В п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» содержится запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта. Норма, содержащая запрет на приватизацию жилищного фонда, установлена и в ст.30 ФЗ от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Судом на основании представленных документов установлено, что жилой дом <адрес> сдан в эксплуатацию в 1973 г. Строительство дома велось совхозом «Лежневский», то есть на государственные средства. Терентьева Е. А. являлась работником совхоза «Лежневский» с 1979 г. Жилое помещение в государственном жилом фонде было предоставлено ей на законных основаниях, по распоряжению администрации предприятия. С 11 мая 1979 года она вместе со своей дочерью Кудряшовой Н.А. постоянно проживает в <адрес>, вносит плату за содержание жилья, другого жилого помещения не имеет. Право на приватизацию жилого помещения Терентьева Е.А. и Кудряшова Н.А. ранее не использовали.
На основании изложенного суд считает, что Терентьевой Е.А. для вселения передано жилое помещение, которое на момент вселения относилось к государственной собственности, находилось в хозяйственном ведении совхоза «Лежневский», следовательно, у истца в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» возникло право на приватизацию жилого помещения. Дочь Терентьевой Е.А. - Кудряшова Н.А. была вселена в жилое помещение одновременно с матерью, зарегистрирована в данном жилом помещении, проживает там постоянно с 1979 года и другого жилья не имеет, и соответственно также имеет право на приватизацию жилого помещения.
Решением Лежнеского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ Кудряшова Н.А. проживающая по адресу: <адрес>, признана недееспособной.
Согласно распоряжению ТОСЗН по Лежневскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № и удостоверению опекуна, Терентьева Е.А. назначена опекуном недееспособной Кудряшова Н.А.
Согласно ст. 32 ГК РФ, опека устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
При вышеуказанных обстоятельствах суд признает исковые требования Терентьевой Е.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Терентьевой Е.А., действующей в своих интересах и в интересах Кудряшовой Н.А., к администрации Лежневского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области и сельскохозяйственному производственному кооперативу «Назарьевский» о признании права собственности на жилое помещение - удовлетворить.
Признать за Терентьевой Е.А. и за Кудряшовой Н.А. в порядке приватизации право общей долевой собственности (по 1/2 доле за каждой) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья С.И. Бородачева