Дело № 2-37/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 февраля 2011 года пос. Лежнево
Лежневский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Кузнецова А.Н., при секретаре Германовой А.В., с участием представителя заявителя Гусевой В.К. - Авдеевой М.Ю., действующей на основании доверенности, представителя администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области Смирновой М.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Лежнево гражданское дело по заявлению Гусевой В.К. об обжаловании решения жилищной комиссии при администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области,
У С Т А Н О В И Л:
Гусева В.К. обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения жилищной комиссии при администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области.
В заявлении Гусева В.К. указывает, что она 1924 года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны. 22 декабря 2010 года она обратилась в жилищную комиссию при администрации Лежневского городского поселения с заявлением о постановке на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 23 декабря 2010 года она получила письмо №, в котором ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В основании отказа указано, что во всех нормативно-правовых документах актах делается ссылка на Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии со ст. 15 и 23.2 которого обеспечению жильем подлежат участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01 января 2005 года.
С данным решением комиссии она не согласна, так как статьи 15 и 23.2 ФЗ «О ветеранах» не содержат требования о постановке на учет до 01 января 2005 года. Так же в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»» № 327-ФЗ от 21 декабря 2009 года внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года, которым из текста данных статей исключены слова «вставшие на учет до 1 марта 2005 года».
Данный жилой дом она унаследовала после своего супруга Гусева Г.В. Жилой дом был построен ими в 1954 году, общая площадь дома 27,7 кв.м, в том числе жилая - 15,2 кв.м.
Дом имеет печное отопление, колонка на улице, холодный туалет во дворе. В силу возраста и в основном из-за болезни: недавно она перенесла инсульт, у нее воспаление ног, руки немеют, после инсульта она не чувствуют одну руку, сухожилия на пальцах рук напряжены и она их разгибает только с чьей-либо помощью, поэтому ей тяжело ходить за водой. Газа в доме нет, готовит кушать она в основном на электроплите. Бани нет. Дом со временем обветшал, нуждается в ремонте, развалился фундамент, в подпол проникает вода, так как рядом с домом шла вода с трех улиц. Необходима замена крыши, в доме холодно, зимой стены промерзают, входная дверь пришла в негодность, ее перекосило, она не прикрывается, ее она обила войлоком, накрывает зимой одеялом. Постоянно приходится топить печь, носить дрова ей очень тяжело. Для того чтобы в доме были дрова, она вынуждена их покупать, для того чтобы их распилить, расколоть и уложить в поленницу она вынуждена обращаться к кому-то за помощью. Чтобы натопить дом зимой нужно с утра и вечером истопить печь. За один раз она может принеси два полена, чтобы истопить печь необходимо принести 24 полена. Получается ей нужно сходить за дровами 12 раз, в день топить печь зимой приходится два раза. Воды на день ей необходимо 2 ведра, принести может только по полведерка. С возрастом для нее это стало не под силу.
Со временем у нее стали болеть ноги, она передвигается с трудом, ломит колени, часто повышается давление и она за целый день не может встать с кровати, часто кружится голова, передвигается держась за стену. У нее две дочери, обе пенсионного возраста и обе имеют хронические заболевания. Дочери первое время старались навещать ее, но сейчас она не в силах жить в таких условиях, попросилась временно пожить у дочери. У дочери своя семья, трое внуков, хоть она и любит правнуков, но они маленькие постоянно в движении, а ей нужен покой. Вторая дочь, так же как и она перенесла инсульт и сама нуждается в уходе.
Считает, что отказом администрации созданы препятствия к осуществлению ее прав и свобод, она не может воспользоваться предоставленным ей правом получения денежных средств на покупку жилья, в соответствии с законом.
Просит суд обязать администрацию Лежневского городского поселения поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании представитель истца Гусевой В.К. - Авдеева М.Ю. заявленные требования поддержала. Однако отказалась от требования о взыскании с ответчика понесенных Гусевой В.К. затрат на оплату услуг адвоката в сумме 5000 рублей. Просила суд требования в остальной части заявления удовлетворить, признать решение жилищной комиссии незаконным и обязать комиссию поставить Гусеву В.К. на учет с момента первоначальной подачи заявления, то есть с 30 ноября 2009 года.
В судебном заседании представитель администрации Лежневского городского поселения Смирнова М.В. требования Гусевой В.К. признала. Пояснила, что действительно в декабре 2010 года Гусева В.К. обратилась в жилищную комиссию при администрации Лежневского городского поселения о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она является ветераном Великой Отечественной войны и настоящее время проживает у дочери. 22 декабря 2010 года решением жилищной камиссии Лежневского городского поселения Гусевой В.К. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Право Гусевой В.К. на улучшение жилищных условий не оспаривает. Действительно дом № без удобств. Обстоятельства, указанные в заявлении, не оспаривает. Все необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, Гусевой В.К. представлены. Иных оснований для отказа не было. Действительно администрация признавала необходимость благоустройства жилья заявительницы. В 2010 году отремонтировали фундамент дома. Однако средств для полного благоустройства жилья в бюджете нет, о чем сообщалось заявительнице. Гусева обращалась в администрацию первоначально 30 ноября 2009 года. Ей было отказано решением жилищной комиссии в постановке на учет.
Определением суда от 01 февраля 2011 года отказ представителя заявителя от части требования принят судом, производство по делу в части требований о взыскании с ответчика понесенных затрат на оплату услуг адвоката в сумме 5000 рублей прекращено.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает заявление Гусевой В.К. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
8, 16 и 22 декабря 2010 года Гусева В.К. обращалась с заявлениями в Лежневское городское поселение, в жилищную комиссию при администрации Лежневского городского поселения о постановке ее на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Из протокола заседания жилищной комиссии при администрации Лежневского городского поселения № от 22 декабря 2010 года видно, что Гусевой В.К. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Первоначально Гусева В.К. обратилась в Лежневское городское поселение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий 30 ноября 2009 года.
19 января 2010 года ей отказано в удовлетворении заявления, что подтверждается ответом заместителя главы администрации поселения.
26 ноября 2010 года Гусева В.К. обратилась в администрацию поселения с заявлением, в котором указала, что в текущем году в принадлежащем ей доме был частично отремонтирован фундамент дома. Просила сообщить, планируется ли проведение в дом холодного водоснабжения и газового отопления.
Из ответа главы администрации поселения от 24 декабря 2010 года следует, что работы по подведению к дому Гусевой В.К. холодного водоснабжения и газификации дома администрацией не планируются и проводиться не будут.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 05 марта 1983 года Гусева В.К. является собственником домовладения №.
Из технического паспорта на жилой дом № видно, что год постройки жилого дома - 1954, нет водопровода, канализации, горячего водоснабжения, отопление печное, общая площадь жилого дома - 27,7 кв.м, в том числе жилая - 15,2 кв.м.
Согласно справке сер.ВТЭ-287 № от 15 сентября 1998 года, Гусева В.К. является инвалидом второй группы (нетрудоспособная) бессрочно.
Согласно удостоверению серии З №, Гусева В.К. является ветераном Великой Отечественной войны. Удостоверение бессрочное, выдано 01 апреля 1981 года.
<данные изъяты>
Из выписки из амбулаторной карты Гусевой В.К. видно, что она наблюдается в Лежневской поликлинике с 1951 года - обращалась по поводу простудных заболеваний. С 1989 года наблюдается по поводу гипертонической, ишемической болезни сердца. В 2001 году острое нарушение мозгового кровообращения. В течение последних 10 лет лечится в стационаре по поводу гипертонической болезни 3 степени, артериальной гипертонии 2 степени (риск 4), недостаточности 2.
Пунктом 3 ст. 54 ЖК РФ определено, что решение об отказе в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
В соответствии с п.3, п.3.1 ст.23.2 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 21.12.2009) "О ветеранах" объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны.
По письменным заявлениям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что Гусева В.К. является ветераном Великой Отечественной войны. Гусева В.К. проживала в частном доме, построенном в 1954 году, расположенном по адресу: <адрес>. Дом без удобств, отопление печное, водопровод, канализация отсутствуют, общая площадь дома 27,7 кв.м, жилая- 15,2 кв.м. В связи с невозможностью проживания в старом доме без удобств Гусева В.К. вынуждена последнее время проживать у своей дочери. Какого - либо другого жилья в собственности у Гусевой В.К. нет. 30 ноября 2009 года Гусева В.К. обратилась в Лежневское городское поселение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 19 января 2010 года ей отказано в удовлетворении заявления, что подтверждается ответом заместителя главы администрации поселения. Однако администрация поселения признавала необходимость благоустройства жилья заявительницы. В 2010 году отремонтировали фундамент дома. Впоследствии в подводке к дому заявительницы холодного водоснабжения и газового отопления администрацией поселения было отказано. В связи с чем 8, 16 и 22 декабря 2010 года Гусева В.К. обратилась с заявлениями в Лежневское городское поселение, в жилищную комиссию при администрации Лежневского городского поселения о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии при администрации Лежневского городского поселения от 22 декабря 2010 года Гусевой В.К. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование отказа указано, что в соответствии со ст. 15 и 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечению жильем подлежат участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01 января 2005 года. Каких-либо иных оснований не указано.
Ссылка на указанную норму Закона не правомерна, так как статьи 15 и 23.2 ФЗ «О ветеранах» не содержат требования о постановке на учет до 01 января 2005 года. Так же в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»» № 327-ФЗ от 21 декабря 2009 года внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года, которым из текста данных статей исключены слова «вставшие на учет до 1 марта 2005 года». То есть решение комиссии является незаконным и необоснованным.
Так как решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий принималось жилищной комиссией при администрации Лежневского городского поселения, суд считает необходимым обязать жилищную комиссию при администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области поставить Гусеву В.К. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления, то есть с 30 ноября 2009 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение жилищной комиссии Лежневского городского поселения от 22 декабря 2010 года об отказе Гусевой В.К. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, незаконным.
Обязать жилищную комиссию при администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области поставить Гусеву В.К. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления, то есть с 30 ноября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд Ивановской области в течение 10 суток с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.Н. Кузнецов