Дело № 2-49/2011 г.Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 марта 2011 года пос. Лежнево
Лежневский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н., с участием истца Орловой С.А., ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области Черкасовой Г.Е., действующей на основании доверенности, при секретаре Германовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Лежнево гражданское дело по исковому заявлению Орловой С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения органа государственной власти,
У С Т А Н О В И Л :
Орлова С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании в части решения органа государственной власти.
В исковом заявлении Орлова С.А. указывает, что ей решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ /государственного учреждения/ в Лежневском муниципальном районе от 23 декабря 2010 года, протокол № отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с тем, что в периоды с 15 августа 1985 года по 20 августа1990 года - она работала в качестве воспитателя ГПД Н.- Г. средней школы.
Отказ в назначении ей пенсии мотивирован тем, что согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются лица, осуществляющие педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях, документов подтверждающих, что Н.- Г. средняя школа относилась к общеобразовательным учреждениям, у нее нет.
С решением органа Пенсионного фонда она не согласна потому, что работала в период с 15 августа 1985 года по 20 августа1990 года на должности воспитателя, реализующем образовательные программы и обеспечивающем обучение и воспитание воспитанников, характер ее работы не изменялся, она выполняла одну и ту же педагогическую работу.
Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области включить в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 15 августа1985 года по 20 августа1990 года в качестве воспитателя ГПД Н.- Г. средней школы.
В дополнении к исковому заявлению от 21 февраля 2011 года Орлова С.А. уточнила свои исковые требования, указав, что просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Лежневском муниципальном районе Ивановской области от 23 декабря 2010 года незаконным в части отказа включить в специальный стаж период ее работы с 15 августа 1985 года по 20 августа 1990 год в качестве воспитателя ГПД Н.- Г. средней школы. В остальной части заявление полностью поддерживает.
В судебном заседании Орлова С.А. свои исковые требования с учетом дополнительного заявления полностью поддержала и настаивает на их удовлетворении. Просит обязать пенсионный орган назначить ей пенсию с момента возникновения права. На момент обращения в пенсионный орган с учетом оспариваемого периода необходимого стажа в 25 лет у нее не было. В оспариваемый период школа работала, принимала учащихся и беспрерывно осуществляла учебно-воспитательный процесс.
Представитель ответчика /по доверенности/ - Черкасова Г.Е. с требованиями Орловой С.А. не согласна, считает их необоснованными и противоречащими нормам действующего законодательства по следующим основаниям. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05 июля 2005 года № 440 установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Согласно списку должностей и учреждений, утвержденному Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются лица, осуществляющие педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях. Документы подтверждающие, что Н.- Г. средняя школа относилась к общеобразовательным учреждениям, отсутствуют. К наименованию должности, дающей право на пенсию, претензий никаких нет. Иных оснований для отказа в назначении пенсии, кроме отсутствия необходимого стажа, не имеется.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из трудовой книжки видно, что Орлова С.А. с 15 августа 1985 года по 20 августа 1990 года работала в качестве воспитателя ГПД Н.- Г. средней школы.
В протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 23 декабря 2010 года указано, что оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Орловой С.А. не имеется. В исчисление стажа на соответствующих видах работ не подлежит включению период с 15 августа 1985 года по 20 августа 1990 года - работа в качестве воспитателя ГПД Н.- Г. средней школы, поскольку Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05 июля 2005 года № 440 установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Согласно списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются лица, осуществляющие педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях.
Решением отдела назначения, выплаты, перерасчета и оценки пенсионных прав № от 23 декабря 2010 года Орловой С.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по заявлению от 23 сентября 2010 года о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определил основание возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии по старости, в том числе право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается педагогическая деятельность в общеобразовательных учреждениях.
Согласно справке уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам, Орлова С.А. с 15 августа 1985 года по 20 августа 1990 года занимала штатную должность в Н.- Г. средней школе <адрес>.
Из приказа № 87 по Лежневскому районному отделу образования от 28 сентября 1999 года видно, что с 01 октября 1999 года переименованы образовательные учреждения в том числе и Н.- Г. средняя общеобразовательная школа в муниципальную Н.- Г. среднюю общеобразовательную школу.
Свидетели К.Е. и Ц.Н. в суде показали, что работают в школе вместе с Орловой С.А., в том числе работали и в оспариваемый период. Н.- Г. средняя школа всегда являлась образовательным учреждением, беспрерывно осуществляет учебно-воспитательный процесс, в том числе и в период с 1985 по 1990 годы.
В судебном заседании установлено, что Н.- Г. средняя школа являлась образовательным учреждением, в том числе и в периоды работы Орловой С.А. в Н.- Г. средней школе с 15 августа 1985 года по 20 августа 1990 года в качестве воспитателя ГПД.
Таким образом, суд считает необходимым признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области незаконным в части отказа включить в специальный стаж Орловой С.А. период работы с 15 августа 1985 года по 20 августа 1990 год в качестве воспитателя ГПД Н.- Г. средней школы; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области включить в стаж работы Орловой С.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 15 августа1985 года по 20 августа1990 года в качестве воспитателя ГПД Н.- Г. средней школы.
Суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области назначить Орловой С.А. пенсию с момента возникновения права.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Заявление Орловой С.А. удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области от 23 декабря 2010 года незаконным в части отказа включить в специальный стаж Орловой С.А. период работы с 15 августа 1985 года по 20 августа 1990 год в качестве воспитателя ГПД Н.- Г. средней школы.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области включить в стаж работы Орловой С.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с 15 августа1985 года по 20 августа1990 года в качестве воспитателя ГПД Н.- Г. средней школы.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области назначить Орловой С.А. пенсию с момента возникновения права.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10- ти дней через Лежневский районный суд Ивановской области.
Судья А.Н. Кузнецов