Дело № 2 - 67
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ04 апреля 2011 года пос. Лежнево
Лежневский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н., при секретаре Германовой А.В., с участием истца Безродного М.И., представителя ответчика ОАО «Комсервис» Тютюновой Е.Н., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Безродного М.И. к открытому акционерному обществу «Комсервис» о признании незаконным отказа в получении технических условий,
У С Т А Н О В И Л:
Безродный М.И. обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Комсервис» о признании незаконным отказа в получении технических условий и признании права на установку индивидуального отопления.
В заявлении истец указывает, что является собственником жилого помещения - квартиры общей площадью 60,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.
В начале 2011 года он принял решение установить индивидуальное отопление в принадлежащей ему квартире. Он обратился с письменным заявлением к генеральному директору ОАО «Комсервис» о выдаче технических условий на установку индивидуального отопления.
09 февраля 2011года ему отказано в получении технических условий так как на сегодняшний день Правила подключения к системам теплоснабжения Правительством РФ не приняты.
В соответствии с ЖК РФ он как собственник квартиры имеет право на переустройство и перепланировку жилого помещения.
Статья 25 ЖК РФ указывает, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Следовательно, он как собственник жилого помещения, должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения данного помещения ряд документов. В том числе, для разработки проекта в компанию, поставляющую газ, ему необходимо представить технические условия отключения внутренней разводки отопления от центральной системы своего жилого помещения, которые должна выдать «Управляющая компания», которая обслуживает дом, то есть ответчик ОАО «Комсервис».
Кроме того, Протоколом собрания жильцов дома № ему разрешено проведение индивидуальной системы отопления. Технический паспорт жилого помещения у него готов.
В ст. 36 ЖК РФ говорится том, что внутренние системы отопления находятся в общей долевой собственности жильцов дома. При наличии согласованной в установленном порядке проектной документации на проведение индивидуального отопления гражданин вправе без согласия управляющей организации либо ТСЖ, а также иных собственников жилых помещений заключить договор с подрядной организацией на установку индивидуального отопления, так как это не затрагивает права третьих лиц и общее имущество многоквартирного жилого дома.
Просит суд признать незаконным отказ ответчика ОАО «Комсервис» в предоставлении истцу технических условий отключения внутренней разводки отопления от центральной системы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; обязать ответчика ОАО «Комсервис» предоставить истцу технические условия отключения внутренней разводки отопления от центральной системы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; признать за истцом право на установку индивидуального отопления в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец Безродный М.И. заявленные требования поддержал. Однако отказался от исковых требований в части признания за истцом права на установку индивидуального отопления в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Определением Лежневского районного суда Ивановской области от 04 апреля 2011 года прекращено производство по исковому заявлению Безродного М.И. к ОАО «Комсервис» в части требования о признании за истцом права на установку индивидуального отопления в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика ОАО «Комсервис» Тютюнова Е.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования Безродного М.И. не признала, пояснив, что причинами отказа послужили следующие обстоятельства: 1) отсутствие протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № по вопросу согласия всех собственников на уменьшение размера общего имущества (центральной системы отопления) в многоквартирном доме.
Пределы распоряжения собственниками общим имуществом определены, в том числе и в п. 3 ст. 36 ЖК РФ: уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.
2) В соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ с 01.01.2011г. запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных системой теплоснабжения. То есть, если с момента постройки многоквартирный дом рассчитан на централизованное теплоснабжение, то установка индивидуального отопления в квартирах нарушает существующую внутридомовую схему подачи тепла.
На сегодняшний день правила подключения к системам теплоснабжения Правительством РФ не приняты. Таким образом, законодатель оставил данный вопрос без регламентации, что не позволяет ответчику принять окончательное решение, так как не определены условия выдачи тех. условий.
Истец в заявлении указывает на «необходимость представлять технические условия отключения внутренней разводки отопления от центральной системы, которые должна выдавать управляющая компания», при этом не ссылается на норму закона, устанавливающую данную обязанность.
Ответчик полностью не согласен с позицией истца, основанной на неверном понимании ст. 36 ЖК РФ, по вопросу того, что установка индивидуальной системы отопления не затрагивает прав третьих лиц и общее имущество многоквартирного дома. Установка индивидуальной системы отопления может привести к нарушению температурного режима в квартирах с центральным отоплением, т.е. затронет интересы третьих лиц и создаст неудобства проживания других собственников многоквартирного дома.
Ответчику изначально при подаче заявления в ОАО «Комсервис» было понятно, что истцу необходимы технические условия отключения внутренней разводки отопления от центральной системы. Именно в этом они ему и отказали. Каких-либо технических обоснований невозможности отключения внутренней разводки отопления от центральной в данном многоквартирном доме у них не имеется. До вступления в силу Закона «О теплоснабжении» такие техусловия заявителям выдавались. С января 2011 года в выдаче техусловий они всем отказывают.
Просит отказать Безродному М.И. в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа в получении технических условий.
Третьи лица -Теплякова Т.К., Теплякова М.М., Теплякова Н.М., Алябина В.П., Одиноков И.И., Одинокова Н.П., Иванова Р.Р., Джумашев О.Х., Зорова Ф.А., Курицына Д.А., Романов Б.В., Юдина Е.А., Еленкина Л.В., Нетегов Ю.П., Нетегова А.Ю., Чернова Л.И., Чернова Е.С., Варзина С.Ю., Варзин А.С. - в судебное заседание не явились. От них имеются заявления, в которых третьи лица указывают, что поддерживают исковое заявление Безродного М.И. и просят рассмотреть дело без их участия.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть исковое заявление Безродного М.И. без участия третьих лиц.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
20 января 2011 года Безродным М.И. в ОАО «Комсервис» написано заявление с просьбой выдать технические условия на установку индивидуального отопления квартиры №.
В ответе ОАО «Комсервис» от 09 февраля 2011 года Безродному М.И. указывает, что согласно п. 1 ст. 36 ЖК РФ и п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, внутридомовая система отопления входит в состав общего имущества многоквартирного дома. Установка индивидуального электрического котла- колонки приведет к уменьшению размера общего имущества в многоквартирном доме.
Пределы распоряжения собственниками общим имуществом определены, в том числе и в п. 3 ст. 36 ЖК РФ: уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.
На основании вышеизложенного, ОАО «Комсервис» предлагает получить согласие на переустройство жилого помещения всех собственников помещений в данном доме, и при последующем обращении копию данного документа предоставить в адрес управляющей компании.
Кроме того, в соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ с 01.01.2011г. запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. На сегодняшний день правила подключения к системам теплоснабжения Правительством РФ не приняты, таким образом законодатель в настоящее время оставил данный вопрос без регламентации. Для принятия решения по существу необходимо дождаться введения в действие данного документа.
Установка индивидуальной системы отопления, а именно: наличие в жилом 12 квартирном доме 2-х и более квартир с индивидуальным отоплением может привести к нарушению температурного режима в квартирах с центральным отоплением, т.е. затронет интересы третьих лиц и создаст неудобства проживания других собственников многоквартирного дома. Подобную ситуацию необходимо учитывать собственникам жилого дома при принятии решения по проведению работ по установке индивидуального отопления.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10 ноября 2010 года, Безродный М.И. является собственником квартиры по адресу: <адрес>.
Согласно договору управления многоквартирным домом от 08 декабря 2010 года, заключенного между ОАО «Комсервис» и Безродным М.И., ОАО «Комсервис» является управляющей компанией дома по адресу: <адрес>.
Согласно протоколу собрания жильцов дома №, на собрании присутствовали собственники 12 квартир дома №. На повестке дня стоял вопрос о разрешении индивидуальной системы отопления в квартире №. Постановили: проведение индивидуальной системы отопления разрешить.
Ч.1 ст. 1 ГК РФ определяет, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В соответствии с ч.1 ст. 25 и ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения; переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ч.1,2,3 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Согласно п.15 ст. 14 ФЗ от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Судом установлено, что истец Безродный М.И. 20 января 2011 года обратился в ОАО «Комсервис» с заявлением о выдаче технических условий на установку индивидуального отопления в квартире. 09 февраля 2011 года ОАО «Комсервис» отказало истцу в выдаче технических условий, мотивируя отказ тем, что это может затронуть права и интересы других собственников квартир в многоквартирном доме, в настоящее время переход на индивидуальное отопление запрещен ФЗ «О теплоснабжении», а Правила перехода на индивидуальное отопление не определены; установка индивидуального отопления может привести к нарушению температурного режима в других квартирах с центральным отоплением.
Доводы ответчика о том, что:
- выдача технических условий и последующая установка индивидуальной системы отопления в квартире истца затронет права других собственников данного многоквартирного дома и приведет к уменьшению общего имущества в многоквартирном доме, отсутствует протокол общего собрания собственников, не состоятелен.
Согласно протоколу собрания жильцов дома № собственники других 11 квартир решили разрешить Безродному М.И. проведение индивидуальной системы отопления.
Кроме того, все собственники квартир привлечены судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований. Из их заявлений в суд видно, что они находятся на стороне истца Безродного М.И., а также ознакомлены с ответом и отзывом на иск ОАО «Комсервис». Из чего суд делает вывод, что собственникам других 11 квартир известны доводы ответчика, однако они поддерживают позицию истца;
- довод о том, что установка индивидуального отопления может привести к нарушению температурного режима в квартирах с центральным отоплением, не состоятелен.
Каких - либо объективных доказательств этого ответчиком суду не представлено, из формулировки данной позиции ответчиком видно, что это является предположением.
Кроме того, данный довод ответчика известен всем собственникам других квартир дома, однако они поддержали позицию истца;
- довод о том, что п.15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» запрещает установку индивидуального отопления в многоквартирном доме с центральным отоплением, не состоятелен.
П.15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» не содержит безусловного запрета перехода на индивидуальное отопление в многоквартирном доме. В указанной норме закона определено, что запрещается использование индивидуальных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.
Само отсутствие таких правил и перечня не может ограничивать права собственника квартиры на подключение к индивидуальному источнику тепловой энергии;
- довод о том, что у ответчика отсутствует обязанность по выдаче технических условий, не состоятелен.
Стороны не оспаривают, что ОАО «Комсервис» является управляющей компанией многоквартирного дома №. Получение технических условий необходимо истцу для реализации своих прав и ответчик не вправе своим отказом в рассмотрении вопроса о выдаче технических условий ограничивать право истца. Необходимость получения технических условий мотивирована истцом в иске. Кроме того, заявление Безродного М.И. было принято ответчиком к рассмотрению по существу и до 2011 года аналогичные технические условия заявителям ответчиком выдавались.
Суду не предоставлены какие - либо данные и технические обоснования невозможности отключения внутренней разводки отопления от центральной системы отопления в многоквартирном доме. Отсутствуют такие данные и технические обоснования и в ответе заявителю на его обращение в ОАО «Комсервис».
Оценив представленные сторонами суду доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.1 ГК РФ, ст.ст. 25,26,36 ЖК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Безродного М.И. удовлетворить.
Признать отказ ОАО «Комсервис» в предоставлении технических условий отключения внутренней разводки отопления от центральной системы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, незаконным.
Обязать ОАО «Комсервис» предоставить Безродному М.И. технические условия отключения внутренней разводки отопления от центральной системы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья А.Н. Кузнецов