Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2012 года                                                                                                 пос. Лежнево

Лежневский районный суд Ивановской области в составе судьи Тупицыной И.В.,

при секретаре Быковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Окунцевой И.В. к Территориальному отделу социальной защиты населения по Лежневскому муниципальному району о признании незаконными действий ТО СЗН по Лежневскому муниципальному району в части отказа от предоставления ежемесячной денежной выплаты на частичное возмещение коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Окунцева И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ТО СЗН по Лежневскому муниципальному району о признании незаконными действий ТО СЗН по Лежневскому муниципальному району в части отказа от предоставления ежемесячной денежной выплаты на частичное возмещение коммунальных услуг.

В исковом заявлении Окунцева И.В. указывает, что она работала <адрес> в мед.сан.части «<данные изъяты>», затем переименованной в МУ «<данные изъяты>» участковым терапевтом с 03.03.1986 г. по 04.10.2010 г. Получала меры социальной поддержки как медик, работающий в поселке городского типа. Переехала на постоянное место жительства <адрес>. Работала участковым терапевтом в МУ «<данные изъяты>» с 15.11.2010 г. по 13.02.2012 г. Уволилась по собственному желанию, будучи пенсионером (с 16.12.2006 г.). Получала меры социальной поддержки с 03.03.1986 г. по 05.10.2010 г. (до выписки из <адрес>) и с 15.11.2010 г. в ТО СЗН по Лежневскому муниципальному району. В июне 2012 г. ответчик сообщил, что ей отказано в получении льгот на коммунальные платежи как пенсионеру медику на основании Закона Ивановской области от 11.05.2010 г. №39-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельских местностях и поселках». Считает данные действия незаконными, поскольку пенсия ей была назначена с 16.12.2006 г. Редакция закона распространяет свое действие на правоотношения возникшие с 01.06.2010 г. На основании изложенного просит признать действия ответчика в части отказа от предоставления ежемесячной денежной выплаты на частичное возмещение коммунальных услуг незаконными, а также обязать ответчика предоставить ей меры социальной поддержки с момента прекращения данных выплат.

В судебном заседании Окунцева И.В. исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - руководитель Лежневского филиала Областного государственного казенного учреждения Центра обеспечения деятельности территориального органа социальной защиты населения Шнейдер М.Г. оставляет разрешение исковых требований на усмотрение суда. Пояснила, что согласно Закону Ивановской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках» № 39-ОЗ от 11.05.2010 года, меры социальной поддержки предоставляются только лицам, работавшим и вышедшим на пенсию в Ивановской области, а истица, согласно документам, работала <адрес> и вышла на пенсию по прежнему месту жительства. Мера социальной поддержки по категории медицинский работник была предоставлена Окунцевой И.В. с 15.11.2010 г. по справке <данные изъяты> от 18.11.2010 г. В феврале 2012 г. Окунцева И.В. уволилась. В предоставлении мер социальной поддержки как работнику социальной сферы ей было отказано, так как в соответствии с п.4 ст.1 Закона Ивановской области от 11.05.2010 г. №39-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельских местностях и поселках» право на меры социальной поддержки сохраняется за медицинскими работниками учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках Ивановской области.     

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ответа ТО СЗН по Лежневскому муниципальному району Ивановской области от 18.06.2012 года, в предоставлении мер социальной поддержки как работнику социальной сферы Окунцевой И.В. отказано, так как в соответствии с Законом Ивановской области № 39-ОЗ от 11.05.2010 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельских местностях и поселках», право на меры социальной поддержки сохраняется за медицинскими работниками учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках Ивановской области, вышедшими на пенсию, при наличии одновременно следующих условий: выход на пенсию либо увольнение из учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках Ивановской области с должностей, дающих право на меры социальной поддержки; наличие общего стажа работы не менее 10 лет в учреждениях социальной сферы в сельской местности и поселках Ивановской области, а также других субъектов РФ в должностях, дающих право на меры социальной поддержки, на дату увольнения или перевода на другую работу; предоставление на дату увольнения или перевода на другую работу мер социальной поддержки работников учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках; получение трудовой пенсии, установленной (назначенной) в соответствии с федеральным законодательством о трудовых пенсиях в РФ, либо наличие права и на ее получение; проживание в сельской местности и поселках Ивановской области.

Как видно из трудовой книжки Окунцева И.В. с 03 марта 1986 года работала в должности участкового врача-терапевта поликлиники <адрес> горздравотдела, с 03 января 2002 года переведена на должность врача-терапевта участкового терапевтического отделения поликлиники <адрес>. Уволена 10 апреля 2010 года по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. С 15.11.2010 г. по 13.02.2012 г. Окунцева И.В. работала участковым врачом терапевтом в МУ «<данные изъяты>»

Согласно пенсионного удостоверения Окунцевой И.В. в <адрес> с 16.12.2006 г. назначена пенсия.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права Окунцева И.В. является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сведений о регистрации - зарегистрирована по указанному адресу.

В соответствии с решением ТОСЗН по Лежневскому муниципальному району №676 от 25.11.2010 г. Окунцевой И.В. предоставлены меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как медицинскому работнику села.

Распоряжением ТОСЗН по Лежневскому муниципальному району №8 от 20.02.2012 г. предоставление указанной меры социальной поддержки прекращено с 01.03.2012 г.

Согласно Закона Ивановской области «О городском и сельских поселениях в Лежневском муниципальном районе» от 25.02.2005 г. №44-ОЗ в Лежневском муниципальном районе образовано Лежневское сельское поселение, в состав которого входит населенный пункт: <адрес>.

Законом Ивановской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках» от 11.05.2010 года № 39-ОЗ в редакции от 31.01.2012 года предусмотрено право на меры социальной поддержки отдельным категориям работников учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках по оплате помещения, отопления и освещения жилого помещения, в частности и для медицинских работников (ст. 1 Закона). В этой же статье указано, что меры социальной поддержки распространяются на лиц, имеющих стаж работы не менее 10 лет в сельской местности и поселках Ивановской области. 01.02.2010 года в данную статью указанного Закона были внесены изменения, согласно которым меры социальной поддержки распространяются только на лиц, работавших в Ивановской области. Статьей 6 Закона предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные педагогическим работникам образовательных учреждений, работникам физкультурно-спортивных организаций, а также пенсионерам из их числа, распространяются на пенсионеров из числа бывших педагогических работников образовательных учреждений, работников физкультурно-спортивных организаций, переехавших на постоянное место жительства в сельскую местность или поселки Ивановской области из других субъектов Российской Федерации, где они проживали в сельской местности или поселках и в установленном порядке пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Редакция данного закона распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 июня 2010 года.

Таким образом, Законом Ивановской области не урегулирована возможность представления мер социальной поддержки для медицинским работников, переехавших на постоянное место жительства в поселки Ивановской области из других субъектов Российской Федерации, где они проживали и в установленном законом порядке пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.

Медицинские работники, как специалисты, работавшие и проживающие в сельской местности, в силу ст. 59 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, пользовались бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В силу ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, Окунцева И.В. в соответствии с действовавшим на момент ее выхода на пенсию законодательством, приобрела право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.

Указанное положение утратило силу 22.08.2004 г. в связи с принятием Федерального закона № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительным органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, согласно его преамбуле, принят в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и решает задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой; нормы данного Федерального закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.

Пунктом 50 ст. 35 названного Федерального закона решение вопросов социальной поддержки медицинских работников было передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения. Однако, такое правовое регулирование, в соответствии с частью 1 ст. 153 данного Федерального закона, не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работавшими и проживавшими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании ранее действовавшего законодательства.     

Как пояснила в судебном заседании Окунцева И.В., она являлась медицинским работником, имеет стаж работы в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа не менее 10 лет, проживает в сельской местности, получала меры социальной поддержки с 03.03.1986 г. по 05.10.2010 г. - до выписки из <адрес>, и с 15.11.2010 г. по февраль 2012 г. в ТО СЗН по Лежневскому муниципальному району. Данные доводы истицы ничем не опровергнуты, и не отрицались представителем ответчика, которые пояснили, что с марта 2012 года предоставление льгот Окунцевой И.В. прекращено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что данное действие ТО СЗН по Лежневскому муниципальному району является незаконным, поскольку ущемляет ранее приобретенное социальное право истца на льготу по оплате коммунальных услуг, что является недопустимым.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ТО СЗН по Лежневскому району не имело законных оснований для прекращения предоставления мер социальной поддержки истице.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Окунцевой И.В. удовлетворить.

Признать действия Территориального отдела социальной защиты населения по Лежневскому муниципальному району Ивановской области в части отказа от предоставления ежемесячной денежной выплаты на частичное возмещение коммунальных услуг Окунцевой И.В. незаконными.

Обязать Территориальный отдел социальной защиты населения по Лежневскому муниципальному району Ивановской области предоставить Окунцевой И.В. меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Ивановской области от 11.05.2010 №39-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках», с 01 марта 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд в течение месяца содня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                И.В. Тупицына