Дело № 2-223/2012 г. пос. Лежнево Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 26 сентября 2012 года. Решение в окончательной форме принято 04 октября 2012 года. Лежневский районный суд Ивановской области в составе судьи Тупицыной И.В., при секретаре Быковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чеснокова А.В. к Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, ООО «Исток», Шальнову Д.В., Быкову А.К. об устранении нарушенного права, У С Т А Н О В И Л: Чесноков А.В. обратился в суд с иском к Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, Шальнову Д.В. об устранении нарушенного права. В исковом заявлении указано, что Чесноков А.В. является собственником земельного участка, расположенного <адрес>, на основании постановления главы Чернцкой сельской администрации №<данные изъяты>. На основании данного постановления ему выдано свидетельство на право собственности на землю. Он владеет данным участком более 16 лет, исправно платит налоги. В настоящее время он решил изменить разрешенное использование земельного участка на личное подсобное хозяйство и построить на нем жилой дом. Приехав на участок, он увидел на нем бетонные блоки, которые частично располагаются и на соседнем участке, принадлежащем Т.А. В Администрации сельского поселения ему сообщили, что данные земельные участки предоставлены гражданам по договорам аренды. Один из участков, который фактически занимает большую часть принадлежащего ему земельного участка, выделен Шальнову Д.В. На основании изложенного просит восстановить положение, существовавшее до нарушения его прав, и расторгнуть договор аренды с Шальновым Д.В. По ходатайству представителей истцов к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО «Исток», Быков А.К.; в качестве 3 лица ФГБУ «<данные изъяты>» по Ивановской области. В ходе судебного разбирательства Чесноков А.В. и его представители Авдеева М.Ю., Новожилова О.В. уточнили исковые требования. Просят признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1006 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1000 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>; признать неправомерными: постановление главы администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от 17.07.2007 года №416 «О формировании и утверждении границ земельного участка»; признать неправомерным постановление главы администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от 17.07.2007 года №423 «О формировании и утверждении границ земельного участка»; признать неправомерным постановление главы администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от 21.09.2007 года №586 «О предоставлении в аренду Шальнову Д.В. находящегося в государственной собственности свободного земельного участка»; признать неправомерным постановление главы администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от 17.07.2007 года №588 «О предоставлении в аренду Быкову А.К. находящегося в государственной собственности свободного земельного участка»; признать недействительным договор аренды №<данные изъяты> находящегося в государственной собственности земельного участка по адресу: <адрес>, с Шальновым Д.В.; признать недействительным договор аренды №<данные изъяты> находящегося в государственной собственности земельного участка по адресу: <адрес>, с Быковым А.К.; снять с государственного кадастрового учета земельные участки с КН <данные изъяты> и с КН <данные изъяты>. Истец Чесноков А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и настаивает на их удовлетворении. Пояснил, что земельный участок получил в 1996 году, в том же году получил свидетельство на право собственности в Лежневской администрации. Летом, после получения земельного участка, он с главой Чернцкой администрации выезжал на место, обмеряли земельный участок с помощью рулетки. Границы его земельного участка и земельного участка Т.А. фиксировали колышками. С тех пор ни он, ни Т.А. данные земельные участки не использовали. В 2010 году они с Т.А. решили отмежевать земельные участки, обратились в ООО «Исток», специалист которого рассказал, что уже межевал там земельные участки другим лицам. Так они узнали, что их земельные участки заняты. Колышков, обозначающих границы земельных участков, там уже не было. Представитель истца Авдеева М.Ю. исковые требования Чеснокова А.В. с уточнениями поддержала в полном объеме. Пояснила, что земельный участок, принадлежащий Чеснокову А.В., неправомерно предоставлен администрацией Лежневского муниципального района в аренду Шальнову и Быкову. Указывает, что на межевой схеме, составленной кадастровым инженером, видно, что происходит наложение земельного участка Чеснокова А.В. с земельными участками Шальнова и Быкова. Считает, что нарушенное право должно быть восстановлено. На основании изложенного просит заявленные требования удовлетворить. Представитель истцаНовожилова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что Чеснокову А.В. в декабре 1996 года <адрес> был предоставлен в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м. путем выдела его в натуре на местности с использованием ручного шагомера, с обозначением межевыми знаками. В настоящее время имеется нарушение прав Чеснокова А.В. как собственника земельного участка. При предоставлении земельных участков ответчикам в аренду администрацией Лежневского муниципального района, межевой организацией не согласованы границы выделяемых земельных участков со смежным земельным участком истца. Поэтому должны быть отменены результаты межевания. Установлено, что произошла ситуация с переменой кварталов. Земельный участок Чеснокова А.В. учтен в 06 квартале, а смежные земельные участки находятся в 09 квартале. Выделенный участок Чесноков А.В. для строительства дома, ведения садоводства и огородничества до настоящего времени не использовал, забор не возводил. Обязанность использования земельного участка для Чеснокова А.В. не устанавливалась. Увидев строительные бетонные блоки на своем участке, Чесноков А.В. обратился за информацией, в результате чего узнал, что земельные участки переданы в аренду. В соответствии с действующим законодательством о регистрации прав на недвижимое имущество право собственности Чеснокова А.В. на земельный участок, подтвержденное Свидетельством, представленным в материалы дела, не требует государственной регистрации. Действовавшее во время предоставления земельного участка в собственность законодательство не предусматривало обязательного проведения работ по межеванию земельного участка и установлению его координат в системе учета. Предоставляемые земельные участки в сельской местности отражались в Поземельных книгах сельских населенных пунктов в картографическом или схематическом изображении без привязки к координатам местности, с присвоением сначала инвентаризационного номера, позже кадастрового. Из полученного Чесноковым А.В. от «Земельной кадастровой палаты» по Ивановской области кадастрового паспорта земельного участка стал известен кадастровый номер участка, которым земельный участок отнесен к кадастровому кварталу 06 Лежневского района (09) Ивановской области (37). Из материалов гражданского дела стало известно, что присвоенные спорным земельным участкам, предоставленным в аренду, кадастровые номера относят их к кварталу 09 Лежневского района Ивановской области. Фактически находящиеся в одном и том же месте и частично совпадающие земельные участки, находящиеся в собственности и находящиеся в аренде относятся к разным кадастровым кварталам согласно их кадастровым номерам. Согласно указанному Кадастровому плану территории кадастрового района «Лежневский» населенный пункт деревня <адрес> является единицей квартального деления - кварталом 06. Географические границы населенного пункта <адрес> совпадают с границей квартала 06. При этом земельный участок, предоставленный в собственность Чеснокову А.В., а также спорные земельные участки, предоставленные ответчикам в аренду в том же месте, относятся к кварталу 06. Впоследствии часть квартала 06, в том числе, на которой расположены указанные земельные участки, в результате уточнения границ отошла к кварталу 09. Таким образом, населенный пункт <адрес> на настоящий момент расположен в двух кварталах: 06 и 09 кадастрового района Лежневский. Указывает, что права ее доверителя нарушены также и тем, что он не может отмежевать свой земельный участок, поскольку он выделен повторно и предоставлен в аренду Быкову и Шальнову. Поясняет, что при выделении земельных участков Быкову и Шальнову в аренду администрацией района допущены существенные нарушения. При изучении представленных по запросу суда землеустроительных дел выявлены нарушения, позволяющие признать результаты межевания недействительными. Кадастровые номера земельных участков, изначально напечатанные с помощью принтера, исправлены шариковой в части номера квартала (<данные изъяты>). В пояснительных записках указано, что межевание произведено в виде упорядочения на местности сложившихся границ объекта землеустройства, тогда как межевание производилось с целью установления на местности проекта границ объекта землеустройства при образовании новых объектов землеустройства. В качестве правообладателей указаны лица, не обладающие какими-либо правами на земельный участок на момент заказа и проведения работы по межеванию, на момент утверждения землеустроительного дела. В пояснительных записках указано, что межевание произведено на основании правоустанавливающего документа - выписки из ЕГРП. Выписки из ЕГРП в материалах землеустроительных дел отсутствуют. Также в материалах землеустроительных дел отсутствуют какие-либо иные правоустанавливающие документы. В пояснительных записках в качестве исходных данных для межевания указываются выписка из ЗКП № <данные изъяты> на кадастровый квартал <данные изъяты>, тогда как межевание земельных участков осуществлено в квартале 010309. Акты контроля за проведением землеустройства от 15 июня 2015 года составлены по материалам землеустроительного дела КН <данные изъяты>. Контроль на местности не осуществлялся. Межевые знаки не установлены. Утвержденные 15 июня 2007 года землеустроительные дела не содержат Карт (планов) земельных участков. Имеющиеся в делах Планы земельных участков от 19 сентября 2007 года. Подписи Шальнова Д.В., Быкова А.К. в Актах согласования границ земельных участков, а также на расписках не принадлежат указанным лицам. Землеустроительные дела не содержат данных о согласовании границ земельных участков с земельным участком Чеснокова А.В. Указанное согласование не проводилось. Таким образом, имеются основания для признания неправомерными постановлений Главы Лежневского муниципального района Ивановской области и недействительными договоров аренды. Нарушение установленного порядка землеустройства и нарушение в связи с этим прав и законных интересов смежных землепользователей может являться основанием для признания недействительными ненормативных актов о формировании и предоставлении земельных участков. Спорные земельные участки сформированы 16.07.2007 года, предоставлены в аренду 21.09.2007 года. Протоколы подведения итогов приема заявлений датированы 03.08.2007 года (по участку Шальнова), 01.07.2007 года (по участку Быкова) Основанием для издания постановления о формировании земельного участка являются утвержденные результаты межевания и утвержденный план границ земельного участка, сформированные в землеустроительное дело. Признание результатов межевания недействительными, отсутствие утвержденного плана границ является безусловным основанием для признания постановления о формировании земельного участка недействительным. Признание постановления о формировании земельного участка недействительным и отсутствие результатов межевания в виду их недействительности влечет признание недействительным постановления о предоставлении земельных участков в аренду в связи с отсутствием объекта аренды. Как следствие договор аренды, заключенный при отсутствии постановления органа местного самоуправления и как не имеющий четкого предмета (ст.607 ГК РФ) является недействительным в силу ст. 168, 607ГК РФ, ст.29,69 ЗК РФ. Ст. 168 ГК РФ предусматривает, что сделка не соответствующая закону является ничтожной, если закон не предусматривает, что она оспорима. Представители ответчика - Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области Созонова А.Н., Шувырденкова Е.В. с исковыми требованиями не согласны, считают их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Представитель Шувырденкова Е.В. пояснила, что в исковом заявлении Чесноков А.В. указывает, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1500 кв.м, расположенный <адрес>, принадлежащий ему на праве собственности на основании Постановления главы Чернцкой сельской администрации №<данные изъяты>. и свидетельства на право собственности, выданного <данные изъяты>, передан в аренду Шальнову Д.В., который возвел на земельном участке фундамент жилого дома, частично заняв и соседний участок. Однако, изучив все имеющиеся доказательства по данному делу, Администрация Лежневского района находит исковые требования Чеснокова А.В. необоснованными и документально не подтвержденными. Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, расположенного <адрес>, правообладателем которого значится Чесноков А.В. его площадь - 1500 кв.м, кадастровый номер - <данные изъяты>. В графе «Особые отметки» указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть земельный участок не прошел процедуру межевания. На запрос Администрации Лежневского муниципального района от 06.10.2011 г., Управление Росреестра направило уведомление об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: земельный участок по адресу; <адрес>. Действительно, администрацией Лежневского муниципального района Ивановской области Шальнову Д.В. был предоставлен земельный участок <адрес> площадью 1006 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, в аренду сроком на 10 лет, о чем имеется договор аренды №<данные изъяты>, который зарегистрирован в Управлении Росреестра, (регистрационный номер <данные изъяты>). Указанный земельный участок прошел процедуру межевания, у него не имеется предыдущих кадастровых номеров, что свидетельствует о том, что на момент предоставления его в аренду, он был свободен от прав третьих лиц. Кадастровые номера спорных земельных участков, предоставленных Чеснокову А.В. в собственность и Шальнову Д.В. в аренду не совпадают, адресные части и площади их так же разные. Также указывает, что доказательств того, что Администрация Лежневского района Ивановской области нарушила права собственника, предоставив земельный участок в аренду Шальнову Д.В., не представлено. Таким образом, в удовлетворении требований Чеснокова А.В. просит отказать в полном объеме. Ответчик Шальнов Д.В. и соответчик Быков А.К. в судебное заседание не явились, их интересы на основании доверенности представляет Володина В.В. Представитель ответчика Шальнова Д.В. и соответчика Быкова А.К. - Володина В.В. считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу того, что они незаконны и необоснованны. Требование о расторжении договора аренды не соответствует требованиям гражданского законодательства, поскольку истец не является стороной договора. Если истец считает, что его права нарушены договором аренды, он вправе поставить вопрос о признании сделки недействительной. Истцом не представлено ни одного доказательства нарушения его права. Место нахождения принадлежащего земельного участка истец указать не может. Считает, что схема, изготовленная кадастровым инженером Б.А., не является надлежащим доказательством по делу, т.к. изготовлена со слов истца, границы земельного участка не установлены. Геодезические координаты границ, место расположения земельного участка не определены. Истцом не представлено доказательств наложения на земельные участки Шальнова и Быкова. То обстоятельство, что земельные участки, отведенные Шальнову и Быкову, поставлены на государственный кадастровый учет в установленном законом порядке, подтверждается отзывом ФГБУ «<данные изъяты>» по Ивановской области. Наличие наложения участков было бы причиной отказа в постановке на кадастровый учет. Земельные участки Шальнова и Быкова находятся в кадастровом квартале <данные изъяты>, тогда как земельный участок Чеснокова находится в кадастровом квартале <данные изъяты>, что подтверждается кадастровым планом территории. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что он надлежащим образом владел и пользовался земельным участком. Справка об отсутствии задолженности по налогам и сборам не может являться доказательством по делу. Об отсутствии нарушенного права свидетельствует тот факт, что земельные участки находятся в разных кадастровых кварталах. Земельный участок истца не имеет ни границ, ни геодезических координат, его место определить не возможно. В 2004 году кадастровая палата произвела постановку земельного участка на кадастровый учет и присвоила кадастровый номер, который является уникальным, присвоен уполномоченным органом и находится в другом кадастровом квартале, относительно земельного участка Шальнова. Об отсутствии нарушения права говорит тот факт, что участок с 1996 года не использовался, обозначений участка на месте нет. Поскольку данный земельный участок поставлен на кадастровый учет до того, как земельный участок отводился Шальнову, факт наложения участков был бы установлен. Оспариваемые постановления никаким образом не затрагивают прав и законных интересов истца, были приняты в строгом соответствии с требованиями законодательства. Нельзя признать правомерными исковые требования в отношении признания недействительным договора аренды земельного участка. Как пояснил представитель истца, данное требование основано на статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть договор аренды оспаривается по признакам ничтожности. При этом иск заявлен в рамках восстановления нарушенного права. Помимо того, истцом не представлено ни одного доказательства ничтожности договора аренды земельного участка ни по форме, ни по содержанию (договор прошел государственную регистрацию). Кроме того, считает, что к требованию о признании договора аренды недействительным по признаку ничтожности необходимо применить срок исковой давности в соответствии со ст.181 ГК РФ. В отзыве, предоставленном суду ответчик ООО «Исток» просит рассмотреть дело без участия представителя. Указывается, что не нарушало прав и законных интересов истца и не может совершить действий по восстановлению нарушенных прав. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> образован органом местного самоуправления в соответствии с требованиями гражданского и земельного законодательства. Им же совершены все юридически значимые действия (утверждение схемы границ, постановка на кадастровый учет, принятие решения о предоставлении в аренду, разработка проекта договора, подписание договора). ООО «Исток» подготовило землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на основании тех документов, которые предоставил орган местного самоуправления. ООО «Исток», выполняя данное ему поручение, был не вправе выйти за рамки порученного ему задания, в том числе это касается необходимости согласования границ с земельными участками, которые принадлежат гражданам. Вся информация предоставлялась исполнителю Администрацией Лежневского муниципального района из фонда данных (архива), который находится в ее ведении как заказчика, а также сведения, полученные им из ГКН. Кроме того, ООО «Исток» не принимало юридически значимых решений, признание которых не соответствующими закону может восстановить нарушенные права Чеснокова А.В. Наконец, установление факта пересечения границ одного земельного участка другим земельным участком возможно, во-первых, при наличии максимально широкого круга документов, включая вьписки из похозяйственней книги, земельно-шнуровых книг, схем расположения земельных участков по отношению друг к другу с указанием конфигураций каждого из участков, дежурной кадастровой карты и т.д. Во-вторых, учитывая то обстоятельство, что границы земельного участка Чеснокова А.В. не установлены на местности, то до момента подготовки межевого плана по уточнению местоположения границ его земельного участка установить точки пересечения и площадь пересечения не представляется возможным. В этих условиях исполнить решения суда (если гипотетически предположить, что дело «решится» в пользу Чеснокова А.В.) в части восстановления на местности границ принадлежащего ему земельного участка не представляется возможным, так как по своим характеристикам участок Чеснокова А.В не соответствует требованиям статьи 11.1 Земельного кодекса РФ. Одним словом, восстанавливать на местности нечего. ООО «Исток» просит отказать Чеснокову А.В. в удовлетворении его требований. Представитель 3 лица - Администрации Чернцкого сельского поселения Лежневского муниципального района Фролов А.В. в судебном заседании пояснил, что в администрации Чернцкого сельского поселения отсутствуют сведения о точном местоположении участка Чеснокова А.В. Адресная часть указанного участка согласно постановлению №<данные изъяты> присвоена со слов Ченокова А.В. Предыдущее постановление о присвоении адресной части № <данные изъяты> было выдано на основании свидетельства на право собственности на землю, где местоположение указано просто <данные изъяты>, без привязки к какому-либо объекту. Границы земельного участка, принадлежащего Чеснокову А.В. на основании свидетельства на право собственности на землю не установлены в соответствии с действующим законодательством, определить его местоположение в границах населенного пункта невозможно. По запросу суда администрацией Чернцкого сельского поселения предоставлена изготовленная схема границ населенного пункта с изображением места нахождения земельного участка истца. Как пояснил суду глава администрации, данная схема составлена со слов истца. Представитель 3 лица - Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области Щедрина Н.Д. указывает, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> внесён в базу данных государственного кадастра недвижимости, как ранее учтённый на основании инвентаризационной описи по кадастровому кварталу <данные изъяты>, утверждённой <данные изъяты>, главным специалистом Ивановского межрайонного комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Лежневскому району, со следующими характеристиками: адрес - <адрес>; категория земель - земли населённых пунктов; разрешённое использование - для индивидуального садоводства и огородничества; площадь -1500 кв.м. Право собственности на данный земельный участок принадлежит Чеснокову А.В. на основании свидетельства на право собственности. По заявлению от 02.06.2011 г. №<данные изъяты>, поступившему в орган кадастрового учёта от Чеснокова А.В., в соответствии с постановлением администрации Лежневского муниципального района Ивановской области «Об изменении разрешенного использования земельного участка» от 24.03.2011 №<данные изъяты> осуществлено изменение вида разрешённого использования на «ведение личного подсобного хозяйства». В соответствии с приложенным к заявлению от 21.07.2011№ <данные изъяты> постановлением администрации Чернцкого сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области «О внесении изменений в постановление № <данные изъяты> от 05.07.2011 года «О внесении изменений в постановление №<данные изъяты> от 16.03.2011 г. «О присвоении адресной части земельному участку, принадлежащему на праве собственности Трусову А.Е.» в сведения ГКН, в адресную часть данного земельного участка внесено дополнение в редакции: «земельный участок вблизи дома <данные изъяты>». Заявления о государственном кадастровом учёте изменений местоположения данного земельного участка в орган кадастрового учёта не поступало и, таким образом, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка. Постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> осуществлена 06.09.2007 г. по заявке Шальнова Д.В. от 20.08.2007 г. №<данные изъяты> на основании Описания земельного участка, изготовленного ООО «Исток», и постановления «О формировании и утверждении границ земельного участка» от 17.07.2007г. № <данные изъяты>. Данный земельный участок в базе ГКН имеет следующие характеристики: адрес - <адрес>; категория земель - земли населённых пунктов; разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства; площадь -1006 кв.м. Аренда данного земельного участка в пользу Шальнова Д.В. зарегистрирована 30.11.2007 г. № <данные изъяты>, на основании информации поступившей из УФРС по Ивановской области в порядке информационного взаимодействия (сведения о правах внесенные в ГКН, носят справочный характер). Смежными с данным земельным участком по сведениям ГКН являются земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> (аренда в пользу Быкова А.К.) и <данные изъяты> (аренда в пользу К.П.). Землеустроительные дела по установлению границ этих земельных участков (<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>) находятся в государственном фонде данных Управления Росреестра по Ивановской области. Разрешение заявленных исковых требований представитель 3 лица оставляет на усмотрение суда. Выслушав стороны, представителей третьих лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. По указанным основаниям, по мнению суда, к исковым требованиям, заявленным истцом не может быть применена исковая давность. Свидетельством на право собственности на землю подтверждается, что Чесноков А.В. приобрел в собственность земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 1500 кв.м, КН <данные изъяты> для ведения индивидуального садоводства и огородничества. Данное свидетельство выдано на основании постановления главы Чернцкой администрации №<данные изъяты> от 27.11.1996 г. Подлинник правоустанавливающего документа суду не предоставлен. Из справок Администрации Чернцкого сельского поселения и Архивного отдела Администрации Лежневского муниципального района следует, что установить местонахождение Постановления главы Чернцкой администрации №<данные изъяты> от 27.11.1996 г., на основании которого Чеснокову А.В. предоставлен в собственность земельный участок, не представляется возможным. Запись в похозяйственной книге о наличии у Чеснокова А.В. права на земельный участок, согласно соответствующей выписке от 24.08.2010 г., сделана на основании свидетельства на право собственности на землю от 06.12.1996 г., регистрационная запись №<данные изъяты>. В книге регистрации свидетельств на право собственности на землю Чернцкой сельской администрации на стр.44 сделана запись под №<данные изъяты> о выдаче свидетельства на право собственности на землю Чеснокову А.В. (серия РФ-IV №<данные изъяты> от 06.12.1996 г.). Как видно из чертежа границ земельного участка с кадастровым №<данные изъяты>, принадлежащего Чеснокову А.В., данный земельный участок с одной стороны граничит с земельным участком с кадастровым №<данные изъяты> Трусова, с трех других сторон - с землями сельской администрации, что подтверждается также актом установления границ земельного участка, согласованным с главой сельской администрации Р.А. Постановлением главы Администрации Чернцкого сельского поселения №<данные изъяты> земельному участку, принадлежащему на праве собственности Чеснокову А.В., присвоена адресная часть: <данные изъяты>. Постановлением главы Администрации Чернцкого сельского поселения №<данные изъяты> в адресную часть земельного участка внесены изменения, следует считать: «<адрес>, земельный участок вблизи дома <данные изъяты>». По запросу суда Администрацией Чернцкого сельского поселения представлена схема границ населенного пункта <данные изъяты> с указанием земельного участка Чеснокова А.В. в соответствии с постановлением о присвоении адресной части. Постановлением главы Администрации Чернцкого сельского поселения №<данные изъяты> вышеназванное постановление №<данные изъяты> «О внесении изменений в постановление №<данные изъяты> «О присвоении адресной части земельному участку, принадлежащему на праве собственности Чеснокову А.В.» отменено, поскольку границы данного земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. По заявлению Чеснокова А.В. о проведении проверки по факту нарушения администрацией Чернцкого сельского поселения законодательства РФ прокуратурой Лежневского района проведена проверка законности принятия главой администрации Чернцкого сельского поселения правового акта: №<данные изъяты> «Об отмене постановления №<данные изъяты> «О внесении изменений в постановление №<данные изъяты> «О присвоении адресной части земельному участку, принадлежащему на праве собственности Чеснокову А.В.». Факты изложенные в обращении нашли свое подтверждение, в адрес главы администрации внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения Закона. Согласно кадастровому паспорту земельному участку Чеснокова А.В. присвоен новый кадастровый номер <данные изъяты> (ранее <данные изъяты>). Кадастровый паспорт выдан <данные изъяты>, имеется отметка о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Справкой МИ ФНС России №6 по Ивановской области подтверждается, что Чесноков А.В. по состоянию на 27.08.2010 г. не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов на земельный участок по адресу: <адрес>. На основании заявления Чеснокова А.В. постановлением главы Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области №<данные изъяты> изменено разрешенное использование принадлежащего ему земельного участка с «ведения индивидуального садоводства и огородничества» на «ведение личного подсобного хозяйства». На схеме расположения земельных участков по адресу: <адрес>, земельного участка вблизи дома <адрес> и земельного участка №<данные изъяты>, составленной кадастровым инженером Б.А., видно наложение земельных участков площадью 1010 кв.м, 1006 кв.м и 1000 кв.м на земельные участки с КН <данные изъяты> и с КН <данные изъяты> площадью 1500 кв.м каждый. Согласно кадастровому паспорту кадастровый номер <данные изъяты> (ранее <данные изъяты>) присвоен земельному участку Чеснокова А.В. Согласно кадастровому плану территории и кадастровому паспорту земельный участок Чеснокова А.В. располагается в <данные изъяты> квартале. Согласно схемы земель населенного пункта <адрес>, предоставленной филиалом ФГБУ «<данные изъяты>» по Ивановской области с правой стороны от дороги в деревню имеется указание на земельный участок Чеснокова А.В. Суду представлено составленное представителем истца описание местоположения и фотографии земельного участка Чеснокова А.В.. Согласно договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №<данные изъяты> Администрацией Лежневского муниципального района на основании Постановления главы Лежневского муниципального района №<данные изъяты> Шальнову Д.В. предоставлен в аренду находящийся в государственной собственности свободный земельный участок из земель населенных пунктов с КН <данные изъяты>, расположенный: <адрес>, площадью 1006 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, сроком на 10 лет. Данный факт подтверждается постановлением главы Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области №<данные изъяты>, актом приема-передачи (приложение №1 к Договору), расчетом арендной платы (приложение №2 к Договору). Нарушений сторонами условий договора аренды судом не установлено. Земельный участок, переданный в аренду, прошел государственный кадастровый учет, определена площадь данного участка, присвоен кадастровый номер, о чем составлен кадастровый паспорт. Проект границ земельного участка, предоставляемого Шальнову Д.В. для индивидуального жилищного строительства, согласован комиссией и утвержден главой Лежневского муниципального района Ивановской области. Границы земельного участка предоставленного в аренду Шальнову Д.В. согласованы также с правообладателями соседних земельных участков Быковым А.К., К.П.., а также главой Администрации Чернцкого сельского округа 18 мая 2007 года. Согласно договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №<данные изъяты> Администрацией Лежневского муниципального района на основании Постановления главы Лежневского муниципального района №<данные изъяты> Быкову А.К. предоставлен в аренду находящийся в государственной собственности свободный земельный участок из земель населенных пунктов с КН <данные изъяты>, расположенный: <адрес>, площадью 1010 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, сроком на 10 лет. Данный факт подтверждается постановлением главы Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области №<данные изъяты>., актом приема-передачи (приложение №1 к Договору), расчетом арендной платы (приложение №2 к Договору). Нарушений сторонами условий договора аренды судом не установлено. Земельный участок, переданный в аренду, прошел государственный кадастровый учет, определена площадь данного участка, присвоен кадастровый номер, о чем составлен кадастровый паспорт. Проект границ земельного участка, предоставляемого Быкову А.К. для индивидуального жилищного строительства, согласован комиссией и утвержден главой Лежневского муниципального района Ивановской области. Границы земельного участка предоставленного в аренду Быкову А.К. согласованы также с правообладателем соседнего земельного участка Шальновым Д.В., а также с главой Администрации Чернцкого сельского округа 18 мая 2007 года. Судом установлено, что земельные участки, предоставленные в аренду Шальнову Д.В., Быкову А.К. располагается в <данные изъяты> квартале. Учтены в перечне кадастрового плана территории по данному кварталу. Как следует из заключения кадастрового инженера Б.А. в ноябре 2011 года им были выполнены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка №<данные изъяты> с КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>. Для выполнения кадастровых работ были предоставлены: свидетельства на право собственности на землю, кадастровые паспорта земельного участка, постановления о внесении изменений в адресные части земельных участков Т.А., Чеснокова А.В. Полевые работы были проведены в присутствии заказчиков кадастровых работ, границы земельных участков указаны по ориентирам справа от дороги, проходящей через деревню, и по границе канавы заросшей кустарником, при этом другие опознавательные знаки на границе отсутствовали. В результате выполнения кадастровых работ было выявлено пересечение границ земельных участков, являющихся объектом кадастровых работ, с земельными участками, зарегистрированными в ГКН с КН <данные изъяты>, КН <данные изъяты>, КН <данные изъяты>. На основании изложенного, кадастровый инженер считает необходимым приостановить выполнение кадастровых работ. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б.А. пояснил, что для проведения кадастровых работ по земельным участкам Т.А. и Чеснокова он выезжал на место <адрес>. По опознавательным знакам заказчиков выполнил межевание, по размерам, указанным в свидетельстве выставил колышки. В ходе выполнения работ обнаружилось наложение земельных участков с ранее выделенными земельными участками, о чем он выдал заключение и решил приостановить кадастровые работы. Когда выехали на место, земельные участки Т.А. и Чеснокова не были ничем обозначены, не было ни забора, ни колышков. Земельные участки Шальнова и Быкова расположены так, как он отобразил их на схеме. В схеме координат участков нет. При проведении работ он использовал кадастровый план территории. При наложении сведений на электронную карту, возможно выявить наличие смежных участков или их пересечений. При проведении работ по указанным участкам, было выявлено, что три участка находятся в непосредственной близости, он обнаружил их пересечение. Заказчик сам указал местоположение земельного участка. С его слов были определены границы и местоположение земельного участка, поскольку обозначений границ земельного участка не было. После определения границ оказалось, что земельные участки Т.А. и Чеснокова находятся не в 06 квартале, а в 09 квартале. Опознавательными знаками при проведении работ были съезд и канава, дорога и съезд, другого ничего не было, голое поле. Никаких блоков на поле нет, металлические трубы лежат метров за 50 до участка. Отправной линией была канава, участки находились по дороге и канаве. Они расставили колышки по размерам, присутствующим в свидетельстве. Заказчик сориентировал его на канаву. Тахеометром и рулеткой они измерили участок Т.А., а Чесноков сказал, что его участок следующий. Допрошенная в судебном заседании свидетель Б.Н. пояснила, что ранее в течение длительного времени она работала руководителем Земельного комитета Лежневского района. Помнит ситуацию, когда несколько лет назад она ездила в Чернцкую администрацию по служебной необходимости. Глава администрации Р.А. попросил ее уточнить вопрос границ населенного пункта в <данные изъяты>. Он спрашивал, включались ли в земли населенного пункта участки, которые планировалось выделить. Она заехала <адрес>, увидела, что там проходил выбор земельных участков, помнит, что один из земельных участков был предназначен Т.А., другой Чеснокову. Т.А. находился с главой администрации при выделе участка. Ею было определено, что предполагаемые к выделу земельные участки находятся в границах населенного пункта. Уточняет, что при ней участок не замеряли, она лишь ответила на вопрос: входит участок в границы населенного пункта или нет. Поясняет, что место предполагаемого выдела земельных участков она может показать на карте. Указывает, что при межевании земельного участка кадастровый номер изменяется. Поясняет, что и границы квартала могут изменяться. Не отрицает, что в 2007 г. она подписывала согласование о передаче в аренду земельных участков Шальнову и К.П. и могла не помнить, что в этом месте предполагалось выделение земельных участков, на карте они не были никак обозначены, всего на территории почти 20000 участков. Допрошенный в судебном заседании свидетель Р.А., работавший в ДД.ММ.ГГГГ в должности главы Чернцкой администрации, пояснил, что в 1996 году в администрацию обратился Чесноков с просьбой выделить ему земельный участок. Свободная земля была <адрес>. Они выехали на место, показали Чеснокову место под участок, его все устроило. Они обмерили участок, отметили границы колышками. Он, как глава администрации вынес постановление о выделении земельного участка, составили план земельного участка и акт согласования границ, передали документы в администрацию Лежневского района. К свидетельству о праве собственности прилагался чертеж с границами земельного участка. Смежным земельным участком является земельный участок Т.А.. Также пояснил, что земельные участки Чеснокова и Т.А. в настоящее время пустуют, строительство ведется в другом месте. Свидетель составил схему расположения выделенных земельных участков Чеснокова и Т.А. в <адрес>. Допрошенный в качестве свидетеля Р.С. в судебном заседании пояснил, что у него имеется дом <адрес>. Его знакомый Чесноков А.В. бывал у него и тоже захотел там участок. Он посоветовал ему обратиться в Чернцкую администрацию. Чеснокову выделили земельный участок в <адрес>, на выезде из деревни метрах в 100 от колодца. Он видел там землемеров, вместе с Чесноковым. В то время было выделено три земельных участка, в том числе Чеснокову и Т.А.. Когда происходило выделение земельного участка Чеснокову А.В., сказать затрудняется. Чесноков собирался построить на данном участке дом, траву на участке косил. Как использует Чесноков А.В. земельный участок в настоящее время ему не известно. На каком-то из земельных участков выстроен фундамент, но на каком именно, он сказать не может. Свидетель составил схему расположения выделенных земельных участков Чеснокова и Т.А. <адрес>. Согласнопункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства: с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка. Таким образом, при решении вопроса об исключении ошибочных сведений из государственного кадастра недвижимости будет приниматься во внимание фактическое местоположение границ земельных участков, закрепление их на местности с помощью естественных межевых знаков или искусственного ограждения. В соответствии с п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Рассмотрев исковые требования истца, суд считает их не подлежащими удовлетворению. В показаниях допрошенных свидетелей и составленных ими схемах не содержится точных сведений о местоположении земельного участка Чеснокова А.В., показания свидетеля Р.А. противоречат имеющимся материалам дела о расположении участков Т.А. и Чеснокова относительно дороги в деревню. К показаниям свидетеля Б.Н. суд относится критически, поскольку, зная о том, что в указанном месте предполагалось выделить земельные участки, она как главный специалист территориального отдела Управления «<данные изъяты>» по Ивановской области согласовала документы по предоставлению земельных участков в аренду Шальнову и Быкову. Показания Б.А., составленная им схема, свидетельствуют о том, что сведения о местоположении земельного участка Чеснокова А.В. получены от самого собственника. Описание земельного участка и представленные фотографии также не могут служить надлежащими доказательствами местонахождения земельного участка, поскольку составлены собственником земельного участка. Постановление главы Администрации Чернцкого сельского поселения №<данные изъяты> о внесении в адресную часть земельного участка изменений, представленная администрацией Чернцкого сельского поселения схема границ населенного пункта <данные изъяты> с указанием земельного участка Чеснокова А.В. также не могут являться доказательством точного местоположения земельного участка, поскольку, как следует из пояснений главы администрации постановление принято, а схема составлена по заявлению и со слов заявителя. Из схемы земель населенного пункта д.Аладино, предоставленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области не возможно определить точное местоположение земельного участка, она не содержит сведений о кадастровом квартале, в котором находится земельный участок, сведений о времени ее составления. Границы земельного участка, принадлежащего Чеснокову А.В. не установлены в соответствии с действующим законодательством, с момента выделения земельного участка Чеснокову А.В. он не использовался, ограждений не имеет, в связи с чем определить его местоположение с учетом фактического пользования не представляется возможным. Кроме того, в материалах дела государственной службой представлены надлежащим образом оформленные документы (перечни кадастрового плана территории по кварталам <данные изъяты> и <данные изъяты>, инвентаризационные описи) свидетельствующие о том, что земельный участок истца находится в другом кадастровом квартале по сравнению с месторасположением земельных участков ответчиков. Таким образом, судом не установлено наложение границ земельных участков, принадлежащим сторонам по делу, доказательств нарушения права пользования истца земельным участком суду не представлено. В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Пунктом 3 ст.30.1 ЗК РФ предусмотрена возможность предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием его местоположения, площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте.. .муниципального образования. В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений такие заявления не поступили.. . орган местного самоуправления.. .принимает решение о предоставлении такого земельного участка в аренду. Документы, подтверждающие порядок прохождения указанной процедуры, землеустроительные дела, представлены суду. При рассмотрении дела нарушений порядка предоставления земельных участков в аренду Шальнову и Быкову не установлено. Земельные участки, переданные в аренду, прошли государственный кадастровый учет. Кроме того, исковые требования истца о признании недействительными результатов межевания земельных участков, о признании недействительным постановлений главы администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о «О формировании и утверждении границ земельного участка», «О предоставлении в аренду Шальнову Д.В. и Быкову А.К. находящегося в государственной собственности свободного земельного участка», о признании недействительными договоров аренды, снятии с государственного кадастрового учета земельных участков не подлежат удовлетворению и на основании ст.3 ГПК РФ. т.к. земельный участок истца находится в другом квартале. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Чеснокова А.В. к Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, ООО «Исток», Шальнову Д.В., Быкову А.К. об устранении нарушения права, о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1006 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1000 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>; признании недействительным постановления главы администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от 17.07.2007 года №416 «О формировании и утверждении границ земельного участка»; признании недействительным постановления главы администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от 17.07.2007 года №423 «О формировании и утверждении границ земельного участка»; признании недействительным постановления главы администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от 21.09.2007 года №586 «О предоставлении в аренду Шальнову Д.В. находящегося в государственной собственности свободного земельного участка»; признании недействительным постановления главы администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от 17.07.2007 года №588 «О предоставлении в аренду Быкову А.В. находящегося в государственной собственности свободного земельного участка»; признании недействительным договора аренды №<данные изъяты> находящегося в государственной собственности земельного участка по адресу: <адрес>, с Шальновым Д.В.; признании недействительным договора аренды №<данные изъяты> находящегося в государственной собственности земельного участка по адресу: <данные изъяты>, с Быковым А.К; снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с КН <данные изъяты> и с КН <данные изъяты> - отказать. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья И.В. Тупицына