Дело № 5-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 мая 2011 года пос. Лежнево Судья Лежневского районного суда Ивановской области Бородачева С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, представленное начальником ОГИБДД ОВД по Лежневскому муниципальному району Ивановской области в отношении главы администрации Лежневского городского поселения Маслова С.А., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, положения ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом разъяснены, заявлений не поступило, У С Т А Н О В И Л: Маслов С.А. не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно: являясь должностным лицом, ответственным за содержание и ремонт дорог на территории Лежневского городского поселения - главой администрации Лежневского городского поселения, не выполнил в установленные сроки предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Лежневскому муниципальному району от 13.04.2011 года о замене в срок 3 суток несоответствующих ГОСТ Р52290-2004 дорожных знаков: 3.27 «Остановка запрещена» по адресу <адрес>, дорожного знака 1.23 «Дети» на перекрестке <адрес>, дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» около <адрес>, дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» около <адрес>. то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Глава администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области Маслов С.А. факт нарушений не оспаривает, вину признал в полном объеме, пояснил, что с предъявленным в протоколе правонарушением он согласен. Действительно, по предписанию от 13.04.2011 года, в срок до 20.04.2011 года он не выполнил требований главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Лежневскому району по причине отсутствия денежных средств. Пояснил, что 16 мая 2011 года объявлены котировки по вопросу замены дорожных знаков, нарушения будут устранены к 20 мая 2011 года. Вина главы администрации Лежневского городского поселения в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.04.2011 года; предписанием Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Лежневскому муниципальному району № 4 от 13.04.2011 года, которым главе администрации Лежневского городского поселения Маслову С.А. предложено в срок 3 суток (до 20 апреля 2011 года) заменить не соответствующие ГОСТ дорожные знаки. Согласно регистрационному штампу, предписание получено администрацией Лежневского городского поселения 13.04.2011 года № 567. Доводы Маслова С.А. об отсутствии денежных средств на замену дорожных знаков суд находит несостоятельными. Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Обеспечение безопасности дорожного движения статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О безопасности дорожного движения" определяется как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2011, с изм. от 29.03.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) к вопросам местного значения поселения относит, в числе прочего, дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 06.04.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относит, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Дорожная деятельность, в соответствии со ст. 3 названного ФЗ - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Из указанных нормативных актов однозначно следует, что обеспечение автодорог дорожными знаками и другими устройствами для регулирования дорожного движения (которые названы элементами обустройства автодорог и как таковые входят в состав автодорог), в т.ч. установка и содержание этих устройств на автодорогах местного значения, относится к компетенции органов местного самоуправления. В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения." (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221), требования которого распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования, и требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, п. 4.1.5 - замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток. Таким образом, предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Лежневскому муниципальному району № 4 от 13 апреля 2011 года о замене несоответствующих ГОСТ дорожных знаков в указанный срок суд находит законным. Как установлено судом, до настоящего времени требования предписания главой администрации не исполнены. Выслушав пояснения главы администрации Лежневского городского поселения, исследовав материалы дела, суд считает, что вина Маслова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, доказана. При назначении вида и меры административного наказания должностному лицу - Маслову С.А., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность и иные обстоятельства. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признаёт признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Данных о привлечении Маслова С.А. ранее к административной ответственности суду не представлено. С учетом вышеизложенного, суд считает целесообразным применить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для должностных лиц. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Главу администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области Маслова С.А. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19,5. КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Штраф необходимо перечислить в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: Номер счета получателя: <данные изъяты> Банк получателя - ГРКЦ Банка России по Ивановской области г. Иваново БИК 042406001 Получатель УФК по Ивановской области Код ОКАТО: <данные изъяты> Код бюджетной классификации: <данные изъяты> Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Лежневского районного суда С.И. Бородачева