П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 мая 2011 года                          пос. Лежнево

Судья Лежневского районного суда Ивановской области Тупицына И.В.,

с участием представителей ООО птицефабрика «Милана» Зверевой Н.Е., Захаровой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО птицефабрика «Милана», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ООО птицефабрика «Милана», в нарушение п.12 ст.30 Федерального Закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п.п. 1,2,5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КАП РФ, а именно: в зоотехнической лаборатории по адресу: <адрес>, до 11 апреля 2011 г. осуществляло деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ - серная кислота и соляная кислота, при отсутствии журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, без регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров.

Представители ООО птицефабрика «Милана» Зверева Н.Е., Захарова В.Н. вину в совершении ООО птицефабрика «Милана» административного правонарушения признали. Пояснили, что при проведении плановой проверки выполнения требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, были выявлены нарушения в части отсутствия журналов учета серной и соляной кислоты. Не отрицают, что на птицефабрике в зоотехнической лаборатории используются серная и соляная кислоты для проведения химических анализов, однако в незначительных количествах. Указывают, что сотрудники ветлаборатории птицефабрики соблюдали ежемесячную отчетность по расходу химических реактивов, учет прекурсоров производился, но не по установленной форме. Выявленный недостаток был устранен в ходе проведения проверки.

Как пояснила в судебном заседании оперуполномоченный ОКЛОН управления ФСКН по Ивановской области Новикова И.М. план проверок предприятий на 2011 г. готовился в 2010 г. План согласован и утвержден соответствующим образом, ООО птицефабрика «Милана» включена в число предприятий, подлежащих проверке в 2011 г., информация о проведении плановых проверок не является секретной, расположена на их официальном сайте, на сайте прокуратуры РФ. Указывает, что при проведении проверок УФСКН руководствуется Административным регламентом, учитывает и положения Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля». Поясняет, что распоряжение о проведении плановой проверки в отношении ООО птицефабрика «Милана» принято Управлением 31 марта 2011 г., направлялось в адрес предприятия. 04.04.2011 г. в адрес предприятия направлено также заказное уведомление о том, что 11.04.2011 г. на птицефабрике ООО «Милана» будет проведена плановая проверка. Уведомления о получении указанного отправления ООО птицефабрика «Милана» не имеется. 08.04.2011 г. она также звонила на предприятие и секретарю, т.к. генеральный директор находился на больничном, передала информацию о том, что 11.04.2011 г. будет проводиться проверка. Вечером генеральный директор птицефабрики ей перезванивал, она также сообщила ему о предстоящей проверке, пояснила, что будет проверяться. Шаипов Р.Х. ей пояснил, что прекурсоров на предприятии нет, деятельность с их применением не ведется. 11.04.2011 г. сотрудниками ОКЛОН УФСКН по Ивановской области проведена плановая проверка законодательства РФ, регулирующего вопросы в сфере осуществления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ООО птицефабрика «Милана», в ходе которой были выявлены нарушения Правил учета операций с прекурсорами, а именно отсутствовал журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Проверка проводилась с участием генерального директора. На предприятии составлялись ежемесячные отчеты по расходу химических реактивов, однако по ним невозможно проследить движение указанных веществ. Требование о наличии специального журнала закреплено законодательством, порядок ведения и хранения журналов установлены Правительством РФ. Выявленное нарушение является грубым. По результатам проверки юридического лица 11.04.2011 г. составлен акт выявленных нарушений требований законодательства при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Выявленные нарушения явились основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО птицефабрика «Милана».

Вина ООО птицефабрика «Милана» в совершении данного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 11 апреля 2011 года, объяснениями генерального директора ООО птицефабрика «Милана», иными имеющимися в деле материалами.

В соответствии с п.12 ст.30 Закона Российской Федерации "О наркотических средствах и психотропных веществ", п.1,2,5 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 419 от 09 июня 2010 года «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций, руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Факт нарушения ООО птицефабрика «Милана» законодательства в области контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров имел место, в связи с чем, в действиях ООО птицефабрика «Милана» имеются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.

Доводы представителей ООО птицефабрика «Милана» о том, что нарушения допущены из-за незнания о принятых изменениях по правилам учета, фактически учет указанных веществ на предприятии велся, не может быть принят судом во внимание, ООО птицефабрика «Милана» является юридическим лицом и обязано соблюдать законодательство Российской Федерации.

Доводы о том, что в настоящее время все установленные в ходе проверки нарушения устранены, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

В обоснование своих доводов представители ООО птицефабрика «Милана» также ссылаются на нарушение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, а именно: при проведении проверочных мероприятий нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Согласно п.12 ст.9 названного Федерального закона о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения, что административным органом сделано не было. Т.к. проверка проведена с грубым нарушением требований Федерального закона РФ N 294-ФЗ, полагают, что ее результаты должны быть признаны судом недействительными и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Данный довод не может быть принят судом во внимание, поскольку проверка соблюдения законодательства по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ 11.04.2011 г. проведена административным органом на основании распоряжения Управления ФСКН по Ивановской области от 31.03.2011 г. N 3/1/5. Копия данного распоряжения вручена генеральному директору общества Шаипову Р.Х, что подтверждается его подписью в соответствующей графе акта проверки.

В соответствии с ч.5 ст.27 Федерального закона N 294-ФЗ до 01.01.2011 положения указанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, не применяются при осуществлении государственного контроля (надзора), указанного в ч.4 ст.1 настоящего Федерального закона.

Ч.4 ст.1 Федерального закона N 294-ФЗ предусмотрено, что особенности организации и проведения проверок при осуществлении, в том числе государственного контроля и надзора в сфере контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомления о проведении проверки, могут устанавливаться другими федеральными законами.

По указанным основаниям результаты проверки в отношении ООО птицефабрика «Милана» от 11.04.2011 г. не могут быть признаны недействительными.

Порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях регламентирован КоАП РФ. В силу ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, подтвержден доказательствами, представленными в материалы дела. Данное нарушение выявлено в ходе проведения административным органом на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки. Проверка проведена органом государственного контроля в присутствии генерального директора общества Шаипова Р.Х.

При решении вопроса о мере наказания, суд учитывает, что представители ООО птицефабрика «Милана» вину в совершении правонарушения признали полностью, меры по устранению нарушений приняты незамедлительно, в связи, с чем суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, но в минимальном размере, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.16 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

      ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть ООО птицефабрика «Милана» административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей в доход государства без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Штраф перечислять: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья      И.В. Тупицына