Дело № 5-10 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 августа 2011 года пос. Лежнево Судья Лежневского районного суда Ивановской области Бородачева С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, представленное инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ «Ивановский» в отношении главы администрации Лежневского городского поселения Маслова С.А., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положения ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом разъяснены, заявлений не поступило, У С Т А Н О В И Л: Маслов С.А. не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно: являясь должностным лицом, ответственным за содержание и ремонт дорог на территории Лежневского городского поселения - главой администрации Лежневского городского поселения, не выполнил в установленные сроки предписание врио начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Ивановский» от 26.07.2011 года о замене в срок 1 суток несоответствующих ГОСТ Р52290-2004 дорожных знаков: 2.4 «Уступите дорогу» по адресу п. Лежнево, ул. 1- Комсомольская на 2.5 «Движение без остановки запрещено» и 2.1. «Главная дорога»; об установке дорожных знаков и устранении иных недостатков в содержании уличной дорожной сети в срок от 1 до 3-х суток согласно ГОСТ 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТР 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на улично-дорожной сети п. Лежнево по улицам Октябрьская, Московская, Подгорная, 1-я Комсомольская, 1-я Тейковская, Дорожная, Ленина, Советская, Ивановская, 1-я Шуйская, пл. Советская, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Глава администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области Маслов С.А. факт нарушений не оспаривает, вину признал в полном объеме, пояснил, что с протоколом согласен. Действительно, по предписанию от 26.07.2011 года, в срок до 30.07.2011 года он не выполнил требований врио начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Ивановский» по причине отсутствия денежных средств и необходимостью проведения торгов на выполнение данного вида работ. Пояснил, что в настоящее время часть нарушений устранена, полностью нарушения будут устранены к 15 сентября 2011 года. Вина главы администрации Лежневского городского поселения в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.08.2011 года; актом комплексной проверки улиц п. Лежнево от 29 июня 2011 года и предписанием врио начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Ивановский» №7 от 26.07.2011 года, которым главе администрации Лежневского городского поселения Маслову С.А. предложено в срок до 3 суток (до 30 июля 2011 года) установить дорожные знаки и заменить знаки, не соответствующие ГОСТ. Предписание получено Главой администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области Масловым С.А. 26.07.2011 года в 9 часов 20 минут, Маслов С.А. данный факт не оспаривает. Согласно рапорту гос. инспектора ОГИБДД МО МВД РФ «Ивановский» от 15 августа 2011 года, в ходе проверки выданного главе администрации Лежневского городского поселения Маслову С.А. выявлено, что предписание выполнено не полностью, из 33 требуемых дорожных знаков установлено только 4. Доводы Маслова С.А. о невозможности исполнения предписания в связи с отсутствием денежных средств на замену дорожных знаков и необходимостью проведения торгов на выполнение данного вида работ, исследованы судом и признаны несостоятельными. Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Обеспечение безопасности дорожного движения статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О безопасности дорожного движения" определяется как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2011, с изм. от 29.03.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) к вопросам местного значения поселения относит, в числе прочего, дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 06.04.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относит, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Дорожная деятельность, в соответствии со ст. 3 названного ФЗ - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Из указанных нормативных актов однозначно следует, что обеспечение автодорог дорожными знаками и другими устройствами для регулирования дорожного движения (которые названы элементами обустройства автодорог и как таковые входят в состав автодорог), в т.ч. установка и содержание этих устройств на автодорогах местного значения, относится к компетенции органов местного самоуправления. В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения." (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221), требования которого распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования, и требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, п. 4.1.5 - замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток. Таким образом, предписание Врио начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Ивановский» № 7 от 26 июля 2011 года о замене и об установке дорожных знаков в указанные в предписании сроки суд находит законным. Как установлено судом, до настоящего времени требования предписания главой администрации в полном объеме не исполнены. Выслушав пояснения главы администрации Лежневского городского поселения, исследовав материалы дела, суд считает, что вина Маслова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, доказана. При назначении вида и меры административного наказания должностному лицу - Маслову С.А., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность и иные обстоятельства. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признаёт признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. С учетом вышеизложенного, суд считает целесообразным применить к Маслову С.А. наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для должностных лиц. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Главу администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области Маслова С.А. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19,5. КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Штраф необходимо уплатить в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Лежневского районного суда С.И. Бородачева