Гражданское дело Номер обезличен г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года город Липецк
Левобережный районный суд г. Липецка в составе судьи Геворкян Е.Л.
При секретаре Стюфляевой Ю.В.,
С участием истца Козыревой Л.П.,
Представителя истца по доверенности Попова И.В.,
Законного представителя ответчика Попова А.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козыревой Любови Петровны к ФИО15, администрации г. Липецка о признании неприобретшим право пользования жилой площадью и признании недействительным постановления в части,
УСТАНОВИЛ:
Козырева Л.П. обратилась в суд с иском к ФИО16. и указала, что является собственником двухкомнатной квартиры Номер обезличен в ... по ... г. Липецка общей площадью 44,5 кв. м на основании договора Номер обезличен от Дата обезличена г. на передачу квартиры в собственность и свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена г. Дата обезличена года по просьбе Попова А.Н. - опекуна своего внука ответчика ФИО10 она зарегистрировала внука в своей квартире, однако в ней он фактически не проживал, а проживает по месту жительства опекуна. В 2009 году Козырева Л.П. решила подарить свою квартиру племяннику, однако орган опеки и попечительства администрации г. Липецка воспрепятствовал этому, поскольку имеется постановление главы администрации г. Липецка о закреплении за ответчиком права собственности на 1/2 долю квартиры Номер обезличен в ... по ... г. Липецка, которое является незаконным и нарушает права истца, ограничив ее в праве пользования и распоряжения квартирой.
В ходе рассмотрения дела Козырева Л.П. дополнила свои исковые требования и просила признать постановление Номер обезличен от Дата обезличена г. первого заместителя главы администрации г. Липецка в части закрепления 1/2 части квартиры Номер обезличен в ... по ... г. Липецка за ответчиком недействительным, ссылаясь на то, что постановление вынесено незаконно, оно нарушает права и интересы Козыревой Л.П., поскольку с Дата обезличена года она получает лишь 1/2 субсидии на оплату квартиры и не может распорядиться ею.
В судебном заседании Козырева Л.П. и ее представитель по доверенности Попов И.В. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в заявлениях основаниям, и пояснили, что истец в силу юридической неграмотности дала согласие на регистрацию своего внука ФИО10 по месту жительства в спорной квартире по просьбе его опекуна и законного представителя Попова А.Н., однако ответчик в спорной квартире никогда не проживал и членом семьи Козыревой Л.П. не является, в связи с чем просили признать его неприобретшим право пользования ею, а также поддержали требование о признании неде1ствитвительным вышеуказанного постановления Номер обезличен от Дата обезличена г.
Законный представитель несовершеннолетнего ответчика ФИО13. Попов А.Н. возражал против удовлетворения иска Козыревой Л.П., ссылаясь на то, что истец Козырева Л.П. добровольно зарегистрировала ФИО17 на своей жилплощади. После его рождения в Дата обезличена году он с родителями ФИО14 - сыном истца непродолжительное время прожил без регистрации у Козыревой Л.П., а затем ФИО18 предоставил им для постоянного проживания свою квартиру, зарегистрировав ФИО10 по адресу: г. Липецк, ..., ..., .... Фактически ребенок постоянно проживает с опекуном ФИО3 в принадлежащей ему на праве собственности квартире по адресу: г. Липецк, ..., ..., ..., и зарегистрирован по месту пребывания по месту регистрации опекуна также в принадлежащей ему квартире по адресу: г. Липецк, ..., ..., .... При этом в 2003 году Козырева Л.П. по просьбе Попова А.Н. зарегистрировала внука в спорной квартире, чтобы впоследствии он смог унаследовать ее, тем самым исполнив предсмертную волю своего сына - отца ребенка ФИО5, хотя при регистрации по месту жительства в спорной квартире ребенок туда не вселялся и после этого в ней не проживал, а жилая площадь в квартире закреплена за ФИО10 на основании постановления Номер обезличен от Дата обезличена г.
Представитель соответчика администрации г. Липецка в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах своей неявки суд не уведомил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, в связи с чем суд признает его неявку неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица управления опеки (попечительства) и охраны прав детства департамента образования администрации г. Липецка ФИО7 в судебное заседание Дата обезличена года не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании иск Козыревой Л.П. к ФИО10 не признала, ссылаясь на то, что жилая площадь в квартире Номер обезличен ... по ... г. Липецка закреплена за ФИО10 с согласия собственника квартиры в его интересах, и это не препятствует распоряжению Козыревой Л.П. ее квартирой. Снятие ФИО10 с учета из спорной квартиры не будет соответствовать его интересам.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования Козыревой Л.П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Козырева Л.П. является собственником двухкомнатной квартиры общей площадью Номер обезличен кв. м, жилой площадью Номер обезличен кв. м, расположенной по адрес: г. Липецк, ..., ..., ..., на основании договора Номер обезличен на передачу квартиры в собственность от Дата обезличена г., что подтверждается копией свидетельства о регистрации права собственности 48 АА Номер обезличен от Дата обезличена г.
Выписками из лицевого счета и поквартирной карты на указанную квартиру подтверждается, что в ней зарегистрированы по месту жительства с Дата обезличена г. истец Козырева Л.П. и с Дата обезличена г. ее внук ответчик ФИО10 Дата обезличена года рождения.
В связи с тем, что отец ФИО10 Козырев Р.В. умер, а на мать ФИО6 готовился материал на лишение родительских прав, постановлением первого заместителя главы администрации г. Липецка ФИО8 Номер обезличен от Дата обезличена г. опекуном ФИО10 назначен Попов А.Н., за ФИО10 закреплена жилая площадь согласно регистрации по адресу: г. Липецк, ..., ..., ....
Как установлено в судебном заседании, ФИО10 в спорную квартиру со времени его регистрации в ней по месту жительства не вселялся и в ней не проживал, поскольку постоянно проживал со своим опекуном ФИО3 по адресу: г. Липецк, ..., ..., ..., будучи зарегистрированным с ним же и своей матерью ФИО6 по месту пребывания в квартире Номер обезличен ... по ... г. Липецка с Дата обезличена г. по настоящее время, и до регистрации по месту жительства в спорной квартире, как пояснил Попов А.Н. в судебном заседании.
При этом ФИО10 был зарегистрирован Дата обезличена г. в спорной квартире со своей матерью ФИО6, которая Дата обезличена г. снята с регистрационного учета по указанному адресу, что подтверждается справкой МУП РВЦЛ г. Липецка от Дата обезличена г., и по личному заявлению законного ее отца законного представителя ответчика Попова А.Н. от Дата обезличена г. она была зарегистрирована по адресу: г. Липецк, ..., ..., .... С Дата обезличена года ФИО6 и ФИО10 были зарегистрированы по месту пребывания в квартире Попова А.Н. по адресу: г. Липецк, ..., ..., .... В настоящее время, как следует из объяснений истца и подтверждается справкой отдела ОСР УФМС России по Липецкой области от Дата обезличена г., ФИО6 снята с регистрационного учета по месту жительства, но, как пояснил Попов А.Н., продолжает проживать по указанному адресу.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копиями удостоверения опекуна Попова А.Н. Номер обезличен от Дата обезличена г., постановления Номер обезличен от Дата обезличена г., свидетельства Номер обезличен от Дата обезличена г. о регистрации ФИО10 по месту пребывания, выпиской из поквартирной карты на квартиру Номер обезличен ... по ..., принадлежащую Попову А.Н. на праве собственности, справкой МУП РВЦЛ г. Липецка о том, что ФИО10 никогда не был зарегистрирован по адресу: г. Липецк, ..., ..., ...., где согласно объяснений его законного представителя проживал с рождения; копиями заявлений Попова А.Н. о регистрации ФИО10 и ФИО6 по месту пребывания по адресу: г. Липецк, ..., ..., ..., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин-собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов семьи.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Статьёй 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения отнесены проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Таким образом, по смыслу вышеназванных положений для приобретения права пользования жилым помещением гражданин не только должен быть зарегистрирован в нем, но и проживать в данном жилом помещении, имея намерение пользоваться им.
Кроме того, в соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Как установлено в судебном заседании, внук Козыревой Л.П. ФИО10 не был вселен в спорную квартиру в качестве члена семьи ее собственника - истца Козыревой Л.П., что не оспаривалось участниками процесса. При этом Дата обезличена г. он был зарегистрирован в ней по месту жительства со своей матерью ФИО6, которая также не является членом семьи Козыревой Л.П., поскольку была женой ее умершего сына. Она также в квартиру не вселялась и в ней не проживала, а впоследствии заочным решением ... суда г. Липецка от Дата обезличена г. была лишена родительских прав в отношении ФИО10 и с Дата обезличена г. снята с регистрационного учета в спорной квартире. ФИО10 и ФИО6 личных вещей в квартире не имели, и по данному адресу имеется лишь формальная регистрация ответчика.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Регистрация ответчика ФИО10 в жилом помещении, а фактическое проживание по иному адресу нарушает право истца как собственника жилого помещения по пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом.
Так, из уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер обезличен от Дата обезличена г. следует, что при регистрации права собственности на спорную квартиру за ФИО9 при ее отчуждении истцом ему было предложено в соответствии с ч. 4 ст. 292 ГК РФ предоставить согласие органа опеки и попечительства, что нарушает права истца как собственника квартиры по распоряжению своим имуществом.
Кроме того, из выписки из протокола Номер обезличен заседания комиссии по рассмотрению спорных вопросов реализации прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от Дата обезличена г. усматривается, что истцу Козыревой Л.П. с Дата обезличена г. предоставляется соответствующая субсидия без учета в составе семьи несовершеннолетнего ФИО10, однако отказано в предоставлении субсидии на всю площадь жилого помещения, в связи с чем решено применять при расчет субсидии размер установленного регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи, состоящей из 2-х человек, хотя ФИО4 и поясняла, что ФИО10 фактически проживает с опекуном Поповым А.Н. Как пояснила в судебном заседании Козырева Л.П., субсидия предоставляется ей в размере около 800 руб. вместо положенных 1500 руб.
Таким образом, права истца Козыревой Л.П. действительно нарушаются регистрацией по месту жительства в принадлежащей ей квартире Номер обезличен в ... по ... г. Липецка ответчика ФИО10, который не был вселен и не проживал совместно с ней в указанной квартире, не является членом ее семьи, т.е. не приобрел право пользования спорной квартирой. В связи с этим суд удовлетворяет иск Козыревой Л.П. о признании ответчика неприобретшим право пользования спорной квартирой.
В соответствии с положениями Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенI «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, гражданин подлежит снятию с регистрационного учета, в частности, в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.
Постановление Номер обезличен от Дата обезличена г. первого заместителя главы администрации ... «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО10» в части закрепления 1/2 части квартиры Номер обезличен в ... по ... г. Липецка за ответчиком также подлежит отмене.
В соответствии со ст. ст. 12, 13 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующего закону или иным правовым актам и нарушающего гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.
В соответствии со ст. ст. 254-256 ГПК РФ гражданин вправе в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст. 288 ГПК РФ).
Как следует из объяснений истца Козыревой Л.П. в судебном заседании, о существовании обжалуемого постановления она узнала осенью 2009 года после приостановления регистрации права собственности на спорную квартиру за ФИО9, а ознакомилась с его содержанием лишь в суде после приобщения его копии к материалам дела. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что трехмесячный срок для обращения в суд с рассматриваемым заявлением истцом не пропущен.
Статьей 60 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего по состоянию на день вынесения оспариваемого постановления первого заместителя главы администрации г. Липецкая Номер обезличен от Дата обезличена г.. действительно предусматривалась возможность сохранения жилого помещение за временно отсутствующими гражданами в случае выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда, в том числе, за детьми детей в связи с утратой попечения родителей. Однако, данная норма права не подлежала применению к правоотношениям сторон, поскольку жилая площадь, закрепленная за ФИО10, находилась не в государственной или муниципальной, а в частной собственности, в связи с чем отсутствовали основания для ее закрепления за ответчиком. Данное постановление также нарушает права истца на распоряжение квартирой и получение субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, как указано выше.
При этом суд учитывает, что признание обжалуемого постановления незаконным в части закрепления жилой площади в спорной квартире за ФИО10 и отмена его в соответствующей части будут достаточны для восстановления нарушенных прав Козыревой Л.П.
Таким образом, исковые требования Козыревой Л.П. подлежат удовлетворению в полном объеме, и оснований к отказу в них не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать ФИО10 неприобретшим право пользования квартирой Номер обезличен в ... по ... г. Липецка.
Признать недействительным постановление первого заместителя главы администрации города Липецка Номер обезличен от Дата обезличена г. в части закрепления за несовершеннолетним ФИО10 жилой площади согласно регистрации по адресу: ..., ..., ..., ..., и отменить его в указанной части.
Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для снятия ФИО10 с регистрационного учета по адресу: г. Липецк, ..., ..., ....
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 11 мая 2010 года.
Судья Е.Л. Геворкян