Дело Номер обезличен г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Липецк
Левобережный районный суд г. Липецка в составе:
судьи Демидкиной Е.А.,
при секретаре Поповой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пинчук Александра Сергеевича, Пинчук Ольги Александровны, Пинчук Сергея Александровича, Пинчук Варвары Александровны к администрации г.Липецка, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
установил:
Пинчук А.С., Пинчук О.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО6, обратились к администрации г.Липецка, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... в порядке приватизации и сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, указывая, что Пинчук А.С. является нанимателем данного жилого помещения на основании ордера. В настоящее время квартира передана МПС в Департамент ЖКХ, однако поскольку квартира не включена в перечень жилых помещений, подлежащих приватизации, зарегистрировать право собственности на нее не представляется возможным, к тому же в квартире была проведена самовольная реконструкция - произведено переустройство жилой пристройки лит. А4 из холодной пристройки лит. а1 в теплую, устройство перегородки с дверным проемом, установкой санитарно-технического оборудования, образованы коридор и ванная, возведена жилая пристройка лит. А3 путем разборки пристроек лит. а3 и лит. а4. Просили сохранить квартиру в перепланированном и переустроенном состоянии, признать право собственности по 1/4 доли за Пинчук А.С., Пинчук О.А., Пинчук С.А., Пинчук В.А. на квартиру ... в ... по ... в ... в порядке приватизации.
Определением от 18.06.2010г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены - Елецкое отделение Юго-Восточной железной дороги - филиал ОАО «РЖД», Мухортова Т.Г., Чуникин А.В., Ляпина Т.Д.
В судебном заседании истец Пинчук А.С., его представитель по ордеру Голикова Н.В. поддержали заявленные требования, ссылаясь на доводы искового заявления.
Истец Пинчук О.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования удовлетворить.
Представитель администрации г.Липецка в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.
Представитель ответчика Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.
Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в свое отсутствие, оставил решение вопроса на усмотрение суда, указали, что при приватизации ФГУП «ЮВжд» путем внесения его имущества в уставный капитал ОАО «РЖД» объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения (в том числе и жилищный фонд, принадлежащий ФГУП «ЮВжд» на праве хозяйственного ведения) передаче ОАО «РЖД» не подлежали. Указанные объекты подлежат передаче в государственную собственность субъектов РФ или муниципальную собственность. Спорное жилое помещение в силу постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 должно быть передано из федеральной в муниципальную собственность.
Третьи лица - Мухортова Т.Г., Чуникин А.В., Ляпина Т.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.
Суд с учетом мнения истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав объяснения истца, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу ч. 1, 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст. ст. 6, 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Статьей 11 того же Закона РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального хищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Судом установлено, что Пинчук А.С. является нанимателем квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ..., зарегистрирован с 23.02.1977 г., ордер и постановление по переводу лицевого счета не сохранились л.д. 6-7).
Согласно выпискам из лицевого счета и домовой книги в кв. Номер обезличен дома Номер обезличен по Фабричная ... также зарегистрированы его жена Пинчук О.А. с 27.01.1998 г., и с рождения несовершеннолетние дети - ФИО7, Дата обезличенаг., ФИО6, Дата обезличенаг. года рождения л.д. 4-5).
Из справки ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» следует, что Пинчук О.А. участия в приватизации жилья в г.Липецке и Усманском районе не принимала л.д. 25).
Согласно сообщений МУП «Липецкая недвижимость» и департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка квартира Номер обезличен ... по ... ... в Реестре муниципальной собственности не числится, к тому же имеется самовольная перепланировка, которую необходимо узаконить л.д. 15,16).
Как следует из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании, именно эти обстоятельства препятствуют приватизировать квартиру в административном порядке.
В соответствии с письменным отзывом на иск третьего лица ОАО «РЖД» л.д. 47-55) от 01.07.2010 года квартира Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... была передана в муниципальную собственность г. Липецка, что подтверждается актом приема-передачи. ОАО «РЖД» не уполномочено передавать в собственность граждан занимаемые ими жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде. Кроме того, ОАО «Российские железные дороги» было учреждено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 года №585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги». В соответствии с ФЗ от 27 февраля 2003 года №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» имущество организаций федерального железнодорожного транспорта, в т.ч. ФГУП «ЮВЖД», было приватизировано путем внесения его в уставный капитал ОАО «РЖД» и передано в собственность ОАО «РЖД» на основании сводного передаточного акта. Объекты социально - культурного и коммунально-бытового назначения (в том числе и жилищный фонд, принадлежащий ФГУП «ЮВЖД на праве хозяйственного ведения») не подлежали приватизации и передаче ОАО «РЖД» в составе имущества федерального железнодорожного транспорта. Указанные объекты подлежат передаче в государственную собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.
Согласно п.5 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года №235 и действовавшего на момент приватизации ФГУП «ЮВЖД», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи по утвержденной Министерством строительства Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации форме.
В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 7 марта 1995 года №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» утверждение плана приватизации предприятий (изменений, вносимых в план приватизации предприятия) является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.
Таким образом, с момента утверждения плана приватизации ОАО «РЖД» жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении ФГУП «ЮВжд» и расположенный на территории г.Липецка, подлежит передаче в муниципальную собственность г.Липецка.
31.05.2005года между ОАО «РЖД» и администрацией г.Липецка заключен договор об условиях передачи в муниципальную собственность г.Липецка жилищного фонда Елецкого отделения Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Согласно приложению № 1 к указанному договору жилой дом Номер обезличен по ... подлежал передаче в муниципальную собственность л.д. 49-53).
Как следует из акта приема-передачи жилого дома Номер обезличен по ... ..., передаваемого Елецкой дистанцией гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Елецкого отделения ЮВЖД - филиала ОАО «РЖД» в муниципальную собственность, от 19.08.2005г. квартира Номер обезличен данного дома в муниципальную собственность города Липецка передана л.д.54).
В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они переданы) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
При таких обстоятельствах, поскольку по не зависящим от истцов обстоятельствам квартира не числится в Реестре муниципальной собственности г. Липецка и учитывая, что квартира не отнесена к категории жилья, не подлежащего приватизации в силу закона, истцы имеют право на бесплатную приватизацию. При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что данное право истцов нарушено, и оно подлежит восстановлению.
Согласно технического паспорта квартиры Номер обезличен ... по ... ... по состоянию на 21.04.2010г. право собственности на жилое помещение не зарегистрировано, разрешение на возведение лит. А3, перепланировку лит. А4 не предъявлено. Квартира состоит из: коридора 1 площадью 3,8 кв.м., коридора 2 площадью 4,6 кв.м., ванной площадью 3,5 кв.м., жилой комнаты 5 площадью 14,9 кв.м., кухни 6 площадью 12,3 кв.м., топочной 7 площадью 4,7 кв.м. Общая площадь 65,7 кв.м., жилая 36,8 кв.м. л.д. 8-10).
Согласно заключения отдела надзорной деятельности по г. Липецку о противопожарном состоянии дома от 24.05.2010 г. установлено, что перепланировка в квартире соответствует нормам и правилам пожарной безопасности л.д.13).
Согласно заключения ООО «Проектстальконструкция» по оценке технического состояния квартиры все несущие и ограждающие конструкции пристроек лит. А3 и лит. А4 соответствуют требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации, не создают никакой опасности для проживания в доме жильцов. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса пн. 17 разрешение на переустройство (строительство) не требуется л.д. 11-12).
Согласно экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № 1238 от 14.05.2010г. по оценке соответствия квартиры санитарным требованиям после перепланировки (переоборудования) квартира после перепланировки соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» л.д. 14).
Со стороны соседей Мухортовой Т.Г., Чуникина А.В., Ляпиной Т.Д каких-либо возражений по поводу удовлетворения требований истцов не имеется л.д. 58-60).
Ответчик, как орган местного самоуправления, не потребовал привести жилое помещение в прежнее состояние и снести пристройку.
Доказательств, опровергающих вышеуказанное, суду не представлено.
Исходя из вышеизложенного следует, что квартиру Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... возможно сохранить в перепланированном виде, поскольку возведенная пристройка лит. А3 и переустройство лит. А4 не создает угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает права и законные интересы граждан, способствуют целесообразному использованию жилого помещения.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и принимая во внимание, что иных препятствий к приватизации спорного жилого помещения не установлено, суд считает возможным признать за Пинчук А.С., Пинчук О.А., Пинчук С.А., Пинчук В.А. право собственности в равных долях на спорное жилое помещение в порядке бесплатной приватизации.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Сохранить квартиру Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... в перепланированном состоянии с возведением лит. А3, переустройством лит. А4, считать общую площадь квартиры 65,7 кв.м., жилую 36, 8 кв.м.
Признать за Пинчук Александром Сергеевичем, Пинчук Ольгой Александровной, Пинчук Сергеем Александровичем, Пинчук Варварой Александровной право собственности в порядке приватизации по 1/4 доли за каждым на квартиру Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ....
Данное решение после его вступления в законную силу является основанием для регистрации в установленном законом порядке за Пинчук Александром Сергеевичем, Пинчук Ольгой Александровной, Пинчук Сергеем Александровичем, Пинчук Варварой Александровной права собственности в порядке приватизации по 1/4 доли за каждым на квартиру Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ....
Ответчик в течение 7 дней со дня вручения копии данного заочного решения вправе обратиться в Левобережный районный суд г. Липецка с заявлением о его отмене.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления
Судья Демидкина Е.А.