Дело Номер обезличенг..
РЕШЕНИЕ
Именем Российской ФедерацииДата обезличенаг. г. Липецк
Левобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Климовой Л.В.,
при секретаре Кустовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горяиновой ФИО13, Егупова ФИО14, Попова ФИО15, Карташова ФИО16, Калашникова ФИО17 к Управлению имущественных и земельных отношений ..., администрации ... об отмене решения и распоряжения,
У С Т А Н О В И Л :
Горяинова Л.Г., Егупов В.И.,Попов А.В.,Калашников С.Г.,Карташов В.Д. обратились в суд с иском об отмене решения Управления имущественных и земельных отношений ... Номер обезличен от Дата обезличенаг., которым Зубкову Е.И. предоставлен земельный участок в аренду сроком на 3 года, относящийся к категории земель населенных пунктов, для строительства склада непродовольственных товаров по ... ..., признании публикации администрации ... в Липецкой газете от Дата обезличенаг. несоответствующей требованиям ст.31 ЗК РФ, признании незаконным распоряжения главы администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличенр «О предоставлении земельного участка Шаталову Г.А.» в части отнесения земельного участка площадью 6032 кв.м. к составу нераспределенных государственных земель, ссылаясь на то, что они имеют преимущественное право на предоставление им данного участка по сравнению с Зубковым Е.И..
В судебное заседание истец Горяинова Л.Г., Попов А.В., Калашников С.Г. не явились, были извещены, их интересы по доверенности представлял Рожнов А.А..
Ранее в судебном заседании Горяинова Л.Г., Калашников С.Г. поддержали исковые требования.
Суд с учетом мнения участников судебного заседания считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов, признав их неявку в суд неуважительной, а также с учетом того, что их интересы представляет по доверенности Рожнов А.А..
Представитель истцов Рожнов А.А. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также в письменных объяснениях к иску.
Истцы Егупов В.И., Карташов В.Д. поддержали исковые требования и доводы своего представителя.
Представитель администрации ... ФИО10 просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что нарушений законодательства при принятия администрацией ... обжалуемого распоряжения и публикации о намерениях не было, а также на пропуск истцами срока для обращения в суд с указанными требованиями.
Представитель Управления имущественных и земельных отношений ... ФИО11 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, а также на пропуск истцами срока для обращения в суд в части требований о признания незаконными публикации и распоряжения главы администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличенр «О предоставлении земельного участка Шаталову Г.А.».
Третье лицо Зубков Е.И. и его представитель Татаринов П.А. просили отказать истцам в удовлетворении заявленных требований, указывая, что предоставление земельного участка Зубкову Е.И. произошло на законном основании, при этом права истцов не нарушаются, они имеют возможность пользоваться принадлежащим им имуществом без каких-либо препятствий.
Выслушав стороны и их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Из представленных материалов и объяснений сторон, свидетельств о праве собственности следует, что истцы в Дата обезличена. по договорам купли-продажи приобрели в различных долях гараж, расположенный на земельном участке площадью 2,5 га по адресу: ... Лит.Г8 общей полезной площадью 508,4 кв.м..
Из договоров купли-продажи между истцами (покупатели)и АООТ «ФИО18» (продавец) доли гаража, п.3- здание гаража расположено на земельном участке 2,5883 гектаров, принадлежит продавцу на основании акта Номер обезличен на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного(постоянного) пользования землей, выданного администрацией ... Номер обезличен от Дата обезличенаг..
Как было установлено в судебном заседании, земельный участок в размере 2,5883 гектара был предоставлен АООТ «ФИО19» в бессрочное пользование, что следует из Государственного акта на право бессрочного ( постоянного) пользования землей, выданного АООТ «Спецагропромтранс» администрацией ... на основании решения от Дата обезличенаг. Номер обезличен.
В силу пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Согласно ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
Следовательно, истцы, приобретя в собственность долю в гараже, приобрели право на использование соответствующей части земельного участка, занятой этим гаражом и необходимой для его использования.
Из объяснений истцов и их представителя в судебном заседании, обращений истцов в Управление имущественных и земельных отношений ЛО следует, что помимо земельного участка занятого гаражом, они хотели бы, чтобы им был предоставлен в собственность земельный участок под стоянку и обслуживание принадлежащего им и их родственникам большегрузного транспорта, под которую они в настоящее время используют земельный участок, предоставленный Зубкову Е.И., а принадлежащий им гараж используется для складирования и хранения, в том числе запчастей, и один бокс в гараже для ремонта транспорта.
В судебном заседании также было установлено, что к гаражу, принадлежащему истцам, мимо участка, предоставленного Зубкову Е.И., проходит общая дорога, обеспечивающая необходимый проезд, доказательств обратного суду представлено не было.
Довод о том, что в определенное время данная дорога занята другим приезжающим транспортом, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.
Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иным способом, предусмотренным ст.12 настоящего кодекса-ст.13 ГК РФ.
Распоряжением главы администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличенр «О предоставлении земельного участка Шаталову Г.А.» постановлено: п.1.Разделить земельный участок кадастровый номер Номер обезличен, утвердить проектный план границ вновь образуемого земельного участка площадью 8029 кв.м., расположенного в ... по адресу: ..., ..., ... с отнесением части земельного участка площадью 6032 кв.м. к составу нераспределенных государственных земель.
Представитель администрации ... и Управления имущественных и земельных отношений ... просили о применении к требованиям истцов срока исковой давности для обжалования данного распоряжения, ссылаясь на то, что о данном распоряжении истцам известно в том числе, и с момента рассмотрения их иска в ...ном суде в мае-августе Дата обезличена. к Управлению имущественных и земельных отношений ..., департаменту градостроительства и архитектуры администрации ..., МУ «Земельные ресурсы ...» о признании недействительным и отмене решения от Дата обезличенаг. Номер обезличен Управления имущественных и земельных отношений ... «О предварительном согласовании места размещения объекта по ...» и акта выбора земельного участка Номер обезличен от Дата обезличенаг..
Доказательств обратного, суду представлено не было.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Статьей 256 ГПК РФ предусмотрены сроки обращения в суд с соответствующим заявлением, а именно: гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Суд соглашается с доводами ответчиков о пропуске истцами срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании данного акта, поскольку как следует из материалов гражданского дела Номер обезличенг. по иску истцов к Управлению имущественных и земельных отношений ..., департаменту градостроительства и архитектуры администрации ..., МУ «Земельные ресурсы ...» о признании недействительным и отмене решения от Дата обезличенаг. Номер обезличен Управления имущественных и земельных отношений ... «О предварительном согласовании места размещения объекта по ...» и акта выбора земельного участка Номер обезличен от Дата обезличенаг.., решения суда по данному делу от Дата обезличенаг., на распоряжение главы администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличенр «О предоставлении земельного участка Шаталову Г.А.» имеется ссылка как в объяснениях представителя Управления имущественных и земельных отношений ..., так и в решении суда.
Следовательно, истцам на момент рассмотрения вышеприведенного дела было известно об обжалуемом распоряжении, что никем не оспаривалось.
С момента вынесения обжалуемого распоряжения в Дата обезличена. до момента обращения в суд с настоящим требованием прошло более 3х лет, а с момента вынесения решения суда по делу Номер обезличенг. более 3 х месяцев.
Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании незаконным и отмене распоряжения главы администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличенр «О предоставлении земельного участка Шаталову Г.А.».
Кроме того, суд не находит оснований и для удовлетворения указанных требований и по существу.
Суд приходит к выводу о том, что распоряжение главы администрации г.Липецка от Дата обезличена. №Номер обезличен «О предоставлении земельного участка Шаталову Г.А.» соответствует закону и не нарушает прав истцов. В дальнейшем свободный от прав иных лиц, в том числе и от прав истцов, земельный участок из состава нераспределенных земель был предоставлен Зубкову Е.И.. На момент принятия решения об отнесении спорного земельного участка к составу нераспределенных земель, право на данный земельный участок ни за кем признано не было. Отнесение земель к составу нераспределенных, не нарушает права истцов, поскольку не препятствовало и не препятствует признанию за ними права на земельный участок в установленном законом порядке.
Федеральным законом от Дата обезличена г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)-ст.3 п.10 предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
... Номер обезличенОЗ от Дата обезличенаг. «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории округа ... области» установлено, что на территории городского округа ... области распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченным администрацией ... органом, которым является Управление имущественных и земельных отношений ....
Согласно ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса-ст.29 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В случае предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта ему должны предшествовать выбор участка для строительства и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта ( п.5 ст.30 ЗК РФ.
Статьей 31 ЗК РФ регламентирован порядок выбора земельных участков для строительства, при котором гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, допускается утверждение схемы
расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Акт выбора земельного участка Номер обезличен от Дата обезличенаг. прошел все необходимые согласования.
Постановлением главы ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен был утвержден проект границ земельного участка, площадью 1609 кв.м., предназначенного для строительства здания автосервиса для грузового автотранспорта, затем в данное постановление были внесены изменения постановлением главы ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен в части указания на то, что земельный участок предназначен для строительства склада непродовольственных товаров.
Публикация о намерении администрации ... разрешить Зубкову Е.И. строительство здания автосервиса в районе ...-... была осуществлена в Липецкой газете Дата обезличенаг. Номер обезличен, что никем не оспаривалось.
Довод истцов о том, что данная публикация не соответствует предъявляемым к такого рода информации требованиям, не на чем не основан, поскольку публикация содержит основные данные о месте расположения предоставляемого земельного участка, кому он предоставляется и под строительство какого объекта.
Кроме того, самой публикацией права истцов не нарушены, публикация не повлияла на возможность реализации их прав на оформление земельного участка, необходимого для обслуживания, использования принадлежащего им гаража, поскольку из объяснений истцов и их представителя следует, что они занимаются данным вопросом с Дата обезличена..
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд. В случае признания в судебном порядке недействительным решения о предварительном согласовании места размещения объекта исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса и принявшие такое решение, возмещает гражданину или юридическому лицу расходы, понесенные ими в связи с подготовкой документов, необходимых для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта-ст.31 ЗК РФ.
Решением от Дата обезличенаг. Номер обезличен Управления имущественных и земельных отношений ... «О предварительном согласовании места размещения объекта по ...», на основании заявления Зубкова Е.И. предварительно согласовано место размещения объекта строительства-склада непродовольственных товаров на земельном участке площадью 1609 кв.м. по ... в ... ..., утвержден акт о выборе земельного участка от Дата обезличенаг.Номер обезличен, составленный комиссией согласно варианту места размещения объекта строительства - склада непродовольственных товаров, на земельном участке, указанном в п.1 настоящего решения.
... суда ... от Дата обезличенаг., оставленным без изменения определением судебной коллегией по гражданским делам ... суда от Дата обезличенаг., было отказано в удовлетворении исковых требований Шаталова Г.А., Горяиновой Л.Г., Егупова В.И.,Попова А.В.,Калашникова С.Г.,Карташова В.Д. к Управлению имущественных и земельных отношений ..., департаменту градостроительства и архитектуры администрации ..., МУ «Земельные ресурсы ...» о признании недействительным и отмене решения от Дата обезличенаг. Номер обезличен Управления имущественных и земельных отношений ... «О предварительном согласовании места размещения объекта по ...» и акта выбора земельного участка Номер обезличен от Дата обезличенаг..
Следовательно, решением суда от Дата обезличенаг. установлен факт соблюдения процедуры предоставления земельного участка Зубкову Е.И., в том числе и в части подачи информации о возможном предоставлении ему данного участка, поскольку информация является составной частью такой процедуры.
Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением от Дата обезличенаг. Номер обезличен Управления имущественных и земельных отношений ... в соответствии со ст.ст.31,31 ЗК РФ, ... от Дата обезличенаг. Номер обезличенОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа ... области» и на основании решения от Дата обезличенаг. Номер обезличен Управления имущественных и земельных отношений ... «О предварительном согласовании места размещения объекта по ...», Зубкову Е.И. предоставлен земельный участок в аренду сроком на 3 года, относящийся к категории земель населенных пунктов, кадастровый номер Номер обезличен площадью 1609 кв.м. для строительства склада непродовольственных товаров по ... ....
Таким образом, и последующая процедура предоставления Зубкову Е.И. земельного участка в аренду для строительства, предусмотренная земельным кодексом РФ, была соблюдена, поскольку предоставление земельного участка в аренду произошло на основании ранее принятого решения о предварительном согласовании места размещения объекта, которое признано законным, а также в пределах компетенции соответствующего органа на право распоряжения земельными участками.
Доказательств того, что эта процедура была нарушена, что имелись основания для отказа Зубкову Е.И. в предоставлении земельного участка, суду представлено не было.
Кроме того, отказывая истцам в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что права истцов обжалуемыми актами нарушены не были, их ссылка на преимущественное право приобретения земельного участка ни на чем не основана. Право на землю под объектом недвижимого имущества ими до настоящего времени не оформлено, заявление о предоставлении земельного участка Зубковым Е.И. было подано в Дата обезличена., а истцы обратились с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка в январе,июле Дата обезличена..
На их обращение от Дата обезличенаг. об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 4407 кв.м. для здания гаража и автостоянки открытого типа по адресу ..., ... МУ «Земельные ресурсы ... Дата обезличенаг. был дан ответ о том, что земельный участок площадью 4407 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером Номер обезличен и разрешенным использованием-для нераспределенных земель, из этих нераспределнных земель сформирован земельный участок площадью 1609 кв.м. для склада непродовольственных товаров.
Ссылка истцов на незаконность действий (бездействия) ответчиков по их обращениям о предоставлении им земельного участка по ... не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку в установленном законом порядке и сроки действия (бездействия) ответчиков обжалованы не были.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать Горяиновой ФИО20, Егупову ФИО21, Попову ФИО22, Карташову ФИО23, Калашникову ФИО24 в удовлетворении требований к Управлению имущественных и земельных отношений ..., администрации ... об отмене решения Номер обезличен от Дата обезличенаг. о предоставлении земельного участка площадью 1609 кв.м ФИО7, признании публикации несоответствующей требованиям законодательства, признании незаконным в части распоряжения главы администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличенр «О предоставлении земельного участка ФИО8».
Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд течение 10 дней через Левобережный районный суд г.Липецка.
Судья Климова Л.В.