Дело №
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Левобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Злобиной З. В.,
при секретаре Колмыковой Л. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску прокурора Левобережного района города Липецка и прокурора Октябрьского района гор. Липецка к ООО «Реванш» о признании незаконной деятельности по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и прекращении этой деятельности,
установил:
Прокурор Левобережной районной прокуратуры города Липецка обратился с иском к ООО «Реванш» о признании незаконной деятельности по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов с купюроприемниками и прекращении этой деятельности. В обосновании своих требований ссылался на то, что проверкой было установлено несоблюдение ООО «Реванш» требований Федерального Закона от 29.12.2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В частности, по адресу: город Липецк <адрес> функционирует игровой клуб. В данном помещении на момент проверки находились 38 игровых автоматов с купюроприемниками и осуществлялось проведение азартных игр. Проведенной проверкой установлено, что в процессе игры граждане самостоятельно вносят денежные средства в купюроприемник, гражданин сам определяет линии совпадения на игровом автомате путём нажатия кнопок, расположенных под монитором на корпусе игрового автомата. Также граждане самостоятельно определяют количество расходуемых баллов. При выпадении выигрышной комбинации на игровом автомате оператором выдаются денежные средства-выигрыш в размере выигранных баллов. Таким образом, деятельность ООО «Реванш» в игровом клубе по указанному выше адресу, имеет признаки организации азартных игр. Согласно ст. 4 Федерального Закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартной игры. Игровой автомат - это игровое оборудованное, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящемся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работника. Нарушение установленных Законами ограничений затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в соответствии с чем, деятельность ООО «Реванш» по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов с купюроприемниками по адресу: гор. Липецк <адрес> необходимо признать незаконной и прекратить.
Прокурор Октябрьского районной прокуратуры города Липецка обратился с иском к ООО «Реванш» о признании незаконной деятельности по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и прекращении этой деятельности. В обосновании своих требований ссылался на то, что проверкой было установлено несоблюдение ООО «Реванш» требований Федерального Закона от 29.12.2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В частности, в нежилом помещении <адрес> функционирует игровой клуб без названия, в котором осуществляется игорная деятельность с использованием игровых автоматов. В данном помещении на момент проверки находились 20 игровых автоматов с купюроприемниками, в некоторых из них находились денежные средства. Проведенной проверкой установлено, что в процессе игры граждане производят оплату, после чего сами определяют линии совпадения на игровом автомате путём нажатия кнопок, расположенных под монитором на корпусе игрового автомата. Также граждане самостоятельно определяют количество расходуемых баллов. При выпадении выигрышной комбинации на игровом автомате оператором выдаются денежные средства-выигрыш в размере выигранных баллов. Таким образом, деятельность ООО «Реванш» в игровом клубе по указанному выше адресу, имеет признаки организации азартных игр. Согласно ст. 4 Федерального Закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартной игры. Игровой автомат - это игровое оборудованное, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящемся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работника. Нарушение установленных Законами ограничений затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в соответствии с чем, деятельность ООО «Реванш» по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов в нежилом помещении <адрес> необходимо признать незаконной и прекратить.
Указанные выше гражданские дела были соединены в одно производство.
В судебном заседании представитель Левобережной районной прокуратуры Коростелева Н. А. поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель Октябрьской районной прокуратуры Голобородько А. А. поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Реванш» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания был надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного судопроизводства.
При проведении предварительного судебного заседания представитель ответчика ООО «Реванш» по доверенности Мягков С. Е. исковые требования прокурора Левобережного района гор. Липецка и прокурора Октябрьского района гор. Липецка не признал и показал, что прокурором избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку закон не содержит такого способа защиты нарушенного права, как признание действий незаконными и обязание прекратить деятельность. Требования прокурора не конкретизированы, так как не указано когда именно ( в какой день, в какое время) ответчик осуществлял действия в части проведения азартных игр и с использованием игровых автоматов. Прокурором должны быть представлены доказательства того, кто являлся участником игры, какое было достигнуто соглашение о выигрыше, ответчик не нарушает требования. Ответчик не нарушает требования Закона Липецкой области «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Липецкой области и признании утратившим силу закона Липецкой области «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Липецкой области». Имущество ответчика не используется для организации и проведения азартных игр. Для обоснования доводов о том, что Интернет - терминалы соответствуют определению «игровой автомат» необходимы специальные познания, а никакие экспертизы по данному вопросу не проводились.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей Баранова А. Н., Жирнову Е. А., изучив материалы дела, отказной материал № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностных лиц, организовавших проведение азартных игр по адресу: гор. Липецк <адрес>, отказной материал № г. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностных лиц, организовавших проведение азартных игр по адресу: гор. Липецк <адрес>, суд признаёт исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
Порядок организации и проведения азартных игр на территории Российской Федерации определяется Федерального Закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч.1 данного Закона правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации устанавливают ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Из чего следует, что проведение азартных игр в нарушение данного закона нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создать угрозу причинения гражданам вреда.
Таким образом, суд признаёт, что исковые требования прокурора соответствуют действующему законодательству, а именно п.1 ст. 1065 ГК РФ, согласно которому опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно п.1 ст. 4 Федерального Закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» «азартная игра» - основанное на риске соглашение о выигрыше. Заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры».
В соответствии с п.6 ст. 4 вышеназванного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр- деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
В силу п.18 ст.4 вышеназванного Закона игровой автомат- игровое оборудование ( механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Из материалов дела следует, что ООО «Реванш» поставлен на учёт как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о Государственной регистрации юридического лица ООО «Реванш» №, выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учёт в налогом органе на территории Российской Федерации. ООО «Реванш» имеет лицензию № телематические услуги связи. Согласно договору субаренды части нежилого помещения б\н от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Реванш» арендует у Мерзляковой Е. А. нежилого помещения, расположенного по адресу: гор. Липецк <адрес> общей площадью 79,8 кв. м.
Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании Баранов А. Н. показал, что он работает дознавателем ОД ОМ №1 при УВД гор. Липецка. По указанию дежурного ОМ №1 при УВД по гор. Липецку ДД.ММ.ГГГГ он выехал для проведения осмотра игрового клуба, расположенного по адресу: гор. Липецк <адрес> На момент прибытия по указанному адресу в помещении игрового клуба находилось 38 игровых аппаратов, часть из которых находились во включенном состоянии. В игровых аппаратах имелись купюроприемники. В ходе осмотра было установлено, что игра на данных аппаратах осуществляется путём случайного совпадения линий с различными предметами, которые игроками определяются самостоятельно, путём нажатия кнопок, расположенных под монитором на корпусе игрового автомата. После проведения осмотра указанные игровые автоматы были изъяты.
Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании Жирнова Е. А. показала, что она работает дознавателем ОД ОМ №4 при УВД гор. Липецка. Получив сообщение от оперативного дежурного, ДД.ММ.ГГГГ она прибыла для проведения осмотра в помещение игрового клуба, расположенного в нежилом помещении по адресу: гор. Липецк <адрес>, <адрес> В помещении игрового клуба находилось 20 игровых аппаратов, которые были включены. В некоторых игровых автоматах имелись купюроприемники. При осмотре и вскрытии игровых автоматов с купюроприемниками в них были обнаружены денежные средства. В ходе осмотра также было установлено, что игра на данных аппаратах осуществлялась путём случайного совпадения линий с различными предметами, которые игроками определяются самостоятельно, путём нажатия кнопок, расположенных под монитором на корпусе игрового автомата. После проведения осмотра указанные игровые автоматы были изъяты.
Из материала проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проводимой ОМ №1 при УВД по гор. Липецку в отношении должностных лиц, организовавших проведение азартных игр по адресу: гор. Липецк <адрес> и материала проверки № г. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностных лиц, организовавших проведение азартных игр по адресу: гор. Липецк <адрес>, установлено, что по данным адресам находятся игровые клубы, которые принадлежат ООО «Реванш», в которых находятся игровые автоматы, на которых граждане играют за наличные денежные средства. Как следует из объяснений клиентов клубов и администратора клуба, клиенты играют на автоматах, оплатив за игру денежные средства, при выпадении выигрышных комбинаций, они получают выигрыш в виде денег от администратора. Согласно протоколу осмотра клуба, расположенного по адресу: гор. Липецк <адрес>, который проводился сотрудниками ОМ №1 при УВД по гор. Липецку установлено, что на момент проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ в игровом зале находилось 38 игровых автоматов, 34 игровых автомата были включены, 4 игровых автомата были выключены, часть игровых автоматов имели купюроприемники. Согласно материалу проверки на момент прибытия сотрудников милиции в помещении находились граждане, которые осуществляли игровую деятельность, от которых были отобраны объяснения.
Согласно протоколу осмотра клуба, расположенного по адресу: гор. Липецк <адрес> который проводился сотрудниками ОМ №4 при УВД по гор. Липецку установлено, что на момент проведения осмотра 16.09.2010 года в игровом зале находилось 20 игровых автоматов, которые были включены, в некоторых из них имелись купюроприемники, при вскрытии в двух аппаратах с купюроприемниками были обнаружены денежные средства. На всех игровых аппаратах имелись металлические таблички с указанием «Автомат игровой» и его серийный номер. Согласно материалу проверки на момент прибытия сотрудников милиции в помещении находились администратор и граждане, которые осуществляли игровую деятельность, от которых были отобраны объяснения.
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что в игровых клубах ООО «Реванш» осуществляется деятельность по проведению азартных игр, поскольку фактически выигрыш определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого оборудования, без участия организатора или его работников, и в последующем вручается клиенту.
Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что действия ООО «Реванш» в части проведения азартных игр не конкретизированы. Согласно исследованным в судебном заседании материалам установлено, что при проведении сотрудниками милиции ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащего ООО «Реванш» клуба, расположенного по адресу: гор. Липецк <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащего ООО «Реванш» клуба, расположенного по адресу: гор. Липецк <адрес> данная деятельность ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по проведению азартных игр была установлена.
Ссылка представителя ответчика на утвержденные директором ООО «Реванш» Правила предоставления услуг с использованием лотерейных автоматов, согласно которым возможность какого- либо выигрыша от использования лотерейного автомата полностью исключена, противоречива и противоречит действующему законодательству.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 11.11.2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» определено, что лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона ( участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 11.11.2003 года № 138-ФЗ « О лотереях» условия лотереи утверждаются организатором лотереи, а, следовательно, согласно п.15 ч.2 ст. 8 указанного закона, порядок формирования призового фонда лотереи его размер и планируемую структуру распределения призового фонда лотереи в соответствии с размером выигрышей, определяется организатором лотереи, а не лотерейным оборудованием.
Таким образом, выводы представителя ответчика о том, что возможность выигрыша от использования лотерейного оборудования исключена, противоречат самому понятию лотереи.
В соответствии со ст. ст. 3,6 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 года №138-ФЗ, единый государственный реестр лотерейного оборудования ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере организации и проведения лотерей. Данный реестр содержит сведения о лотерейном оборудовании, зарегистрированном в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере организации и проведения лотерей.
Решение на проведение лотереи выдаётся заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.
Доказательств использования лотерейного оборудования и его постановки в единый государственных реестр, получения разрешения на проведение лотереи ответчиком не представлено.
Суд признаёт, что действия ООО «Реванш» свидетельствуют об использовании оборудования, которое подпадает под признаки игрового, при отсутствии проведения лотереи.
Кроме этого, при проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ помещения игрового клуба по адресу: гор. Липецк <адрес> было установлено, на автоматах имеются таблички с маркировкой «Игровой автомат» с указанием серийных номеров.
Суд признаёт, что правила утвержденные директором ООО «Реванш» были установлены с целью прикрытия незаконной деятельности ООО «Реванш» по проведению азартных игр в помещении игровых клубов по адресу: гор. Липецк <адрес> и по адресу: гор. Липецк <адрес>
Поведение экспертизы для определения того, что использованное ответчиком электронное оборудование является игровым, не является обязательным.
Такой вид продукции как « лотерейное оборудование» не включён в Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93, утверждённый Госстандартом России. В область аккредитации включены продукция подгруппы «Автоматы и полуавтоматы торговые и разменные», «Машины для сортировки монет, банкнот и лотерейных билетов», «Аттракционы иллюзионные, видовые и игровые», в том числе и вид продукции «автоматы игровые».
Из содержания письма Министерства Финансов Российской Федерации от 07 апреля 2008 года №05-03-08\19 следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежностью является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нём, поэтому игровой автомат без устройства приёма и выдачи денежных знаков или их заменителей при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу также является игровым.
При этом игровой автомат согласно ст. 364 Налогового кодекса РФ, есть специальное оборудование ( механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование установленное организатором игорного заседания и используемое для проведения азартных игр с любым видом выигрыша без участия в указанных играх представителей организатора игорного заведения.
Учитывая исследованные в ходе судебного заседания материалы дела, суд признаёт, что ответчиком использовались электронные устройства, которые являются игровыми автоматами.
Таким образом, суд признаёт, что ООО «Реванш» занимается деятельностью по организации и проведению азартных игр.
Согласно ст.9 Федерального Закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны.
В соответствии с Законом Липецкой области от 27.06.2007 года № 72-ОЗ «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Липецкой области и признании утратившим силу Закона Липецкой области «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Липецкой области» Липецкая область не входит в указанные 4 субъекта и деятельность по организации и проведению азартных игр в данном субъекте запрещена.
Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.
Согласно ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствии особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Поскольку деятельность ООО «Реванш» по организации и проведению азартных игр за пределами игорных зон является нарушением закона и наносит ущерб интересам Российской Федерации и интересам неопределенного числа жителей Левобережного района и Октябрьского района гор. Липецка, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы по делу в виде государственной пошлины, от которой освобожден прокурор при подаче иска, подлежат взысканию с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 235-237 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконной деятельность ООО «Реванш» по проведению азартных игр на территории Левобережного района гор. Липецка по адресу: город Липецк <адрес> и на территории Октябрьского района гор. Липецка в районе кинотеатра <адрес> в комплексе торговых павильонов, расположенном по адресу: гор. Липецк <адрес> с использованием игровых автоматов.
Обязать ООО «Реванш» прекратить и не осуществлять на территории Левобережного района гор. Липецка по адресу: город Липецк <адрес> и на территории Октябрьского района гор. Липецка в районе кинотеатра «Спутник» в комплексе торговых павильонов, расположенном по адресу: гор. Липецк <адрес> деятельность по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с ООО «Реванш» в бюджет гор. Липецка госпошлину в сумме 4000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии мотивированного решения.
Заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: З. В. Злобина