дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Липецк Левобережный районный суд г. Липецка в составе: судьи Демидкиной Е.А., при секретаре Поповой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконным решения и возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду, УСТАНОВИЛ: ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконным отказа первого заместителя начальника Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обязании Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, указывая, что является собственником 1/3 доли недостроенного жилого дома (готовностью 60 %), расположенного по адресу: <адрес>, на основании заочного решения Левобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 1/6 доли указанного недостроенного дома принадлежит на праве собственности ФИО5, 5/18 доли - ФИО6, 1/9 доли - малолетней ФИО1, 1/9 доли - малолетней ФИО2 Земельный участок площадью 1200 кв.м. для строительства указанного домовладения был предоставлен ее мужу ФИО3 в аренду сроком на 3 года на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ На момент предоставления земельный участок имел адрес: <адрес>, земельный участок № Договор аренды земельного участка ФИО3 не заключил. ДД.ММ.ГГГГ муж умер. Согласно справки МУ «Земельные ресурсы г. Липецка» № от ДД.ММ.ГГГГ, дому, возведенному на указанном участке, присвоен адрес: <адрес>. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 1200 кв.м. под домовладением. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением о заключении договора аренды указанного земельного участка. Ответом первого заместителя начальника Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в заключение договора аренды ввиду того, что с мужем ФИО3 не был заключен договор аренды этого земельного участка, в результате ни у ФИО3, ни у истца не возникло прав на этот земельный участок. Считает, что отказ заместителя начальника Управления имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО8 в заключение договора аренды земельного участка подлежит признанию незаконным. Поскольку истица является собственником 1/3 доли домовладения, расположенного на спорном земельном участке, считает, что с учетом требований ст. 36 ЗК РФ имеет право на предоставление в аренду указанного земельного участка. При таких обстоятельствах отказ подлежит признанию незаконным. При этом на Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области должна быть возложена обязанность предоставить в аренду указанный земельный участок в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству были приняты аналогичные исковые требования третьих лиц по делу ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконным решения, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду. В судебном заседании ФИО4, ее представитель по ордеру ФИО9, ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме. Представитель истца ФИО4 по ордеру ФИО9 пояснила, что никаких препятствий для предоставления земельного участка в аренду истице не имеется, полагала возможным предоставление как по нормам статьи 36 ЗК РФ, так и по ст. 30 и 30.1 ЗК РФ, ссылалась на то, что общие нормы земельного законодательства устанавливают единство судьбы земельного участка и расположенного на нем строения, право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано, этот земельный участок никем другим не используется в течение многих лет, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области не намерено предоставлять данный земельный участок в аренду кому-либо другому, отношения по пользованию земельным участком фактически уже сложились. Истец ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее в судебном заседании ФИО10 возражала против требований, пояснила, чтоотказ дан в соответствии с законом, у истца нет оснований для приобретения права аренды на земельный участок в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, поскольку она не предусматривает предоставление земельного участка под строительство жилого дома, данный земельный участок предназначен именно под строительство жилого дома. Земельные участки под строительство жилого дома представляются в соответствии со статьей 30 ЗК РФ и 30.1 ЗК РФ. Согласно данного порядка земельные участки предоставляются не обремененные какими-либо правами, предоставляются свободные земельные участки, а данный земельный участок занят объектом незавершенного строительства, находящимся в собственности у ФИО4 Предоставить земельный участок в аренду на основании того, что первоначально владельцем объекта незавершенного строительства был предыдущий собственник, оснований не имеется, поскольку договорные отношения с ФИО1 не были оформлены, договор аренды земельного участка не был заключен. Предоставить земельный участок по нормам Земельного кодекса под завершение строительства нельзя. Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в аренду сроком на 3 года был предоставлен земельный участок № «б» для строительства индивидуального жилого дома в районе <адрес>, общей площадью 1200 кв.м. из земель поселений (л.д. 5, 154). ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16). Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, дому №б (по схеме), расположенному в поселке <адрес> г. Липецка, присвоен адрес: <адрес> (л.д. 14). На настоящий момент сособственниками объекта незавершенного строительства - жилой дом (готовностью 60 %), общей площадью застройки 82,9 кв.м., инвентарный номер 1314 в/01-1, лит. А, под А, расположенного по адресу: <адрес> на основании заочного решения Левобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО4 - 1/3 доля, ФИО5 - 1/6 доля, ФИО6 - 5/18 долей и ее малолетние дочери ФИО1 и ФИО2 - по 1/9 доли каждая (л.д. 11,12-13, 17-23, 164-166). Постановлением администрации г. Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.6). Из кадастрового паспорта земельного участка №, расположенного по адресу <адрес>, усматривается, что его разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома усадебного типа с хозяйственными постройками, площадь - 1200 кв.м., права не зарегистрированы, площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания (л.д.7-10,15). ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года (л.д.140). Ответом первого заместителя начальника Управления имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства индиви дуального жилого дома усадебного типа с хозяйственными постройками по <адрес>, с указанием на то, что в соответствии с постановлением главы администрации Грязинского рай она от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка под строитель ство индивидуального жилого дома гр. ФИО3 в районе <адрес>» ФИО3 обязан был заключить с администрацией Грязин ского района договор аренды указанного земельного участка, что ФИО3 исполнено не было. Указанное постановление не является правоустанавли вающим документом на земельный участок. При изложенных обстоятельствах, учитывая, что у ФИО4, как наследника умершего ФИО3, нет прав на данный земельный участок, правовых ос нований для применения ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, либо заключения договора аренды земельного участка не имеется (л.д. 4). В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что истице отказано по основаниям, указанным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, иных оснований для отказа в удовлетворении заявления (например, недостаточность представленного истицей пакета документов) не указала. Согласно ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". На основании п.1 ст. 8 ГК РФ основаниями возникновения прав на земельные участки могут являться: 1) договор или иная сделка; 2) акт государственного органа или органа местного самоуправления; 3) судебное решение, установившее право на земельный участок; 4) приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом. Статья 29 ЗК РФ определяет, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии с Законом Липецкой области № 138-ОЗ от 16.04.2008 г. «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк Липецкой области» и положения «Об управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области» Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области является органом, на который возложено распоряжение земельными участками на территории г. Липецка, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Согласно п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. Поскольку предоставление земельного участка находится в ведении ответчика, земельный участок не предоставлен другим лицам, то собственнику расположенной на нем недвижимости, к каковой в силу ч. 1 ст. 130 ГК РФ относятся объекты незавершенного строительства, принадлежит исключительное право на аренду этого земельного участка, следовательно, отказ в предоставлении ФИО4 земельного участка является незаконным и требования о понуждении ответчика к предоставлению земельного участка ей в аренду правомерны и подлежат удовлетворению. Из материалов дела усматривается и никем не оспаривалось, что другие сособственники объекта незавершенного строительства - ФИО5 и ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних дочерей, с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду не обращались, в связи с чем в удовлетворении заявленных ими требований надлежит отказать. Ссылки представителя ответчика на то, что земельный участок не может быть предоставлен истицей по нормам ст. 36 ЗК РФ, не опровергает правильности выводов суда, поскольку в заявлении о предоставлении земельного участка в аренду, на которое и был дан оспариваемый отказ, ФИО4 не указано, что она просит предоставить земельный участок в аренду именно по основаниям ст. 36 ЗК РФ. В судебном заседании истица и ее представитель указали, что для ФИО4 не имеет значения, по каким нормам ЗК РФ ей будет предоставлен земельный участок в аренду. Утверждение представителя ответчика о том, что земельным законодательством не предусмотрена возможность предоставления земельного участка для завершения строительства, не влияет на выводы суда. Суд считает, что в силу положений ст. 35 ЗК РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства, в том числе и с целью завершения неоконченного строительства. Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о невозможности предоставления земельного участка истице в порядке ст.ст. 30, 30.1 ЗК РФ по мотиву расположения на земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего истице, так как указанные доводы не основаны на нормах действующего законодательства. Статьей 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Поскольку исковые требования ФИО4 удовлетворены, то требования о возмещения судебных расходов обоснованны и подлежат удовлетворению. При рассмотрении дела интересы ФИО4 представляла по ордеру адвокат ФИО9 (л.д.138). Истцом ФИО4 заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по оплате юридической помощи в размере №, в подтверждение чего представлены квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, по которым ФИО4 оплатила в адвокатский кабинет ФИО11 за составление искового заявления № за ведение гражданского дела № (л.д. 160-162). Принимая во внимание, что ФИО9 принимала участие в двух судебных заседаниях, суд с учетом характера и объема оказанной представителями правовой помощи, характера самого спора, а также требований разумности, считает необходимым взыскать с Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в пользу ФИО4 расходы на оплату услуг представителя в сумме № Поскольку при предъявлении требований ФИО4 была уплачена госпошлина в размере № данная сумма в соответствии с ч. 4 ст. 103 ГК РФ подлежит взысканию в пользу истца за счет средств муниципального образования г. Липецк в связи с тем, что Управление имущественных и земельных отношений <адрес> освобождено от уплаты госпошлины на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ФИО4 в аренду земельного участка по адресу: <адрес>. Обязать Управление имущественных и земельных отношений предоставить ФИО4 в аренду земельный участок, площадью 1200 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. В удовлетворении требований ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области отказать. Взыскать с Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в пользу ФИО4 расходы на оплату услуг представителя № рублей. Взыскать в пользу ФИО4 расходы по уплате госпошлины за счет средств муниципального образования г. Липецк № Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья Е.А. Демидкина