Гражданское дело № г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Левобережный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Климовой Л.В., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Владимировой ФИО11, Владимировой ФИО12, Владимирова ФИО13 о признании садового домика пригодным для постоянного проживания с целью регистрации в нем, установил: Владимирова Е.В., Владимирова Е.С., Владимиров СЮ. обратились в суд с заявлением о признании права на регистрацию в принадлежащем Владимировой Е.В. на праве собственности садовом домике №, расположенном в СНТ «Дачный-3» по улице № на земельном участке № площадью 600 кв.м, также принадлежащем ей на праве собственности. Впоследствии Владимирова Е.В., Владимиров СЮ. уточнили свои требования и просил признать строение - садовый домик №, общей площадью 34,4 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 600 кв.м в СНТ «Дачный-3» по улице №, пригодным для постоянного проживания с целью регистрации проживания по указанному адресу. В обоснование заявленных требований заявитель Владимирова Е.В. сослалась на доводы, изложенные в заявлении, а также пояснила, что она, ее дочь- Владимирова Е.С, муж - Владимиров СЮ. не имеют на праве собственности или по договору социального найма другого жилого помещения. Она, ее дочь и муж зарегистрированы у родственников только с целью трудоустройства, поэтому не проживают по месту регистрации, садовый домик является для них единственным постоянным местом жительства, где они фактически проживают с 2007 года, а до этого снимали жилье. В настоящее время в домике имеются все необходимые условия для постоянного проживания. Заявитель Владимиров СЮ. поддержал заявленные требования по аналогичным доводам. Заявитель Владимирова Е.С. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить. Представитель СНТ «Дачный-3» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений относительно иска не представил. Заинтересованное лицо-представитель УФМС России по <адрес> в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно иска не представил. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся лиц, признав их неявку в суд неуважительной. Выслушав заявителя, свидетелей: ФИО6ФИО7, ФИО9, подтвердивших факт проживания заявителей в садовом домике и пригодность его для проживания, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление Владимировых подлежащими удовлетворению. Положениями абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан установлено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без нрава регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 N 7-П абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан не соответствующим Конституции РФ. В соответствии с указанным постановлением гражданское законодательство требует от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан"). Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года №-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» следует, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации). При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации правового регистрирования порядка признания жилых строений на садовых земельных участках годными для постоянного проживания. Согласно ст. 264 ч. 1 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. При рассмотрении заявления Владимировой Е.В., Владимировой Е.С., Владимирова СЮ. судом учитываются положения ст.ст. 27, 40 Конституции РФ, согласно которым каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права в жилище В силу ч. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также и в ст.2 Протокола № Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. В силу ч.1 ст.209, ч.1 ст.213 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Согласно ч. 1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ч. 1 ст. 150 ГК РФ выбор места пребывания и жительства является нематериальным благом, принадлежащим гражданину от рождения. Согласно ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. В соответствии с положениями Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» и Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, кранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и постоянного жительства в пределах Российской Федерации. Судом установлено, что Владимировой Е.В. на праве собственности принадлежат садовый домик общей площадью 34,4 кв.м., расположенный на земельном участке № садоводческого некоммерческого товарищества «Дачный -3», и земельный участок под ним площадью 600,0 кв.м предоставленный из земель населенных пунктов для коллективного садоводства, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Дачный-3», что подтверждается соответственно свидетельствами о государственной регистрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданными на основании договора купли-продажи земельного участка с садовым домиком от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из объяснений заявителей и показаний свидетелей ФИО6,ФИО8, ФИО9, Владимировы постоянно проживают в указанном садовом домике, где имеются жилые комнаты, кухня, туалет, домик электрофицирован, отопление печное, водоснабжение от уличной колонки, кухня и жилые комнаты обеспечены естественным и искусственным освещением, все помещения садового домика обеспечены естественной вентиляцией. Согласно представленным квитанциям СНТ «Дачный-3» Владимировой Е.В. ежемесячно вносятся в СНТ «Дачный-3» членские взносы за электроэнергию. Признание садового домика пригодным для проживания не затрагивает права и интересы СНТ «Дачный-3», данная категория дел рассматривается в порядке особого производства, поэтому СНТ «Дачный-3», отделение УФМС России по ЛО в <адрес> не могут являться ответчиками по делу. Согласно п.п.4, 5, 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ -жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Однако межведомственная комиссия работает с жилыми домами, поэтому выдача заключения о пригодности садового домика для проживания данной комиссией не предусмотрено. В соответствии с п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических тре бований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для че ловека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня ра диационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электро магнитных полей. При установленных обстоятельствах признать садовый домик непригодным для проживания оснований не имеется. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» проведено колонки, отвод хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется на малые очистные сооружения в составе септика и фильтрующего колодца. Септик и фильтрующий колодец расположены от границ зданий жилой застройки на расстоянии не менее 5 и 8 м соответственно. Кухня и жилые дома обеспечены естественным и искусственным освещением, все помещения. Кухня и жилые комнаты обеспечены естественным и искусственным освещением. Все помещения садового домика обеспечены естественной вентиляцией. Садовый домик по адресу: <адрес>, СНТ «Дачный-3» ул.№ <адрес> соответствует санитарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»). Согласно заключения ОАО «Липецкий Гипромез» по результатам технического обследования строительных конструкций садовый домик (лит. А) и пристройки (лит а), расположенные по адресу: <адрес>, СНТ «Дачный-3», садовый участок № пригодны к дальнейшей эксплуатации. По сообщению отдела надзорной деятельности по <адрес> УГПН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что садовый домик №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Дачный -3», линия 2 не соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, поскольку отсутствует противопожарное водоснабжение (СНиП 31 -02-2001 п.6.19). В судебном заседании ФИО9 суду показал, что сам садовый домик отвечает требованиям пожарной безопасности, но проверка проводится и самого домика и земельного участка, на котором отсутствует пожарный гидрант, поэтому выдано заключение о несоответствии садового домика требованиям пожарной безопасности. При вынесении решения суд учитывает полученные заключения, а также то, что Жилищный кодекс РФ конкретизировал конституционно-правовое понятие «жилищный фонд» (статья 40, часть 3 Конституции РФ) и определил в ст. 19, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. Во исполнение данного предписания издано положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно п. 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду. Таким образом, отсутствие правового регулирования порядка признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания не препятствует суду на основе анализа всех материалов дела признать жилое строение пригодным для постоянного проживания. Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, у института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характе<адрес>, ни Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГК 713, не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан. На основании изложенного, суд считает возможным признать строение - садовый домик №, расположенный в СНТ «Дачный-3» по улице № на земельном участке площадью 600 кв.м, принадлежащий на праве собственности Владимировой Е.В., пригодным для постоянного проживания в целях регистрации в данном доме по адресу, указанному в свидетельстве о праве собственности. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать строение - садовый домик общей площадью 34,4 кв.м, расположенный на земельном участке № площадью 600 кв.м в СНТ «Дачный-3», принадлежащий на праве собственности Владимировой ФИО14, пригодным для постоянного проживания с целью регистрации по указанному адресу. Данное решение является основанием для регистрации проживания в указанном строении. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней через •
обследование садового домика №, расположенного по улице № в СНТ «Дачный-
3» <адрес>, в результате которого было установлено, что садовый домик одноэтажный,
имеет в своем составе жилые комнаты, кухню, туалет, ванную. Садовый домик
электрофицирован. Отопление от АГВ, водяное. Водоснабжение - от уличной
садовый домик находится в черте <адрес>, где имеется инфраструктура, которая может
быть использована при постоянном проживании в месте нахождения строения, от наличия
регистрации зависит возможность реализации конституционных прав на социальное
обеспечение, включая социальные выплаты и реализация иных прав заявителя, не
имеющего другого места проживания.
Левобережный суд <адрес> со дня его изготовления в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ
года.