Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ        <адрес>

Левобережный районный суд г. Липецка в составе:

судьи                                              Старковой В.В.,

при секретаре                                Зиборовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда»,

                                              УСТАНОВИЛ:

ФИО1обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения управления социальной защиты населения <адрес> об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда».В обоснование требований указала на наличие у нее предусмотренных ФЗ «О ветеранах» условий для присвоения звания: факт награждения в 2007 году ведомственными знаками отличия- медалью «Ветеран труда <данные изъяты>», знаком «60 лет НЛМК»,почетными грамотами необходимый стаж для назначения пенсии по возрасту. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление социальной защиты населения Липецкой области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда»,однако в этом ей было отказано.Считает отказ незаконным, нарушающим ее право на получение социальных гарантий и льгот, предусмотренных действующим законодательством о ветеранах.

В судебном заседании заявитель поддержала указанные требования по доводам, изложенным в заявлении. Пояснила, что почетных грамот, иных наград министерств, ведомств, госкомитетов СССР, союзных республик, РФ не имеет.

В судебное заседание представитель управления социальной защиты населения Липецкой области по доверенности ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные возражения, в которых полагала требования незаконными по тем основаниям, что почетное звание «Ветеран труда <данные изъяты>»,почетные грамоты <данные изъяты> не являются ведомственными знаками отличия в труде, относят к поощрениям руководителя предприятия и основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Выслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместно ведении РФ и субъектов РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица,

награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

        В соответствии с п.4 данной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1была извещена об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что при решении данного вопроса учитываются лишь награды государственных органов исполнительной власти союзного и республиканского значения, к которым Почетные грамоты и удостоверение к почетному званию «Ветеран труда <данные изъяты>» не относятся.

         Данный отказ управления социальной защиты населения Липецкой области заявитель оспаривает в суде.

        Суд считает правомерным отказ управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении заявителю звания «Ветеран труда» по следующим основаниям.

        Согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года № ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Аналогичная норма содержится и в п.»б» ст.11 Закона Липецкой области № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» от 02.12.2004 года с последующими изменениями.

         Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ ( ч.4 ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ).

          В силу ч.1 ст.11 Закона Липецкой области № 141-ОЗ « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» от 02.12.2004 года условием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, перечисленным в подпункте «6» настоящего пункта, является, в частности награждение ведомственными знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных органов в соответствии с положениями о них.         

           Согласно ст.2.2 административного регламента предоставления государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда",утвержденного постановлением администрации Липецкой области от 16 июня 2010 г. N 174 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда" решение о предоставлении государственной услуги о присвоении звания «Ветеран труда» принимает управление социальной поддержки населения администрации Липецкой области на основании письменных заявлений лиц, претендующих на присвоения звания «Ветеран труда» и, представленных ими в орган социальной защиты населения по месту жительства документов, подтверждающих право на его присвоение, с учетом требований, предусмотренных абзацами первым и вторым п.11 ст.11 Закона Липецкой области № 141-ОЗ.

          Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заявителю в период работы в ОАО «<данные изъяты>» присвоено почетное звание «Ветеран труда <данные изъяты>»,ДД.ММ.ГГГГ она награждена юбилейным знаком «60 лет АО «<данные изъяты>», что подтверждается копией удостоверения № и трудовой книжки заявителя.

           ФИО1имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости, что подтверждается копией пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой управления ПФ РФ в г.Липецк от ДД.ММ.ГГГГ и копией пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

         Исходя из содержания указанных правовых норм ФЗ «О ветеранах» и Закона Липецкой области « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области»,определяющее значения для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда»,имеет наличие необходимого стажа для назначения пенсии и награждение ведомственными знаками отличия в труде за многолетний и добросовестный труд общесоюзными и союзно- республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР, а также награждение знаками отличия, утвержденными нормативными актами федеральных министерств, органов судебной системы и органов прокуратуры РФ.

            Установление Законом Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ в качестве условия для присвоения звания «Ветеран труда» награждение знаками отличия, утвержденными нормативными правовыми актами федеральных министерств, органов судебной системы и органов прокуратуры РФ, не противоречит ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах».     

             Перечень федеральных министерств (ведомств) предусмотрен Структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636 «"О структуре федеральных органов исполнительной власти".ОАО «<данные изъяты>» в вышеуказанную Структуру федеральных органов исполнительной власти не входит.

             Как следует из п.1.1 положения о порядке и условиях поощрения за труд работников ОАО «<данные изъяты>», утвержденного постановлением ОАО «<данные изъяты>» от 21.20.2002 года № «Об утверждении положения о порядке и условиях поощрения за труд работников ОАО «<данные изъяты>» почетное звание «Ветеран труда ОАО «<данные изъяты>» присваивается работникам комбината за образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и добросовестную работу на комбинате, проявление трудовой инициативы и другие успехи в работе. Основанием для присвоения почетного звания «Ветеран труда» являются: непрерывный труд на комбинате женщин не менее 20 лет, добросовестное выполнение трудовых обязанностей, наличие за время работы на комбинате одного и более поощрений(п.6.1).

           Согласно удостоверения заявителя о присвоении ей почетного звания «Ветеран труда <данные изъяты>» указанное звание присвоено ей за многолетнюю и безупречную работу в ОАО «<данные изъяты>»,из записи, внесенной в трудовую книжку заявителя ДД.ММ.ГГГГ (п.1) следует, что она награждена юбилейным знаком «60 лет АО «<данные изъяты>»в связи с празднованием 60-летия АО «<данные изъяты>».

          Суд считает, что почетное звание «Ветеран труда ОАО «<данные изъяты>»,которое присвоено заявителю ДД.ММ.ГГГГ, и юбилейный знак «60 лет АО «<данные изъяты>»,которым она награждена ДД.ММ.ГГГГ, относятся к поощрениям руководителя ОАО «<данные изъяты>» и не являются достаточным основания для присвоения звания «Ветеран труда», так как не были утверждены нормативным актом федерального министерства РФ, ведомства или иного органа исполнительной власти. ОАО «<данные изъяты>» в Структуру федеральных органов исполнительной власти не входит.

Как следует из пояснений заявителя почетных грамот, иных наград министерств, ведомств, госкомитетов СССР, союзных республик, РФ не имеет, награждена почетными грамотами ОАО «<данные изъяты>».

           С учетом изложенного суд считает необходимым в удовлетворении требований заявителя отказать.

            Не может быть принята во внимание и ссылка заявителя на судебную практику других судов Российской Федерации, в соответствии с которой по аналогичным требованиям « награды предприятий и организаций являются достаточным основанием для присвоения звания.»,так как Российской законодательство не предусматривает применения состоявшихся по аналогичным делам решений судов в качестве источника права.

Также суд не принимает довод заявителя о том, что <данные изъяты> является крупным предприятием отрасли в масштабах страны и за рубежом, в связи с чем почетное звание «Ветеран труда <данные изъяты>» является основанием для присвоения звания «Ветрена труда» согласно федерального закона «О ветеранах»,поскольку он основан на неверном толковании закона.

            Довод заявителя о том, что в 1974 году из устного разговора ей стало известно о том, что звание «Ветеран труда» присваивается всем работникам комбината при наличии трудового стажа, ничем не подтверждается, что не соответствует ст.156 ГПК РФ, согласно которой каждая стороны должна представить доказательства своих доводов.

            Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным отказа управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                        В.В.Старкова