Административное дело Номер обезличен года.
П О С I А II О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Дата обезличена года г.Липецк
Судья Левобережного районного суда г. Липецка Вострикова И.П., с участием представителя ОАО «Черметавтоматика» ...., рассмотрев протокол об административном правонарушении от Дата обезличена г. Номер обезличен в отношении юридического лица - ОАО «Черметавтоматика», юридический адрес и фактический адрес: г. Липецк, ..., ..., и приложенные к нему материалы деда об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Дата обезличена года .... ОАО «Черметавтоматика» в помещениях, расположенных по адресу: г. Липецк, ..., ..., нарушило требования «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03, НПБ 01-03 п.3,33,37,40,41, 53,57,60,108 «прил.3; НПБ 110-03, НПБ 104-03, НПБ 88-2001, НПБ 160-97, ПЭУ п. 2.1.21, прил. 1ПТЭЭП, п. 6.18 СНиП 21-01-97, ст. 25 ФЗ «О пожарной безопасности», а именно:
- здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара;
- на окнах с постоянным пребыванием людей установлены глухие металлические решетки;
- в организации эксплуатация электрических сетей и контроль за их техническим состоянием осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике;
- в ряде помещений светильники не закрыты предусмотренными конструкцией защитными колпаками; отсутствует АПС;
- в помещениях организации соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнено не при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и.т.д) и не в соответствии с действующими инструкциями, утверждёнными в установленном порядке;
- распределительные, ответвительные коробки не закрыты крышками;
- не проводятся замеры сопротивления изоляции электропроводки;
- наружная пожарная лестница не проходила эксплуатационные испытания;
- деревянные конструкции чердачного помещения не подвергались огнезащитной обработке;
- в подвальном помещении организована мастерская;
- в подвальном помещении допускается хранение горючих материалов;
- в подвальном помещении, а также на лестничных площадках в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость;
- двери, входящие в систему противодымной защиты не оборудованы устройствами самозакрывания;
- отсутствует часть дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров;
- руководителем, ответственным за ПБ лицом в установленные сроки не пройдено обучение ПТМ;
- для архива не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности;
- пути эвакуации загромождены различными предметами мебели;
- планы - схемы эвакуации людей в случае пожара выполнены не в соответствие
с требованиями ГОСТ 12.2.143 - 2002 «Системы фотолюминесцентные
эвакуационные. Элементы систем Классификация. Общие технические требования.
Методы контроля»;
- отсутствуют знаки безопасности, определяющие места нахождения
огнетушителей, аптечек; телефонов, направление пути эвакуации,
- помещения организации не в полном объеме обеспечены
первичными средствами пожаротушения;
что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Государственным инспектором по пожарному надзору г. Липецка, инспектором отдела надзорной деятельности по г. Липецку УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области Бурдачевым Р.Н. в отношении ОАО «Черметавтоматика» составлен протокол Номер обезличен от Дата обезличена года о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании директор ОАО «Черметавтоматика» ... с протоколом согласился и подтвердил, что нарушения в деятельности учреждения действительно имелись, в настоящее время, ввиду сложного финансового положения на предприятии, часть из них устранена; предпринимаются меры к устранению их в полном объёме в ближайшее время.
Представитель УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области - Бурдачев Р.Н. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении материала в свое отсутствие, поддержав письменные пояснения, имеющиеся в материалах административного дела, согласно которым юридическое лицо и должностные лица ОАО «Черметавтоматика» ранее привлекались к административной ответственности, в связи с чем, наиболее эффективным считают назначение в отношении юридического лица административного наказания в виде приостановления деятельности. Суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление об административном правонарушении в отсутствие представителя ОНД г.Липецка УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области.
Выслушав объяснения представителя ОАО «Черметавтоматика», изучив административное дело, представленные материалы; судья считает необходимым привлечь ОАО «Черметавтоматика» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32. 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности»: требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации и нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 20 названного закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п. 3, 33, 37,40,41,53,57,60,108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденным Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности.
В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры должны быть заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.
В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах; использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов; размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т.п.; устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток; снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией). Уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения в результате перепланировки допускается только при дополнительной защите объемов помещений, исключенных из зоны действия указанных выше автоматических установок, индивидуальными пожарными извещателями или модульными установками пожаротушения соответственно; загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы; проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других ЛВЖ и ГЖ, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня; оставлять неубранным промасленный обтирочный материал; устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке; остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам; устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов; устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир; устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов и листового металла.
Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям.
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:
загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;
устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;
устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;
применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);
фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их;
остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;
заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг.
Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
При эксплуатации действующих электроустановок запрещается:
использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии
с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;
пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;
обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;
применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;
размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.
Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения.
Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
Из материалов дела видно, что вышеназванные требования нормативных актов при эксплуатации объекта - помещений ОАО «Черметавтоматика» не соблюдены.
Вина ОАО «Черметавтоматика» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года об административном правонарушении, актом от Дата обезличена года проверки соблюдения требований пожарной безопасности, протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года о временном запрете деятельности, письменными пояснениями директора ОАО «Черметавтоматика» ..., согласно которым, он не отрицал наличие нарушений, со ссылкой на тяжелое финансовое положение; предоставив суду данные о частичном устранении вышеназванных нарушений, в частности: с окон с постоянным пребыванием людей сняты глухие металлические решётки; пути эвакуации освобождены от различных предметов мебели; дополнительно приобретены первичные средства пожаротушения, а также защитные колпаки для светильников. Предпринимаются меры по устранению иных нарушений, в том числе, и по оборудованию автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара. Данное объяснение представителя ОАО «Черметавтоматика» .... не оспорено и не опровергнуто ОНД г.Липецка УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области.
Копией свидетельства о государственной регистрации серии Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена т. подтверждается, что ОАО «Черметавтоматика» является юридическим лицом.
С учетом изложенного, а также смягчающих вину обстоятельств, а именно: не наступление вредных последствий; принятие мер к соблюдению правил пожарной безопасности; суд считает, что наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей будет отвечать целям административного наказания.
Довод ОНД г.Липецка УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области о наличии в действиях юридического лица обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, - суд признаёт несостоятельным; поскольку он опровергается материалами дела. Так, в протоколе Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена года указано, что 02.2008г. юридическое лицо привлекалось к административной ответственности. .... представлена копия платёжного поручения Номер обезличен от Дата обезличена года об уплате штрафа ОАО «Черметавтоматика» согласно постановления Номер обезличен от Дата обезличена года в сумме 20000 рублей.
Согласно ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Таким образом, указание ОНД г.Липецка УГПН ГУ МЧС России по Липецкой на наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО «Черметавтоматика», не основано на законе. Довод о привлечении к административной ответственности за совершение однородного правонарушения должностного лица .... при рассмотрении данного административного дела в отношении юридического лица - ОАО «Черметавтоматика» не имеет правового значения.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для административного приостановления деятельности ОАО «Черметавтоматика». Суд полагает достаточным, соразмерным совершённому административному правонарушению привлечение к административной ответственности и назначение ОАО «Черметавтоматика» наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 20.4 ч. 1, 29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Привлечь к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо ОАО «Черметавтоматика», юридический адрес: г. Липецк, ..., ..., и назначить наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
ИНН 4824032390
КПП 482401001
р/счёт 40101810200000010006
Получатель: УФК по Липецкой области (ГУ МЧС России по Липецкой области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК 044206001
ОКАТО 42401000000
Назначение платежа: 17711627000010000140 штраф за НППБ
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья И.П. Вострикова