Дело об административном правонарушении Номер обезличен г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Дата обезличена года судья Левобережного районного суда г. Липецка Злобина З.В.,
рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена года в отношении юридического лица- ООО «Липецкая бумажная компания», расположенного по адресу: ..., ранее не привлекавшееся к административной ответственности, по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Дата обезличена года прокуратурой Левобережного района г. Липецка совместно с государственным инспектором по пожарному надзору Бурдачевым Р.Н. проведена проверка соблюдения в деятельности ООО «Липецкая бумажная компания», расположенной по адресу: ..., ..., ..., требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что ООО «Липецкая бумажная компания», нарушило требования «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» п.п. 3, 33, 36, 40, 41, 53, 55, 57, 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313, требований Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 315, п.п.31, 36, 37 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645, а именно:
- на окнах помещений с постоянным пребыванием людей установлены глухие металлические решетки;
-помещения организации не оборудованы установкой пожарной автоматики ;
-в административной части здания допускается горючая отделка путей эвакуации;
-лестничный марш административной части здания не обработан огнезащитным составом;
-эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике;
-соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнено не при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.д.) и не в соответствии с действующими инструкциями, утверждёнными в установленном порядке;
-в ряде помещений светильники не закрыты предусмотренными конструкцией защитными колпаками;
-помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения;
-для производственных (цеха), складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности;
-наружные пожарные лестницы не подвергались эксплуатационным испытаниям;
-отсутствуют знаки безопасности, определяющие места размещения огнетушителей, телефонов, аптечек, направления движения при эвакуации;
- руководителем, ответственным за ПБ лицом не пройдено обучение мерам ПБ.
Заместителем прокурора Левобережного района г. Липецка Киселевым Р.В. в отношении ООО «Липецкая бумажная компания» Дата обезличенаг. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель ООО «Липецкой бумажной компании» ..., действующая по доверенности, с постановлением согласилась и подтвердила, что указанные при проверки нарушения пожарной безопасности имеются. В настоящий момент ООО «Липецкая Бумажная Компания», приняты меры по устранению выявленных нарушений требований и норм пожарной безопасности, а именно:
-помещения организации оборудованы установкой пожарной автоматики;
-помещения в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения - огнетушителями ОП-4 в количестве 4 штук;
-два сотрудника организации прошли обучение по программе пожарно- технического минимума, однако в связи решением единственного учредителя ООО «Липецкая Бумажная Компания» от ... ... был освобожден от должности генерального директора и был назначен на данную должность ФИО4, который, в связи с назначением не успел пройти обучение мерам пожарной безопасности;
-представителем ООО «... И.И. определена категория взрывопожарной и пожарной опасности для производственных (цеха) и складных помещений;
-в административной части здания убрана горючая отделка путей эвакуации;
-лестничный марш административной части здания обработан организацией огнезащитным составом;
-все светильники в помещениях закрыты защитными колпаками;
-установлены знаки безопасности, определяющие размещения огнетушителей.
В данный момент проводится на окнах демонтаж решеток, в ближайшее время ООО «Липецкая Бумажная Компания» будут устранены остальные выявленные нарушения.
Представитель УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области - Бурдачев Р.Н. пояснил, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения ООО «Липецкая бумажная компания» правил пожарной безопасности, указанные в акте, которые при возникновении пожара, могут повлечь гибель людей и повреждение имущества.
Представитель прокуратуры Левобережного района г. Липецка Долгих Д.Б. пояснил, что Дата обезличена г. в ходе проведения проверки было выявлено нарушение ООО «Липецкая бумажная компания» правил пожарной безопасности, о чем Дата обезличена года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, поэтому ООО «Липецкая бумажная компания» необходимо привлечь в административной ответственности по указанной статье и назначить наказание в виде административного деятельности данного предприятия на 30 суток.
Выслушав объяснения всех сторон, изучив материал представленный в суд, судья признаёт, что ООО «Липецкая бумажная компания» нарушила требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами и считает необходимым привлечь ООО «Липецкая бумажная компания» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32. 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа па юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.2 ст.7 ФИО8устанавливается, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.
Кроме того, ч. 3 ст. 37 ФИО8 регламентировано, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О по жарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35 - ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. Одной из целей борьбы с терроризмом является выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности»: требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации и нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 20 названного закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п. п. 3, 33, 36, 40, 41, 53, 51, 55, 57, 60, 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденным Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений.
Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности.
Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющих сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается.
Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.
В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям.
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
В зданиях с массовым пребыванием людей на случай отключения электроэнергии у обслуживающего персонала должны быть электрические фонари. Количество фонарей определяется руководителем, исходя из особенностей объекта, наличия дежурного персонала, количества людей в здании, но не менее одного на каждого работника дежурного персонала.
Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения.
Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии со ст. ст. 25, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N645соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) помещения организаций должны быть оборудованы установкой пожарной автоматики.
В соответствии с п. 2.1.22. Правил устройства электроустановок в местах соединения, ответвления и присоединения жил проводов или кабелей должен быть предусмотрен запас провода (кабеля), обеспечивающий возможность повторного соединения, ответвления или присоединения.
Из материалов дела видно, что вышеназванные требования нормативных актов при эксплуатации объекта - помещения ООО «Липецкая бумажная компания» не соблюдены.
Вина ООО « Липецкая бумажная компания» в совершении правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена и подтверждается следующими доказательствами: постановлением заместителя прокурора Левобережного района г. Липецка от Дата обезличена года, актом проверки Управления государственного пожарного надзора Главного Управления МСЧ России по Липецкой области, объяснениями генерального директора ООО «Липецкая бумажная компания» ФИО5, который не оспаривал факт допущенных нарушений.
Копией свидетельства о государственной регистрации серии Номер обезличен Номер обезличен отДата обезличена года подтверждается, что ООО «Липецкая бумажная компания» является юридическим лицом.
Суд признаёт смягчающими наказание обстоятельствами: совершение административного правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий, частичное устранение, выявленных нарушений, а именно в настоящее время:
- помещения организации оборудованы установкой пожарной автоматики, что подтверждается актом ООО ... опробования работоспособности оборудования и систем противопожарной защиты, проводимого на основании лицензии Номер обезличен от Дата обезличенаг.;
- ООО ... на основании лицензии Номер обезличен от Дата обезличенаг. определена категория помещений по взрывопожарной и пожарной опасности ООО «Липецкая Бумажная Компания»;
- проведено испытание наружной пожарной лестницы, согласно протоколу ООО «... Номер обезличен от Дата обезличена года;
- светильники закрыты предусмотренными конструкцией защитными колпаками, приобретены знаки безопасности, определяющие места размещения огнетушителей, телефонов, аптечек, направления движений при эвакуации;
- приобретены первичные средства пожаротушения- огнетушители в количестве 4 шт., что подтверждается товарной накладной Номер обезличен от Дата обезличена г.;
- в соответствии с протоколом испытания изоляции ЗАО «Липецкэнергоэксперт» электротехническая лаборатория ( свидетельство о регистрации электролаборатории Номер обезличен от Дата обезличена г.) Номер обезличен от Дата обезличена года, электроустановка соответствует требованиям нормативных документов.
Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
Таким образом, учитывая наличие смягчающих наказание обстоятельств, в том числе частичное устранение допущенных нарушений, согласно пояснениям представителя ООО «Липецкая бумажная компания» и представленным документам, а также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.20.4 ч. 1, ст.29.10., ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать ООО «Липецкая бумажная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет № 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ банка России по ЛО; получатель УФК по Липецкой области (ГУ МЧС России по ЛО л/с 04461784020); ИНН 4824032390; КБК 17711627000010000140 штраф НППБ; КПП 482401001; ОКАТО 42401000000 БИК 044206001
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение 10 дней.
Судья З.В.Злобина